ПЕРИОД
|
ФИНАНСОВОЕ
ПРАВО
|
1917
– 1918 гг.
|
Огромный
дефицит бюджета.
Пошли по пути взимания налогов. Старая
налоговая система почти не изменена
(отменили лишь налоги на лиц,
освобожденных от воинской повинности
и налог взамен исполнения воинской
повинности натурой). Советы стали
накладывать единовременные контрибуции
на буржуазию.
Доходы
пополнялись за счет национализации
частных банков и объединения их в
единый государственный. Вскрыли много
сейфов, но там уже ничего не было.
Экономия
денег – отказ от выплаты долгов
царского и Временного правительств
и %ов по ним. Сокращение численности
гос аппарата и жалованья чиновникам.
Расходы:
росло число национализированных
предприятий, их надо было финансировать.
Возросли гос расходы на просвещение
и здравоохранение
Стали
утверждать годовой бюджет (первый
утвердили в июле 1918 г.)
|
Гражданская
война
1918
– 1920 гг.
|
Принимаются
полугодовые
бюджеты.
Поначалу
сохраняется стара налоговая система.
НО налоги
собирать все труднее,
национализация практически исключает
возможность взыскивания налогов с
буржуазии. Доходы населения (з/п и
др.) натурализуются и уже не могут
облагаться налогом). Но пока налоги
существуют продолжает применяться
классовый принцип налогообложения.
Отменяются
налоговые сборы, косвенные налоги
(1920), которые большевики всегда считали
несправедливыми.
1919
г. – деньги начинают печать без
ограничений. Ценность рубля падает
в 800 раз.
Чтобы
пополнить казну государство продает
культурные ценности и антикварные
изделия, попавшие в его руки.
Свертывание
банковской деятельности.
Народный банк слит с казначейством,
затем вообще упразднен, а его функции
переданы Наркомфину.
|
НЭП
1921
– 1929 гг.
|
Нужно
было сбалансировать доходы с расходами
Сокращены
расходы
на гос аппарат и на вооруженные силы.
Стали
взимать налоги.
Было введено более десятка
продовольственных налогов. Сначала
использовали натуральные налоги, но
затем перешли опять к денежным.
Складываются
2 системы налогов: прямые
(подоходно-имущественный,
промысловый налог) и
косвенные
(таможенные сборы и акцизы).
Преимущественно партия нацеливала
органы на взимание прямых налогов
(помогали бороться с буржуазией,
нэпманами, так как они не могли
сосредоточить в своих руках большие
средства). Но чтобы эффективно собирать
прямые налоги, нужен был хороший
аппарат, а его не было. Косвенные
налоги формально платили продавцы,
но фактически – покупатели, плюс они
использовались в капиталистических
странах. Поэтому Советское гос-во
косвенные налоги не любило, но было
вынуждено их применять.
Вводится
целая серия акцизов на товары.
Во взимании прямых и косвенных налогов
проводился классовый принцип.
Неналоговые
поступления от государственной
промышленности.
Запад
отказал Советскому государству в
займах, выпустили внутренние
займы.
1922
г. – учредили сберегательные
кассы
Изымали
ценности из церквей
для передачи их в фонд помощи голодающим
Поволжья
Возрождается
государственный
кредит.
В составе Наркомфина учреждается
Государственный банк и несколько
других банков, которые кредитовали
ведущие отрасли промышленности.
Проведена
денежная
реформа с конца 1921 г.
Замена денежных знаков на новые,
появились банкноты – червонцы,
обеспеченные золотом, иностранной
волюты и товарами. К 1924 г. советский
бюджет сбалансировался
Договор
об образовании СССР установил единство
бюджета, денежной и кредитной системы
для всей страны.
|
Коренная
ломка общественных отношений
1930
– 1941 гг.
|
Налоговая
реформа 1930-1931 гг.:
огромное количество налогов и сборов
заменено всего 2мя:
-
налогом с оборота для всех социалистических
предприятий
-
отчислением от прибыли (для
государственных)
Налоговая
реформа позволила сконцентрировать
все важнейшие доходы в руках Союза.
До сих пор местные Советы черпали
значительную часть бюджета из местных
поступлений, а теперь они были отменены
и они стали получать средства в виде
отчислений определенной части от
общегосударственных поступлений.
Это позволило центру больше помогать
союзным республикам (отсталым помогали
больше).
1930
г. – введены
сельские бюджеты,
что создавало для сельских Советов
самостоятельную финансовую базу.
Еще
один доход гос-ва – натуроплата
колхозов МТС за технику.
Конверсия
внутренних займов
(много старых заменены на один новый).
Это отсрочило погашение займов
государством, сохранив необходимые
деньги в его обороте. Теперь займы
выпускались реже (раз в год).
|
ВОВ
1941
– 1945 гг.
|
Было
целиком под влиянием военных условий
Источники
дохода:
Экономия
– сокращение расходов на мирные цели
Налоги.
Обложили холостяков, одиноких,
бездетных. Военный налог, которым
облагались все штатские граждане
Денежно-вещевая
лотерея
Добровольная
помощь
граждан деньгами государству в Фонд
обороны.
Сбор
денег
на приобретение конкретных танков и
самолетов коллективами и организациями
|
Послевоенные
годы
1945
– начало 1950 гг.
|
Денежная
реформа
1947 г. Причины:
Реформа
была проведена путем деноминации,
т.е. замены старых денег на новые.
Была
проведена конверсия
займов
(3:1)
Зарплата
оставалась на прежнем уровне. Карточную
систему отменили, и цены заметно
возросли. Поэтому низкооплачиваемым
работникам и студентам была сделана
надбавка к з/п и стипендиям («хлебная
надбавка»).
1950
г. – советский рубль переведен с
долларового на золотой паритет.
|
Замедление
темпов общественного развития
сер.
60-х – сер. 80-х гг.
|
Тенденция
к улучшению благосостояния трудящихся.
Планировалось
отменить налогообложение, но казна
еще не готова к этому.
Продолжается
уменьшение налоговых тягот:
1972-73
г. – отменен подоходный налог, на
холостых и малосемейных
Снижены
налоговые ставки для граждан, не очень
много зарабатывающих
Снижен
налог с доходов от кустарной и
ремесленной деятельности
Большие
льготы для ветеранов и инвалидов
вплоть до полного освобождения их от
налогов.
Высокие
ставки на гонорары советских авторов,
издававшихся за границей (до 30-70%)
|
|
ФИНАНСОВОЕ
ПРАВО
|
ОСОБЕННОСТИ И
ИСТОЧНИКИ
|
1917
– 1918 гг.
|
Обращение
«Рабочим, солдатам и крестьянам!»
- первый правовой акт Советского
государства.
Три
группы источников
права:
Новое
законодательство. Быстро создать
было нельзя, но круг новых НПА
расширяется
Старое
законодательство. Декрет № 1 имел
ссылки на «законы свергнутых
правительств» (только о суде, но
толковать нужно расширительно).
Использовались те нормы буржуазного
права, которые носили вневременной
характер (УП)
Революционное
правосознание. Как подсказывает
революционная совесть, что будет
полезным для революции.
Принцип
множественности законодательных
органов.
Советы в принципе издавали подзаконные
акты, но на практике как законы (даже
кодексы).
Советское
право возникло как общероссийское
(действовало в Украине, автономиях
со своими актами).
Форма
НПА различная:
обращения, декреты, постановления,
декларации
Отсутствие
кодификации
(только Конституция 1918 г.), НПА издавались
по отдельным проблемам
«Собрание
узаконений Рабочего и Крестьянского
Правительства» - лишь форма опубликования
НПА, но фактически выполняло функцию
систематизации, хотя такой цели не
было.
|
Гражданская
война
1918
– 1920 гг.
|
Источники:
Советское
законодательство расширяется, но
есть пробелы
Революционное
правосознание используется
Начинаются
кодификационные работы:
КЗАГС, КЗОТ, ведется систематизация
УП, утвержден план УК и началась
разработка его глав (ведется медленно).
Создается
3 правовых комплекса разного
социального содержания:
Право
социалистических республик
Право
народных республик (не социалистическое,
а народное право)
Право
Дальневосточной республики (имело
некоторые буржуазно-демократические
черты)
Все
более четко оформляются
отрасли
права
|
НЭП
1921
– 1929 гг.
|
Революционное
сознание теряет свое значение, идет
массовое законотворчество,
так как нужна была единая политика и
единый закон.
Т.к.
ДВР вошла в состав РСФСР, народные
республики С. Азии исчезли, то исчезло
и их право, оно заменялось однотипным
социалистическим правом.
Образование СССР привело к созданию
новой правовой системы – права
союзного государства.
Продолжается
кодификация.
С момента октября накопился огромный
массив НПА, нужно было систематизировать.
Имелись и пробелы, нужно было восполнить.
1922
– 1924 гг. – годы принятия кодексов.
Было принято 7 кодексов:
УК, ГК, ЗК, УПК, КЗоТ, ГПК, Лесной, ИТК.
Характерная черта кодификации –
привлечение к ней практических
работников юстиции. СНК и ВЦИК не
только одобряли кодексы, но и участвовали
в их разработке.
|
Коренная
ломка общественных отношений
1930
– 1941 гг.
|
Источники:
Термин
закон
прочно входит в правовую идеологию.
Появляется
новый тип НПА – указ
Президиума Верховного Совета.
По сути указ не мог подменять закон,
но на практике почти был приравнен к
закону.
Партийные
документы
(особенно ЦК ВКП(б)) стали иметь силу
закона
Совместные
партийно-государственные акты
(постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б))
Централизация
права
(все большие общественные отношения
регулируются правом Союза, а не
республик)
Кодификация
была предусмотрена Конституцией 1936
г. но в реальности она проявилась
только в создании конституций республик,
а не кодексов.
Окончательно
сложились две новые отрасли: хозяйственное
и колхозное право
Усиление
жесткости права
(УП, УПП, ТП, КолхП, СП)
|
ВОВ
1941
– 1945 гг.
|
В
целом право серьезно не меняется
Источники:
Законы.
Но
их издается мало, так как ВС СССР
собирается редко
Указы
Президиума Верховного Совета СССР
Постановления
ГКО
Совместные
декреты СНК СССР и ЦК ВКП(б),
но редко издавались.
Важное
значение имеет деятельность Верховного
Суда, обобщающего судебную практику
|
Послевоенные
годы
1945
– начало 1950 гг.
|
нет
|
Либерализация
о.о.
сер.
50-х – сер. 60-х гг.
|
Активизируется
правотворческая деятельность
государства.
Назрела необходимость проведения
новой кодификации советского
законодательства.
|
Замедление
темпов общественного развития
сер.
60-х – сер. 80-х гг.
|
Отсутствие
кардинальных изменений в советском
праве ← стабильность правовой системы
Грандиозная
кодификация законодательства
Новые
кодексы не меняют правовые институты,
а закрепляют уже сложившиеся. Этим
эта кодификация отличается от той,
которая проводилась в первое десятилетие
Советской власти
Складывается
3-х ступенчатая система законодательства:
Происходит
развитие права:
Потребности
использования природных ресурсов
приводят к необходимости более четкого
регулирования о/с и ее разумного
использования → появляется новая
отрасль – природоресурсное
право
Сближается
правовое регулирование колхозов и
совхозов, границы между ними стираются
→ единая отрасль – сельскохозяйственное
право
Дифференциация
законодательства:
ГП
и раньше делилось на подотрасли, но
не все они были оформлены в кодексы,
регулировались подзаконными актами.
Теперь регулируются законами и даже
кодексами (например, жилищное право).
Кодификация
административного законодательства:
1980 г. – Основы законодательства об
административных правонарушениях.
|
Распад
СССР
|
Развивается
на 2 уровнях, как и прежде, но чем
дальше, тем больше растет
влияние права республик.
«Парад
суверенитетов».
Республики принимают декларации, в
которых отказываются применять
союзное законодательство, если оно
противоречит республиканскому.
Институт
указов президентов республик
как специфический источник права,
часто превосходящий закон.
|