Конституция ссср 1924 г.
Предпосылки создания конституции.
Единственной предпосылкой стало образование СССР в 1922 году, который состоял из четырех объединенных республик: РСФСР, БССР, УССР, ЗСФСР. Которые возникли в разное время.
УССР. Первый съезд советов в декабре 1917 года провозгласил образование Украинской республики, то назвал ее не социалистической, а народной. В 1919 году была принята ее конституция.
Проекты объединения:
Федерация, основанная на советской автономии, отличается от федерации, основанной на договорных отношениях с независимыми советскими республиками. Короче, две федерации.
Проект Ленина: предлагал объединить советские республики (объединение) в союзное государство на основе равноправия, эти республики оставались суверенными, но и передавали некоторые важнейшие функции управления в ведение федерации СССР. Ленин отказался от автономизированной системы. Но данный союз возможен при равенстве территории, населения, экономики, поэтому с 1920-х годов Россия стала выделять территории Украине и Белоруссии. Полный суверенитет республик.
Проект Сталина. Но Сталин был за федерацию, так как он считал, что у каждой республики есть свои органы, он говорил, что вхождение невозможно без потери права какой-либо стороны. Сталинский проект победил, республики вошли так как появился единый государственный уровень-перенесли наркомат иностранных дел в центр. Сталин выступал за автономизацию, так как он хотел учитывать принцип национального суверенитета. Он говорил, что для создания государства необходимо сплочение. Передача полномочий от республик к центру.
Рассмотрением вопроса занималось политбюро ЦК ВКП(б), которое создало комиссию для решения вопрос о взаимоотношениях между республиками. Ленин предлагал включать новые республики посредством заключения договоров.
Сталин писал, что автономию областей России для того и предлагают. Чтобы поставить и решить национальный вопрос в России. Он предложил политическую автономию в рамках единого государства с едиными нормами конституции.
Рамиль: В ноябре Политбюро ЦК РКП(б) одобрило «Основные пункты Конституции СССР», на базе которых в декабре 1922 года специальная комиссия ЦК разработала проекты Декларации и Договора об образовании Союза ССР. В декабре 1922 г. состоялись съезды Советов Закавказья, Украины, Белоруссии, на которых были приняты постановления о необходимости создания СССР. После этого собрался X Всероссийский съезд Советов, признавший своевременным объединение четырех независимых Социалистических Республик.
Споры и вопросы, связанны с созданием конституции.
Изначально планировалось внести изменения в союзный договор об образовании СССР. Создали 6 комиссий. Разработкой конституции занимался ЦК РКП (б). была создана комиссия по разработке конституции, потом расширенная комиссия-Калинин. Был вопрос о том, как оформить образование СССР конституцией либо договором? Союзный договор допускал конфедерацию, федерацию и унитарное государство, в то время как Конституция, так как это государство единое, оно должно оформляться конституцией. Съезд избирает делегацию и поручает ей выработать декларацию и договор об образовании СССР (проекты). Ни о какой конституции не шла речь даже на всесоюзном съезде. Президиум, который был избран съездом ЦИК, избирает 6 комиссий для того, чтобы разработать положения об отдельных органах власти и управления Союза. о после того, как Союз был уже провозглашен и оформлен I съездом Советов, хотя бы договором, можно было идти дальше. После съезда дело пошло к своему завершению. 27 апреля 1923 г. президиум ЦИК Союза решил создать Расширенную комиссию в составе 25 человек из представителей ЦИК союзных республик и разослал письмо этим ЦИКам с предложением выделить представителей в нее*(107). Ее председателем был избран М.И. Калинин, вошли сюда и товарищи, участвовавшие ранее в Комиссии ЦИК Союза. Новому органу было решено передать "все материалы прежних комиссий по выработке Конституции СССР и положений о союзных Наркоматах". Было представлено два проекта: разработанный комиссией ЦИК Союза, существовавшей до создания Расширенной комиссии, и проект Конституционной комиссии УССР, заметно отличавшийся от первого. Так как большинство пунктов первого проекта было только что обсуждено комиссией ЦК, то на заседании комиссии ЦИК никто, в том числе и представители УССР, не настаивали на рассмотрении украинского варианта. За основу был принят проект ЦИК, хотя при его обсуждении вносились и некоторые формулировки из украинского. В ходе дискуссии по этому организационному вопросу всплыл и еще один аспект проблемы: что все-таки нужно создавать - Конституцию или усовершенствованный Союзный договор? По предложению М.В. Фрунзе было решено: "До сессии ЦИКа СССР в комиссии обсудить только проект Конституции (Договора), приступив в первую очередь к обсуждению вопроса об общесоюзном бюджете, о Верховном Суде, о союзном гербе и флаге. Затем приступить к рассмотрению Общего Положения о Наркоматах, внеся все эти вопросы на ближайшую сессию ЦИКа СССР. Положения об отдельных Наркоматах отложить до следующей Сессии ЦИКа СССР. В промежуток между сессиями ЦИКа СССР Наркоматы должны действовать на основе Общего Положения о Наркоматах постольку, поскольку они не охвачены новым общим положением о Наркоматах"*(122).
Вслед за этим приступили к обсуждению конкретных глав и статей проекта, начав, как и решили, с вопроса о бюджете.
Изначально не шло речи о конституции, необходимо было только усовершенствовать союзный договор. Всего было 6 комиссий. Когда образуется расширенная комиссия, тогда и встает вопрос о конституции.
6 июля 1923 года ЦИК Союза утвердил проект конституции и ввел ее в действие. Встает вопрос о правомерности такого решения, так как съезд советов СССР поручил ЦИКу утвердить окончательный текст Декларации и Союзного договора. Во-вторых, если рассматривать даже принятие Конституции лишь как изменение Союзного договора, то и в этом случае мы видим прямое нарушение ст. 25 Договора об образовании СССР, говорящей: "Утверждение, изменение и дополнение Союзного договора подлежат исключительному ведению съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик"*(126). Следовательно, ЦИК превысил свою компетенцию, даже если считать, что Союзный договор, как часть Конституции, является лишь развитием того документа, который был принят I Всесоюзным съездом Советов. Кроме того, ст. 2 принятой ЦИКом Конституции сама же относила "утверждение и изменение основных начал настоящей Конституции" к исключительной компетенции Съезда Советов Союза. То есть, принимая и вводя в действие Конституцию, ЦИК еще раз подчеркивал неправомерность этого акта. Правда, можно сказать, что ЦИК лишь выполнял директиву I съезда Советов, который как бы делегировал ему свое право изменять условия договора. "О принятии Основного закона (Конституции)!
Почему ЦИК сразу пошел на утверждение конституции?-болезнь Ленина.
Вопрос о суверенитете в конституции 1924 года. Указан в первой статье конституции, порядок разграничения полномочий. Основными подгруппами СССР: законодательство, внешняя торговля, военное управление, бюджет. Заключение внешних и внутренних займов относится к совместному ведению. Экономика и право-это совместное ведение.