Информационное право учебный год 2022-23 / ИТЮД Зачет 30
.pdf1. Основные подходы к определению понятия «Информация»
Информация
1.Разъяснение, изложение, истолкование
2.Представление, понятие
3.Осведомление, просвещение
Информация – 1. Сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством. 2. Сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо.
Информация:
•Мера сложности культур
•оригинальность, новизна
•вероятность выбора
•отражение объективной реальности в сознании человека
•мера неоднородности материи и энергии в пространстве и во времени, мера изменений, которыми сопровождаются все протекающие в мире процессы
•универсальная субстанция, пронизывающая все сферы человеческой деятельности, служащая проводником знаний, инструментом общения, взаимопонимания и сотрудничества, утверждения стереотипов мышления и поведения
•обозначение содержания (сигналов), полученного из внешнего мира в процессе нашего приспосабливания к нему и приспосабливания к нему наших чувств.
•Информация (по Виннеру) - обозначение содержания, которое мы получаем из окружающего мира в процессе приспособления к нему и приведение в соответствие с ним нашего мышления.
•Шеннон (30-е – 40-е гг.) – автор математической̆теории информации Информация – сообщения, которые уменьшают неопределенность у получателя сообщения. Активно использовал теорию вероятности.
Математический подход:
-отождествление информации и сообщения
-передача информации из точки А в точку Б
-передача информации с использованием различных средств передачи
-количество символов равно количеству информации (или наоборот)
-Колмогоров – определял количество информации математическим методом
Вероятностный подход Мера сложности систем
-Любая система имеет свою меру и сложность, имеет свою структуру.
-При одинаковой структуре информация может восприниматься по-разному
Алгоритмический подход
- Колмогоров предложил количество новой информации пропорционально сложности алгоритма.
Антропоцентрический подход В центре - человек
Техноцентрический
-Информация – это данные
-Любой поток данных - информация
Недетерминированный подход - Информация – не определима
2. Данные, количество информации (алфавитный подход)
Информация, данные
• информация о природных явлениях и процессах воспринимается человеком в виде определенных полей
y=f(x,t)
•непрерывная (аналоговая), дискретная информация. Аппроксимация.
•Алфавит – фиксированный конечный набор различных символов (букв) любой природы.
•Слово – конечная последовательность букв некоторого алфавита
Данные – результат регистрации сигналов (не зависимо от их природы) в виде слов некоторого алфавита.
3. Операции над данными
Кодирование – преобразование слов одного алфавита в слова того же или другого алфавита. При этом предполагается, что алгоритм такого преобразования и алгоритм обратного преобразования (декодирования) являются общеизвестными.
1.Сбор данных
2.Формализация (приведение к одному формату для обработки)
3.Сортировка
4.Группировка
5.Архивация
6.Защита
7.Передача
8.Формализация/преобразование
4.Качественные характеристики информации
1.Адекватность
2.Релевантность
3.Достоверность
4.Полнота
5.Избыточность (влияет правильность составленного запроса)
6.Объективность и субъективность
7.Доступность
8.Актуальность
5.Уровни/аспекты информации
•Семиотика исследует знаковое сообщение (слово) как носитель информации
Уровни семиотики:
•Синтактика изучает синтаксис знаковых слов (сообщений) – способы сочетаний и преобразований безотносительно к их значениям
•Семантика изучает знаковые слова (сообщения) как средства выражения смысла, определенного содержания
•Прагматика изучает практическую полезность сообщения для получателя
6.Легальное определение информации
ФЗ от 20.02.1995 №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»
Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях, процессах
независимо от формы их представления
ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных Технологиях и защите информации»
Информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления
7. Примеры оснований классификации информации
Классификация информации
I.по способу восприятия:
1.Визуальная — воспринимаемая органами зрения.
2.Аудиальная — воспринимаемая органами слуха.
3.Тактильная — воспринимаемая тактильными рецепторами.
4.Обонятельная — воспринимаемая обонятельными рецепторами.
5.Вкусовая — воспринимаемая вкусовыми рецепторами.
II.по форме представления:
1.Текстовая — передаваемая в виде символов, предназначенных обозначать лексемы языка.
2.Числовая — в виде цифр и знаков, обозначающих математические действия.
3.Графическая — в виде изображений, предметов, графиков.
4.Звуковая — устная или в виде записи и передачи лексем языка аудиальным путём.
5.Видеоинформация — передаваемая в виде видеозаписи.
III.по назначению:
1.Массовая — содержит тривиальные сведения и оперирует набором понятий, понятным большей̆части социума.
2.Специальная — содержит специфический набор понятий, при использовании происходит передача сведений, которые могут быть не понятны основной массе социума, но необходимы и понятны в рамках узкой̆социальной группы, где используется данная информация.
3.Секретная — передаваемая узкому кругу лиц и по закрытым (защищённым)каналам.
4.Личная (приватная) — набор сведений о какой-либо личности, определяющиӗ социальное положение и типы социальных взаимодействий внутри популяции.
IV. по значению:
1.Актуальная — информация, ценная в данный момент времени.
2.Достоверная — информация, полученная без искажений.
3.Понятная — информация, выраженная на языке, понятном тому, кому онапредназначена.
4.Полная — информация, достаточная для принятия правильного решения илипонимания.
5.Полезная — полезность информации определяется субъектом, получившиминформацию в зависимости от объёма возможностей её использования.
V. по истинности:
1.истинная
2.ложная
8.Правовая информация
Правовая информация - сведения о фактах, событиях, предметах, лицах, явлениях, протекающих в правовой сфере жизни общества, содержащихся как в нормах права, так и в других источниках, и используемая при решении правовых задач.
Специфика правовой информации заключается в том, что независимо от своего содержания, она всегда обладает определенной социальной значимостью. Правовая информация регулирует отдельные стороны хозяйственной и социально-культурной деятельности общества, что и определяет ее особый, прагматичный характер. Среди правовых задач отметим задачи, решаемые при осуществлении правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности.
Информация, находящаяся в тексте правового акта и содержащая правовые нормы называется нормативной. Законодательство - наиболее значимый вид правовой, её причинах, об условиях, способствующих совершению преступлений.
Дополнительная информация, думаю, что она не понадобится, но всё же пусть будет.
[Криминалистическая правовая информация - информация, используемая при доказательстве факта преступления и идентификации лица или группы лиц, совершивших преступление. Статистическая правовая информация (правовая статистика) - информация о социально значимых юридических фактах, событиях и процессах, а также об их значимых аспектах или характеристиках. Судебно-экспертная правовая информация - информация, используемая при проведении судебных экспертиз для доказательства (или опровержения) факта преступления, а также полученная в результате проведения судебных экспертиз. Оперативно-розыскная правовая информация - сведения о находящихся в розыске людях или материальных объектах. во-первых, поиск данных, имеющих отношение к контрольному перечню потребностей̆в информации оперативнорозыскного характера.]
К официальным источникам правовой информации относятся правовые акты высших органов государственной власти и управления, нормативные акты министерств и ведомств, нормативно-правовые решения местных органов власти, а также акты высших судебных и арбитражных органов.
Под неофициальными источниками правовой информации следует понимать приказы и распоряжения руководителей учреждений, предприятий; судебные приговоры, решения и определения, научные, учебные, технические материалы.
Правовая информация подразделяется на документальную (закреплены на любом носителе) и не документальную (устные показания свидетеля преступления).
К правовой информации (независимо от того, из какого источника она получена) предъявляются определенные требования:
она должна быть достоверной, т.е. соответствовать действующему законодательству и правоприменительным документам правоохранительных органов;
она должна быть полной, т.е. отражать все важнейшие аспекты правового явления или объекта правового исследования;
она должна быть актуальной, так как полная и достоверная информация потеряет свое практическое значение, если она не будет своевременно поступать к тому или иному субъекту юридической деятельности.
Свободный доступ каждого гражданина к правовой информации - одно из основных требований демократического общества, определяющее активный диалог между гражданами, обществом и властью.
9. Классификация НПА
Правовую информацию можно разделить на три большие группы:
официальная правовая информация,
информация индивидуально-правового характера
неофициальная правовая информация.
Официальная правовая информация — это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений.
Официальная правовая информация, в свою очередь, подразделяется на нормативную правовую информацию и иную официальную правовую информацию. Нормативная правовая информация составляет ядро всей правовой информации и представляет собой совокупность нормативных правовых актов.
Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм.
Нормативная правовая информация может быть представлена в виде четырех уровней:
Международно-правовая информация —это сведения, которые содержатся в международных договорах, соглашениях, конвенциях, выражающая взаимосвязи
народов, международных организаций, а также отношения по поводу прав и свобод человека.
Правовая информация федерального уровня содержится в Конституции РФ, в федеральных конституционных законах, в федеральных законах, в нормативных указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ и других нормативных актах
Уровень субъекта Российской Федерации (региональный уровень). В соответствии
сч. 2 ст. 5 Конституции РФ республики (государства) в составе РФ имеют свое законодательство и конституцию. Край, область, город федерального значения имеют устав и законодательство.
Акты местного самоуправления. В соответствии со ст. 131 Конституции РФ местное управление не входит в систему государственных органов, а осуществляется в городах, сельских поселениях и других территориях с целью обеспечить самостоятельное решение населением местных вопросов
.
10.Концепция правовой информатизации России
Указ Президента РФ от 28.06.1993 N 966 (ред. от 22.03.2005) "О Концепции правовой информатизации России".
Под правовой информатизацией России понимается процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, организаций, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.
Научно-технический центр правовой информации «Система» Федеральной службы охраны Российской Федерации создает и поддерживает эталонный банк правовых актов высших органов государственной власти Российской Федерации, а также издает и распространяет официальные издания «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» в машиночитаемом виде.
Официальными являются тексты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, распространяемые в машиночитаемом виде Научно-техническим центром правовой информации «Система».
Свободный доступ предоставлен к текстам Конституции и кодексов Российской Федерации, федеральных и конституционных законов Российской Федерации, текстам
доктрин Российской Федерации, законов РСФСР и СССР.
Главными целями правовой информатизации являются:
1.Информационно-правовое обеспечение внутренней деятельности органов государства;
2.Информационно-правовое обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов, в том числе физических лиц;
3.Сохранение и структурирование информационного правового поля.
11.Официальное опубликование НПА, источники официального опубликования
Всоответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.
Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения. Под официальным опубликованием НПА следует понимать
помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством.
В течение суток после государственной регистрации подлинник нормативного правового акта с присвоенным ему регистрационным номером направляется Министерством юстиции Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, представивший акт на государственную регистрацию.
Официальные источники опубликования:
"Российская газета"
"Собрание законодательства Российской Федерации"
Дополнительно с 26.10.1999 "Парламентская газета"
Размещение на "Официальном интернет-портале правовой информации"
Источники: ФКЗ, ФЗ, акты палат ФС
12. НПА, подлежащие регистрации в Минюсте
Государственной регистрации подлежат нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Государственная регистрация НПА осуществляется Министерством Юстиции РФ, которое ведет Государственный реестр НПА федеральных органов исполнительной власти. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. №1009
Органы, направляющие НПА на регистрацию
1.Федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства);
2.Иные органы и организации, НПА которых в соответствии с законодательством РФ подлежат государственной регистрации в Минюсте РФ (ЦБ РФ, Пенсионный Фонд РФ, Федеральный Фонд ОМС, Фонд Социального Страхования РФ)
Приказ Минюста РФ от 4 мая 2007 г. №88 «Об утверждении Разъяснений в применении Правил подготовки НПА федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».
13. Представление НПА в Минюст для регистрации
Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и включает в себя:
Юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации;
Принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта;
Присвоение регистрационного номера; (в регистрации нормативного правового акта может быть отказано, если при проведении правовой экспертизы будет установлено несоответствие этого акта законодательству Российской Федерации)
Занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты не позднее 10 дней со дня их подписания представляются в Министерство юстиции в 6 экземплярах, а те, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются в 2 экземплярах.
К нормативному правовому акту прилагается справка, содержащая информацию об утверждении, подписании, согласовании, экспертизе.
14. Регистрация НПА в Минюсте
Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания
(утверждения) должен быть проверен на соответствие законодательству Российской
Федерации, а также правилам русского языка и завизирован руководителем юридической
службы федерального органа исполнительной власти.
Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь
следующие реквизиты:
1.Наименование органа (органов), издавшего акт;
2.Наименование вида акта и его название;
3.Дата подписания (утверждения) акта и его номер;
4.Наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт
5.Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими федеральными органами
исполнительной власти, должны иметь соответствующие номера и единую дату
Государственная регистрация нормативных правовых актов производится Министерством юстиции в срок до 15 рабочих дней с даты получения акта. В случае необходимости срок регистрации может быть продлен Министерством юстиции Российской Федерации, но не более чем на 10 рабочих дней, а в исключительных случаях - до 30 рабочих дней.
15.Отказ в регистрации НПА (основание, последствие)
Врегистрации акта может быть отказано, если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие этого акта законодательству Российской Федерации. Если имеет место отказ в регистрации: Акт возвращается Минюстом России издавшему его органу с указанием причин отказа& В течение 10 дней со дня получения отказа руководитель ФОИВ или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в Минюст России.
16.Виды НПА, принимаемы органами исполнительной власти
Постановления и распоряжения правительства — акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;
Приказы, инструкции, положения министерств и ведомств — акты, регулирующие, как правило, общественные отношения, которые находятся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;
Решения и постановления местных органов государственной власти;
Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;
Нормативные акты муниципальных органов;
17.Источники/способы получения документов для занесения в СПС
(Я пыталась, хз, что тут ответить)
Основной способ пополнения СПС новыми документами — это договоры о предоставлении информации с государственными органами. Еще один источник — это различные издания, признанные официальными публикаторами соответствующих актов. Большинство органов власти имеют свои ведомственные издания, в которых публикуются принятые акты. В то же время, получение их текстов из соответствующего органа напрямую позволяет включать в базу тексты, которые не подлежат опубликованию (как правило, это различные информационные письма и прочие ненормативные документы). В последнее время все большее количество документов публикуется на официальных сайтах органов власти.
18.Основные этапы/виды обработки документов при занесении в СПС
1.Получение текста документа.
a.В современных условиях это понятно. Официальное опубликование.
b.Проблемы с авторским правом, если это авторские материалы.
c.проблема с советскими НПА, которые могут быть и неопубликованными.Договоры об информационном сотрудничестве с органами власти,
библиотеками, архивами. 2. Сверка документа, размещаемого в базе, с первоисточником. Ни одна из систем не
дает 100% гарантии того, что текст полностью соответствует первоисточнику. 3. Работа с классификаторами. Систематизация и структурирование законодательства.
Эту работу делают юристы-эксперты. При издании новых НПА наши законодатели не пишут, к какому разделу классификатора данный акт относится. + появляется такое понятие как КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА. таким образом появляется возможность выполнять поиск по реквизитам.
4. Подготовка справки к документу.
Справка содержит некоторую информацию о документе (дата принятия, орган принявший и т.д.), информацию о внесениях изменений в документ, информацию, если есть особенности, о действии или вступлении в силу документа.
5. Создание новых редакций документов.
(Иногда пишут, что слова такие-то в акте заменить на такие-то). 6. Подготовка комментариев разработчиков к документу.
Но на практике можно отключить комментарии.
Есть текст документа. Мы его читаем. Там есть ссылки на другие акты. Их можно найти и прочесть. Но и в других документах могут быть ссылки на искомый документ. Разработчики обозначают эти ссылки и взаимосвязи между документами.
19. Информационные технологии, информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, базы данных
Информационные технологии — совокупность методов, производственных и программно-технологических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, хранение, обработку, вывод и распространение информации; предназначены для снижения трудоемкости процессов использования информационных ресурсов, а также для получения информации нового качества о состоянии объекта, процесса или явления.
Информационные системы -
БД – упорядоченный набор данных, являющихся информационной моделью объектов некоторой предметной области, отражающий определенные свойства (атрибуты) и взаимосвязи объектов.
Система управления базами данных (СУБД) – программное обеспечение (ПО),