Экзамен зачет учебный год 2023 / глава 2.конституционно-правовая ответственность

1.понятие и особенности конституционно-правовой ответственности

КП ответственность обладает всеми признаками, которыми обладает юридическая ответственность

1. Принуждение- это государственно-властный способ подавления отрицательных волевых устремлений отдельных субъектов для обеспечения их подчинения нормам права (например, отмена актов правительства президентом, в то же время это санкция).

2. Установление отрицательных последствий, санкций. На первый план выходит правовосстановление, в особенности устранение нарушений закона и обеспечение нормальной деятельности

3. Необходимым элементом основания является вина. Можно говорить о нерадивости и неполноценности должностного лица

Кп ответственность- это отрицательная оценка государством действий гражданина, госоргана, должностного лица и т.д., а также мера принуждения и реализация санкции правовой нормы.

Но есть и специфичные черты, что объясняется тем, что регулируются основополагающие отношения. Устанавливаются общие запреты на совершение определенных деяний (например, запрет на захват власти путем запрета общественных организаций). Такие запреты детализируются в других отраслях, нарушаются, таким образом, 2 вида отношений. Мера устанавливается той отраслью права, а запрет означает лишь необходимость наказания.

Кп ответственность применяется в чистом виде лишь в тех сферах, которые детально регулируются. Но и здесь порой прибегают к другим видам. Это объясняется: 1)регулируются базовые отношения, касающиеся всей системы; 2)санкции КП не носят карательного или компенсирующего характера. Но не всегда нарушение КП норм влечет КП ответственность (например, смертная казнь за тяжкие преступления).

Варианты применения видов ответственности:

1. Иная ответственность исключает конституционную (захват власти)

2. КП ответственность исключает иную (например, отставка министра)

3. КП применяется в независимости от другой (аннулирование подсчета голосов)

4. Иная требует конституционную (обвинительный приговор против депутата)

КП ответственность носит политический характер, часто сочетается с ней. Но КП ответственность наступает за неисполнение конституционных обязанностей, а политическая- из-за других причин. Также нет единого процедурного порядка применения КП ответственности.

2.санкции как форма выражения конституционно-правовой ответственности

Характерная черта КП- своеобразие ее санкций

Санкция- это мера ответственности, ответственность- форма реализации санкций:

1. Отмена или приостановление актов или их положений. Ликвидация возникших правоотношений и последствий, восстановление правопорядка. Президент может отменять акты правительства. Это санкция, только если нарушаются КП нормы.

Одна из разновидностей- это признание неконституционности. Кс по запросам можем признать неконституцонность 4 видов актов, по запросу граждан или судей. Неконституционные акты утрачивают силу, договоры не вводятся в силу.

2. Досрочное прекращение полномочий госорганов или должностных лиц. Следствие их неправомерных действий, нарушения ими правовых обязанностей. Похожа на дисциплинарную ответственность, но имеет более широкий круг оснований. Санкции и основания ответственности не всегда четко сформулированы, так как порой нормы выступают как санкции, а порой не как санкции. К тому же, порой ответственность понимается в смысле подотчетности, таким образом требуется определенное поведение от субъекта.

Лишение полномочий депутатов по решению законодательного органа. Например, депутат госдумы в случае обвинительного приговора несет уголовную и КП ответственность, как 2 лица. Также есть институт отзыва, госорганы тогда только регулируют процесс.

3. Аннулирование юридических результатов конституционных действий (голосование в госдуму)

4. Ограничение или приостановление основных прав граждан (ограничение избирательных прав). Порой может служить для предупреждения (например, чрезвычайное положение).

5. Лишение звания, чина и наград. Но это также уголовная ответственность. Президент может в 2 случаях отменять указ о присвоении звания

6. Отмена решений о приобретении или прекращении гражданства.

3.субъекты конституционно-правовой ответственности

Могут нести и привлекать или только привлекать. Среди субъектов КП могут нести ответственность только те, у кого есть деликтоспособность.

Субъекты, обладающие деликтоспособностью, делятся на индивидуальные и коллективные. Отдельный субъект- государство (ст.53). государство несет ответственность при нарушении своих обязательств, если кому-либо нанесен ущерб, особенно гражданам (закон об альтернативной службе).

Для деликтоспособности необходимы:

1. Гражданство

2. Возраст

3. Дееспособность

4. Специальная дееспособность

Деликтоспособность депутатов определяется законом. Кп деликтоспособность должностных лиц может определяться следующим образом:

1. Указание на возможность применения мер ответственности (судья КС)

2. Косвенное указание на возможность применения (председатель госдумы)

3. Ответственность лиц через руководимые ими органы

Особенность определения деликтоспособности должностных лиц состоит в том, что определяются и способность нести ответственность, и решение других вопросов, не связанных с ответственностью. Эти нормы могут реализовываться вне всякой связи с деликтоспособностью. Ответственность чиновников способствует рабочей дисциплине и эффективности

Деликтоспособность коллективных субъектов. Закреплена в ст.15 и 53. Особенна ответственность представительных органов, ответственных и перед избирателями, но также есть ответственность и в период деятельности. Такая же ситуация с местным самоуправлением.

Ответственность исполнительных органов наступает лишь за нарушение КП норм. Деликтоспособность избирательных комиссий определяется временем их существования.

Субъекты, могущие привлекать к ответственности или право возбуждать процесс. Представительные органы, президент, руководители субъектов, КС РФ, избирательные комиссии. Часто они несут и ответственность также. Вопрос возбуждают президент, госдума, население населенного пункта.

4.основания конституционно-правовой ответственности

Есть общие субъективные и объективные основания. Но у каждого вида есть свои особенности, свои основания. Основанием первым является совершение деликта.

Противоправность- это неисполнение или нарушение норм. Специфическая черта- это то, что могут отсутствовать необходимые критерии определения противоправности. Можно руководствоваться только целями и принципами законодательства. Оправданно применение ответственности в случае принятия неэффективных решений, даже если нет формальных правонарушений.

Назначение ответственности- это не наказание, а стимулирование позитивной деятельности субъекта или замена состава. Объясняется тем, что нормы не устанавливают четкие правила противоправности действия. Но все же правовое предписание необходимо

Структура КП регулирования ответственности:

1. Нормы, определяющие поведение. Их нарушение- основа

2. Нормы определяют фактическое основание ответственности

3. Меры государственного принуждения

4. Порядок привлечения, исполнения, освобождения

Для приведения в действие норм необходимы юридические факты. Может быть ответственность и за деяния, которые не повлекли вредных последствий.

Нормы КП регулируют: 1) принципы устройства общества и государства; 2)взаимоотношения человека и государства; 3)отношения между федерацией и субъектами; 4)принципы системы органов; 5)народовластие.

Особенность КП правонарушений в том, что это базовые отношения.

Объективной стороной правонарушений является противоправное поведение субъекта. Недолжное поведение выражается в 3 вариантах: 1)неприменение; 2)недолжное применение; 3)прямое нарушение. Альтернативная служба, договоры субъектов с федерацией. Порой для привлечения к ответственности необходимо доказать факт наступления вреда и причинную связь (президент). Порой наличие оснований определяется нравственными принципами (прокуратура). Оценку объективной стороны проводит применяющий санкцию.

Субъективная сторона- это вина. Но также можно говорить о недобросовестном исполнении своих полномочий. Необходима вина. Содержание вины зависит от субъекта. Например, для физических лиц очень важен психологический компонент. Такое же значение и для коллективных субъектов. Но здесь есть еще и ответственность за неправильный выбор, хотя правильный был возможен. Ответственность падает на весь коллективный субъект, ответственность несут оба субъекта.

Также включаются мотив и цель (например, общественные организации с противоправными целями). Но возможно наказание без вины (например, неконституционность закона).

Основанием является действие или бездействие, которые причинили или могли причинить ущерб, независимо от того, были нарушены нормы КП или нет.