учебный год 2023 / городская,земская

33. Городская и земская реформы второй половины 19 века Земская реформа была проведена на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г. Роль распорядительных органов выполняли губернские и уездные земские собрания, которые избирались по 3 куриям: 1 - уездные помещики, а также крупные торговцы и помещики, имевшие в уезде предприятия, с определенным имущественным цензом; 2 - городская курия (наиболее богатые); 3 - все крестьяне-домохозяева, но не неопсредственно (сначала избирались выборщики, а затем гласные). Гласные избирались сроком на 3 года. Выборы в губернские земские собрания проводились гласными уездных земских собраний. Выборы были устроены таким образом, что крестьяне все время оказывались в меньшинстве. Помещики, получив преимущество в земствах могли так проводить свою политику. Исполнительные органы земств - губернские и уездные земские управы; здесь тоже преобладали помещики. Компетенция земских учреждений ограничивалась местными хозяйственными и некоторыми культурными вопросами. Они заботились о состоянии путей сообщения, занимались организацией медицинского обслуживания населения, строительством и материальным обеспечением школ. Земства действовали под строгим контролем правительственных органов в лице губернатора и местной полиции. Губернатор мог приостановить любое постановление земства по мотивам нарушения законов либо по соображениям противоречия гос интересам. Запрещалось сношение земств др с др. В 1890 году введена контрреформа, изменившая порядок выбора в земства. Уменьшилось представительство буржуазии, крестьяне могли лишь избирать кандидатов в уездные земские собрания, а гласных назначал губ-р. Развитие капиталистических отношений после отмены крепостного права обусловило проведение и городской реформы. 1870 год √ Городовое положение. Создавались органы городского самоуправления, избиравшиеся населением сроком на 4 года. Сословная принадлежность не имела никакого значения, но решающее значение имел имущественный ценз (что было на руку крупным буржуа). Гласных избирали только налогоплательщики по 3 куриям, т.о. обеспечивалось преобладание наиболее богатых слоев города. Распорядительным органом городского самоуправления являлась Городская дума, исполнительным - Городская управа (возглавлял городской голова = председатель Городской думы). Городской голова уездного города утверждался губернатором, губернского √ министром внутренних дел (большая зависимость от администрации). Дворяне были недовольны значительной ролью буржуазии. В 1892 году вступило в силу новое положение об органах городского самоуправления. Число жителей, имевших избирательные права значительно уменьшилось. Господствующее положение стали занимать владельцы городской недвижимой собственности. В результате, увеличилась роль дворянства и несколько ослабла буржуазии. Правовому положению крестьян посвящена в осн. глава XI СУ, но не только – всего 111 статей.