учебный год 2023 / POLYaNA_POSL_LEKTsIYa
.docx15.12.2015 - ИОГП
Тема : продолжение прошлой лекции
О Гос. Думе - август 1905 (Булыгинская Дума)
Характерные черты:
1 была лишь законосовещательной
2 император мог всегда распустить Думу
3 не все подданые имели право избирать в думу,
не мог избирать промышленный пролетариат (в то время шла первая русская революция — вынесла за скобки рев часть населения)
17 октябрь 1905 - манифест об усовершенствовании гос порядка, тк тот документ показал свою нелегитимность
1 обеспечение прав и свобод
2 передать будем законодательной характер
3 предоставить избирательное право кот до этого были лишены , следовательно, создание курии для избрания
Итог :
21 февраля 1906 -« учреждение гос думы « (это такой закон)
Характерные черты :
Изб право было не всеобщем.
-Лишались изб права женщины. Закон несколько к этому времени подостлал. Женщина могла лишь действовать лишь через представителей (мужчину) , который бы представлял её там интересы.
-Не имеют право избирать военнослужащие ( по причине навязывания собственных идей, не ориентировано на массы)
-Не имею право избирать учащиеся (возрастной ценз - 20 лет) резон: им невозможно будет определить различия , например, партии (КПРФ и единая Россия , найдется пробел все равно, + отсутствие жизненного опыта)
-Лишало право избирать БРОДЯЧИМ инородцам (пример - цыгане)
-изб право не являлось равным , то есть для разных категорий населения установлены разные нормы представительства , состав гос думы не отражал общ пропорции России. За этот механизм отвечают нормы представительства
-изб право не прямое, население выбирает только выборщиков. Для крестьянства волостной уездный губернское изб собрание а там возможно в думу , то есть 4 стадии
для горожан - избираются из представитель от предприятий , затем городские изб собрания , затем в губернское собрание, затем Дума
дворняство - губернские изб собрания , гос дума
Существенно изменился принцип гос законов. Он уменьшил представительство крестьян, малых слоев, усилилась роль сильной прослойки - помещики .
Никогда не одна бы власть в стране путем выборов не изменилась бы, власть держится. добровольно - это сумасшествие.
Организация работы думы
изб на 5 лет, так проработала только она дума - третья
про 4 думу - 25 февраля 1917 - император послал ее на каникулы, а окончательно была распущена временным правительством
Говоря о неприкосновенности работы , то она проводилась не только легальным, но и нелегальным способом , поэтому в конце мая 17 года батюшка попытался попросить лишить неприкосновенности большевистских депутатов , но дума замешкалась, ед способ - император мог только распустить
Император не мог изменять закона о учреждение гос думы , перестроить работы в законодательстве ему не под силу, но 3 июня издал новый гос закон , что породило изменения в законодательстве (третьиюнский переворот)
з/п - 10/руб в сутки - нормальная
Президиум у Думы имелся - неформальный кружок , который руководит работой Думы. Дума имела отделение и комиссии : временная и постоянная: каждое подразделение и комиссия разрабатывала определенный закон. Из постоянных - финансовая комиссия , бюджетная , комиссия по гос расходам и доходам, по обороне , постоянные комиссии
Дума - это орган законодательный. Дума не ед звено было. Вето могли наложить, статья 87 - император мог обойти закон + этим правом обладали министры
Помимо законов , дума принимала также бюджет, но 8 марта император издал указ, менявший эту структуру. В феврале 17 года Дума заканчивает работу, но продолжает работу законом 25 февраля.
Вр комитет гос думы сформировал на полях с петроградским советом Временное Правительство .
В сентябре 1917 года формируется предпарламент, имеющий совет функцию (2-3 недели действовали)
Последний центр орган - совет министров (1861)
Совет министров реформируется случилось 17 октября 1905
-порядок формирования
1 император назначает предстевателя совета министров
2 император утверждает кандидатуру остальных министров путем выбора их министров (военный министр , морской)
Полномочия - бессрочны , тк правление императора бессрочно
Министры отвечал лично перед императором , они имели право доклада имя, высший орган центр управления , согласно 17 окт не было ни одного вопроса, который бы были выпущены из их уст
Взаимоотношения правительство , парламента , императора (это треугольник)
Депутаты имели право запроса министра , но порядок не был выработан. (Ленский расстрел) Отчитываться перед Думой не были же ответственны , поэтому было пофиг. Устные реформ ответы активно практиковались.
в 1906 создаются « малы совет министров»
причина
1 в ходе реформе был ликвидирован комитет министров
но в 1809 - получил право решать мелкие дела , работал до победы октябрьской революции
Состав министерства менялся по ходу революции
Появление
1 министервство соц обеспечения
2 министерство труда
3 министров почт и телеграммы
Вр правительство образовало ряд совещний для выборов в УС (например юрид собрание)
Население здесь голосовало за конкретную партию.
Центральное управление в годы первой мировой войны (1914-и далее)
-Координация ведомств в обеспечении армии , создание ОСО (1915)
Особые совещания по обороне , по продовольствию, по топливу , по перевозке, по устройство пленных и беженцев
Любая война неизбежна.
Компетенция идентична : ОСО ИМеют центральный и местный аппарат , во главе каждого ОСО - представители , + представители гос думы и гос совета , + военные министерства, финансов и промышленности туда входят + представители общ организаций + представители земств
Что ОСО МОЖЕТ ДЕЛАТЬ?
1 требовать от предприятии исполнения возложенных задач то есть ОСО требуют поставки
2 может смещать по руководству предприятий
3 особ сов могут принудительно продавать предприятий в казну
4 обязанность права приобретать , закупать те ресурсы материальные , которые требуются
5 в праве устанавливать кокрентную цену
6 право производства реквизиций - изъятия товара
ВОЕННОПРОМЫШ КОМИТЕТ
центр и метсные
задачи
1 обеспечение поставок снабжение , то есть распределение заказов
Местное урпалвение
на болшей части территорий вводится положение усиленной и чрез охраны
Введение этих режимов означало
1 власть переходит в руки военного командования , полномочия :
может вводить дополнительные повинности (военно-жилищная повинность, военно-транспортная повинность , судовая повинность (речные)
власть могло вводить особый режим въезда и выезда
право предать военно-полевому суду (дело рассматривается за сутки, приговор не обжаловать , это отдельно военно-полевой суд ( быстрый расследование) и решений +
ответственность за нарушения в виде ден взысканий
власти могут прекращать д-ость торг пром заведениях
Реформирование местного управления
в мае июне 1917 ликвидоровало должности губернаторов и исправников , вместо - уездных и губернский комиисора вр пр
Полномочия были расширены, деталь - власть децентрализуется , тк местное управление расширяются полномочия
САМОУПРАВЛЕНИЕ
-местные советы
1 изб гос советы - город
2 советы в воинских частях
3 проф союзы
4 возможность собрания центральных советов
1 всерос съезд кр депутатов ,
2 рабочих и солдатских депутатов = - НЕ БОЛЬШЕВИЗИРОВАНЫ
Они избирают ЦИК
ПРАВО
Гр и семейной право
к НАЧАЛУ 20 СТОЛЕТИЯ публикуется «проект гражд уложения»
1902 - конец публикации этого проекта
1912 -закон меняющий нормы промышленном права , он устанавливали прав авторов на его произведения , право могло переходить родственникам
О промышленном праве есть сроки -15 лет , исключительное права переходили государства
Наследственное право
1912 - расширил права женщин -наследниц , принцип казной доли , когда дочери и сыновья были различны , но они были уравнены ( городской недвижимости )
Семейные отношения
1902 - впервые в истории страны установил детско род отношения с внебрачным ребенком, она его обязана ага содержать , воспитывать , он мог наследовать благоприобретенное недвижимость матери
12 марта 1914 - расширяющие права супружних женщин , они могли жить отдельно от мужчин (официально)
ПРИЧИНЫ
1 жестокое обращение с супругой
2 опасность заражения венерическое заболевание
право без согласия мужа
УГ право
1903 - принимается уголовное уложение - вступило в действие частями, дооктябрьская революция длилась.
Оно было прогрессивнее
1 впервые четко по степени тяжести разграничиваются
2 частные постановления в области уг законодательства , усиливается уг ответственность за организацию восстаний , + за самовольный выезд из России, незаконное изготовление взрывчатых веществ + Амнистия , о кот пожалело ибо сов власть потом их ловило
труд зак-во
устав о промышленном труде - 1913, ограничение женского труда
юстиция и процесс
1912 -восстанавливается мировой суд , до этого земские начальники были
создание воем-пол судов
+ 1917 - вр рев суд (помимо мир судьи + представители общ организации - мировое население )
производство по делу
1912 - предполагали по обычаям судить , если они всплывали в ходе разбиратеотсивае по делу
ФИНАНСЫ
в годы перв мировой войны огрничквется обращение денег , напр вывоз за границу , также финансовая ограничения налагаются на иностр (особенно воющие страны )
1915 - военный налог , платили уклонисты , в 16 году - подоходный налог, физ лица были обложены индивидуально важно