Лекция 13
Государство и право в 19 веке.
Общественный строй и его развитие.
Изменение государственного механизма
Систематизация законодательства.
Реформы и контрреформы второй половины 19 века.
1вопрос.
Главный тезиз - постепнное размывание сословных перегородок - постепенное разложение сословного строя - устранение прежних ограничений (перегородок) между различными сословиями. Раскрепощение
Дворянство:
В этом сословии никакого раскрепощения не происходит. Дворянство, как сословие замыкается еще более.
Ряд нормативных актов максимально усложняют попадание в дворянство. Слишком много выскочек (низкопородных) пробиваются на службу. Перед Николаем поставили вопрос и только 2 случая попадания в дворянство: 1-по происхождению 2-награждение за заслуги
Служба - не способ попадания в дворянство.
Увеличивается ранг служебный(8 ранг-потомственный дворянин).
Увеличивается срок выслуги, который перейти к следующему типу. Цель- максимально усложнить, удлинить и затруднить попадание на те ранги, откуда можно попасть в потомственное дворянство.
Замыкание дворянского сословия.Даже внебрачные дети не могут стать дворянами.Делалось все,чтобы низкопородны, низкочинцы и выскочки не попадали в дворянство.
Утрата монополий-утрата некоторых господствущих положений.
1801г- прочие сословия получили право землевладения(все кроме дворян).Владеть землями заселенными могли только потомственные дворяне, а населенными почвами- все(кроме крепостных крестьян).Государство и крестьяне могли покупать землю, разночинцы- могли, духовенство- могло. С чем это связано? Почему утеряна монополия? Разночинцы получили право приобретать внегородские земли.
Экономическое ограничение прав дворянства- периодические запреты заниматься торговлей и промыслами. Еще в 10-ые годы Александр запрещал записываться в цехи, заниматься торговлей и промыслом. Объяснение- это не дворянское дело. С 1827 года Николай 1 вопрос решил иначе- позволил дворянству открывать фабрики и мануфактуры, где они хотят, но чтобы на них распространялись все купеческие обязанности. Теперь дворянин, желающий заниматься промысленной или торговой деятельность обязан брать свидетельство: объявлять свой капитал.
Разрешалось с учетом исполнения естественных обязанностей купечества.
Принудительное освобождение их крестьян. Первыми ощутили это дворяне северо-запада страны, там освобождение было еще в 10-ые годы. Дворянство теряет свои позиции.
Попытка привлечь крестьян на гос. служба. Губернатор обязан следить, чтобы дворянство и губернии не находилось в праздности. Дворянство вело праздный образ жизни, и как за ними не наблюдай- это бесполезно.
Запрет дворянам поступать в центральный аппарат без 3 летнего стажа работы в губерниях и дт. Служба в губернском органе службе в центральном аппарате. Награды и чины прислуживались исходя из прослуженных лет.
Защита прав дворянства - Охрана имущества дворянских родов. В 1845году было введено понятие «заповедное имение».Любой помещик, любой дворянин может установить режим «заповедного имения»- потомки этого дворянина, наследники заповедного имения не могут распределиться им как полноценные владельцы- не могут его разделить, не могут продать по десятине. Режим «заповедного имения»- это ограничение по распоряжению. Цель- сохранить родовое имущество в целости и сохранности.
Духовенство
Система церковного управления:
1817- создание министерства духовных дел и народного просвещения. Действовал до 1824 года. За это время подчинила себе Синод, т.е. все решения Синода посылались для подчинения министру духовных дел и народного просвещения-контролирующая функция министра за деятельностью Синода. После упразднения министерства в 1824году эта функция перешла к обер-прокурору.
Причинами этих шатаний: появление министерства, усиление положения обер-прокурора, явились не только объективные, но субъективные предпосылки. Самая главная из которых-это конкретная личность- князь Александр Николаевич Голицын.1803 году он был назначен обер-прокурором. Он застал начало 19 века в этой должности,он пережил создание министерства, стал первым министром. Он курировал Синод и как обер-прокурор и в дальнейшем, как министр.
Когда его ставили на должность, он говорил:»Дорогой, Александр Павлович, да я в Бога практически-то не верю».Он в себе ни в чем не отказывал. Будучи духовным представителем, проводил время с лицами нужного пола…Его жена бросила и это сказалось на семейном законодательстве. Личность яркая,деятельная,весьма неординарная.
Товарищ Протасов- прогуглите!
Изменения в правовом положении и сословиях:
тенденция раскрепощения- происходить стирание перегородок.
Теперь сняв с себя священный сан, сняв с себя священный сан, духовенство может отстричься и идти на гражданскую службу.Церковник может расстричься после 6 лет пребывания в церковном сану. И 10летний стаж для дьячков и дьяконов
1849Г- отцы духовного знания перестают обязываться отправлять своих детей в духовные семинарии. Духовное образование стало теперь правом, а не обязанность.
Законы 67-69 годов- Теперь сыновья духовенства автоматически не числились по церковному веломству.Отец-церковник или священник, а сын не значится в церковном статусе, у него статус гражданина.
В 1869 году(ЗАКОН) объявляется наследование взамен церковному замещению. Этим законом прекращается право определять на вакантные места в заставку(своеобразная древняя форма социального обеспечения духовенства)…Например, если сын маленький и не может на мое место встать, на время пока сын растет, я на это место назначаю временного попа-это застав(место).Я приглашаю кандидата- это называлось викариатство.(викарий-заместитель)Закон 1869 года право викариев отменилось.
Опреденное улучшение положения среди духовенства- прекращаются проявительные разгоны воров. Последний такой разгон состоялся в 1831 году. Напоминаю суть дела: еще со времен Анны Иоанновны заштатное духовенство принудительно призывалось в рекруты и их забирали в армию.
Забота правительства о материальном положении духовенства-забота слабенькая, так себе. Где-то к середине 19 столетия почти все православные приходы Российской империи перешли, что называется, на шикарный оклад. Духовенство получало зарплату от государства.
Раньше священники жили за счет крещений,освящений-все это стоит денег. Небольшие деньги, которые жить невозможно..Священники брали иконы и ходили по домам-окрапляли водой дом и получали копеечки.
Горожане
Имеется управление городов и связано это с деятельность Павла!:
Отменяет действие Жалованной грамоты городам и вместо этого пытается установить новое самоуправление городами.
Вместо ликвидированных Дум появляется комиссия по устройству хлебных запасов, хлебных магазинов, а также решению жесткой застройки(квартирного вопроса)
Задачи: обеспечение жильем и продовольствием
Этой комиссии подчинилось три органа: радгаус(выборный орган) и 2 судебных отделения(одно-гражданское,другое- уголовное)
Александр 3 в 1881году восстановление действие Жалованной грамоты городам.
Но и управление поменял:
Выборным органом была Общая Дума. Избиралась в 2 этапа:1-избрание выборщика, а выборщики соответственно избирали членов Общей Думы -
Для текущей работы формировалась Распорядительная Дума.
В 19 веке порядок взаимодействия был неясным, максимально неопределенным. Общая Дума-орган, определяющий политику, а Распорядительный отдел исполняет текущую хозяйственную деятельность.
Создание запасов, городская застройка, пожарная безопасность, обеспечение благо повинностей- то есть то, что традиционно касается городского самоуправления.
Городской голова- объединял эти Думы.
Реформа отмены статуса именитых граждан-этой прослойки официально не стало.
В 1831 году появляется та категория, которая напоминает дворянство- почетные граждане(потомственные и личные)
Почетное гражданство можно получить:
- длительной и непорочной службой в городском самоуправлении(работаешь на благо города длительное время без нареканий получить почетное гражданство)
-это могли быть дети личных дворян.
- при окончании ВУЗа.
Что приятного было в почетном гражданство?
1)почетные граждане освобождаются от телесных наказание
2)освобождение от рекрутской повинности
3)фамилии почетных граждан писались в особую бархатную книгу(заводились специальные книги)
-Фамилии обычных горожан писались в обычные ревизские сказки.
Купечество начинает награждаться, для них создавались специальные медали.(за усердие…)
Меняется гильдейская деление. В первой половине 19 века вместо 3 гильдий образуется 2.И теперь вместо оценки капитала, гильдии делятся иначе: оптовая и розничная. Но потом восстанавливаются опять 3 гильдии.
Налогообложение среди горожан. Горожане платили налог на городскую землишку. В этом смысле к горожанам можно отнести и дворян. Они тоже члены городского общества. Коль у них есть городской особнячок, то они числиться к городскому населению. Личный налог- налог со своего промыслового занятия. Он носит личный характер и не зависит от размера вашего дохода, просто платите за то, что занимаетесь либо собственным промыслом либо работаете по найму. Даже рабочие уплачивали личный налог за то, что занимаются наемным делом.
Последнее касается только купцов-проценты на сбор капиталов. Одна из проблем, с которым столкнулось российское правительство при налогообложении- это проблема махинаций.Например,у купца есть братик родной или может двоюродный, или дядя, который тоже занимается торговым или промысловым бизнесом.Напоминаю,что ежегодно при выборке купеческого свидетельства, вы уплачиваете процент на сбор с вашего объявленного капитала. И если 2-3 бизнемена-родственника пишутся как одно семейство- получается заплачено за один капитал, а там их несколько. Правительство пытается с эти бороться- но итогом стало изменение системы налогообложения и введение промыслового налога. То есть налогом начинают облагаться не капиталы, а сами предприятия, сам промысел.