Вопрос 26. Реставрация монархии Бурбонов во Франции. Конституционные хартии 1814 и 1830 гг.

Реставрация Бурбонов.

Население Франции устало от войн, дефицит товаров первой необходимости, неудачные попытки государства удержать цены на хлеб - все это подрывало пре­стиж императорской власти. Кумир превращался в "корсиканское чудовище".

Неудачи нового государства способствовали компрометации респуб­ликанских институтов в общественном сознании Франции, подводило его к поискам "исторической справедливости" и к реставрации монархии с Бурбонами во главе.

Первая империя пала, начался «белый тер­рор» (расправа с политическими противниками монархии). Однако Наполеоновская бюрократия сохранилась. (В первое вре­мя даже министры императорского правительства (Талейран, Фуше) были использованы вернувшимися во Францию Бурбонами).

Новый король, Людовик XVIII понимал, что реставрация монар­хии в ее неограниченном дореволюционном виде не­возможна, что конституционализм пустил глубокие корни во французском обществе. Бурбоны считали необходимым учредить во Франции консервативный вариант конституционной монархии, способный ис­коренить "революционную заразу". Они использовали явно устаревшие идеологические посту­латы («исторические права», королев­ский суверенитет, божественный порядок).

Хартия 1814 года.

Конституционные основы легитимной монархии (так именовался режим Реставрации) были определены в коро­левской Хартии 1814 г., октроированной Людовиком XVIII французскому народу после его вступления на престол. Источник хартии – королевский суверенитет, а не народный.

1. Декларировалось, что "вся власть сосре­доточивалась во Франции целиком в особе короля".

2. Возвращение титулов ста­рому дворянству и сохранение их за новой послереволюци­онной аристократией. Однако сам сословный строй в его дореволюционном виде (с дворянским землевладением) уже не мог быть восстанов­лен.

3. Король по­лучил право жаловать дворянство "по своему усмотрению".

4. Обеспечение политического доми­нирования дворянской аристократии и новой буржуазной элиты.

5. Хартия не затрагивала систему отношений собственности, сложившуюся в результате революции. Ст. 9 гласила, что "все виды собственности неприкосновенны, не исключая так на­зываемой национальной".

6. Либеральные идеи в Хартии. Равенство французов перед зако­ном, гарантии личной свободы, свобода слова и печати, недопустимость преследования за политическую деятель­ность. Королем признавал неотъемлемых прав народа.

7. В ряде отношений Хартия 1814 г. была более либераль­ной, чем последние конституционные документы Наполео­на.

Король выступал в качестве верховного главы государства и "начальника всех вооруженных сил". Право объявлять войну, заключать международные договоры, издавать постановления и ордо­нансы.

Нет системы разделения властей. Исполнительная власть принадлежала исключительно королю, а законода­тельная власть осуществлялась совместно королем, пала­той пэров и палатой депутатов. Палаты могли лишь "всеподданнейше просить короля" рассмотреть их мнения о желательности тех или иных законов.

Однако такая сильная королевская власть все де не означала возвращения абсолютизма.

Законодательный орган по Хартии 1814 г. создавался на аристократической двухпалатной основе, что должно было укрепить политические позиции дворянской верхушки. Палата пэров целиком назначалась королем. Она состояла из пожизненных и наследственных пэров. Палата депута­тов избиралась на 5 лет. Право созыва палат на сессию, объявления перерывов в их работе, а также роспуска ниж­ней палаты сохранялось за королем.

Установление "сверхцензового" избирательного права. Голосовать могут французы старше 30 лет, уплачивающие прямой налог в размере 300 франков (около 12-15 тыс. человек). От депутата требо­вались достижение 40 лет и уплата прямого налога в 1 тыс. франков (4-5 тыс. таких лиц га страну).Итог – депутаты первой палаты были "более роялисты, чем сам король".

Хартия не предусматривала ответственности правитель­ства перед представительным органом. Король назначал и увольнял всех высших должностных лиц. Министры – по отраслям или по политическим заданиям (министры без портфеля).

Легитимная монархия сохранила в основных чертах судебную и административную систему Первой империи.

Усилению реакции способствовало дальней­шее укрепление позиций католической церкви. Следуя дореволюционным канонам, Хартия объявила католицизм го­сударственной религией.

Июльская монархия.

Оче­редная серия антидемократических ордонансов Карла X предусматривала приостановку свободы печати, рос­пуск неугодной палаты депутатов, новые ограничения в из­бирательном праве и т.д. Это вызвало волну народного воз­мущения, вылившегося в Июльскую революцию 1830 г. Ли­беральные политические деятели воспользовались его результатами: пу­тем династической перетасовки (Карл Х отрекся от престо­ла) они добились сохранения королевской власти, которая по решению двух палат была передана Луи Фи­липпу.

Хартия 1830 года.

Новый король должен был продемонстрировать свою лояльность по отно­шению к революции и к французскому народу. Изданная им в 1830 году Хартия (видоизмененная Хартия 1814 года) в большей степени учитывала реалии нового капиталистиче­ского общества.

1. Француз­ское государство - ограниченная и представительная монархия, связанная рамками конституционной законно­сти.

2. Была опущена преамбула о даровании конституции королевской властью.

3. Запрещалось введение цензуры, пра­во предложения законов предоставлялось королю, а также палате пэров и палате депутатов.

4. Понижен возрастной ценз: для избирателей - до 25 лет, для депутатов - до 30 лет. Сокращен имущественный ценз (соответственно 200 и 500 фр. прямого налога). Палата депутатов, тем не менее, оставалась чисто плутократическим органом.

Июльская монархия в полной мере использовала и развила систему централизованного бюрократического управления и организацию карательных органов.

Разнообразные методы полицей­ского надзора и репрессии против оппозиции. Для защиты государственного строя Июльской монархии вместо ликвиди­рованной в 1830 г. жандармерии была создана Национальная гвардия из представителей имущих слоев.

Правя­щая камарилья время от времени усиливала репрессивное законодательство (например, ужесточила в 1835 г. контроль за прессой), но решительно отвергала всякую мысль о демократических реформах. «Обогащайтесь, господа, и вы станете избирателями».

В 40-х гг. XIX в. оппозиция режиму Июльской монар­хии заметно увеличилась. Быстро растущий рабочий класс Франции против монархии, усилилось недовольство со стороны мелкой и промышленной буржуазии. Кризис 1847-1848 гг. способствовал созданию новой революционной ситуации и росту популярности республиканских идей. Февральская революция 1848 г. привела к падению правительства Луи Филиппа.