- •Тема 1. Конституция Российской Федерации – Основной закон государства.
- •1.1. Сложный путь движения к новой Конституции в 1990-93 годах.
- •Положение о конституционной комиссии
- •I. Основы организации и деятельности
- •3. Целями Конституционной комиссии являются подготовка проекта новой Конституции Российской Федерации и проведение конституционной реформы в Российской Федерации.
- •2. Конституционная комиссия избирает из числа народных депутатов Российской Федерации, являющихся членами Комиссии, ответственного секретаря, его заместителя и секретаря Комиссии.
- •II. Вопросы ведения конституционной комиссии Статья 5
- •III. Полномочия конституционной комиссии Статья 6
- •IV. Порядок работы конституционной комиссии
- •1. Конституционная комиссия проводит пленарные и рабочие заседания.
- •2. Пленарные заседания Конституционной комиссии проводятся не реже одного раза в месяц.
- •1. Сообщения о работе Конституционной комиссии публикуются в "Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", а также в "Конституционном вестнике".
- •2. Конституционная комиссия вправе издавать при необходимости свои материалы и осуществлять иные публикации.
- •7. Установить общую численность участников Конституционного совещания от организаций, указанных в пунктах 5 и 6, в количестве до 250 человек.
- •1. Конституционное совещание провести с 5 по 16 июня 1993 г. В городе Москве, в Кремле.
- •2. Работа Конституционного совещания проводится в виде пленарных заседаний, заседаний групп представителей и рабочей комиссии.
- •13. Консультации участников Совещания осуществляет оперативная рабочая (экспертная) группа, созданная при рабочей комиссии.
- •14. Для непосредственного обеспечения работы групп представителей в ходе их заседаний из состава оперативной рабочей группы выделяются эксперты в каждую группу представителей.
- •4. Провести пленарное заседание Конституционного совещания по итогам работы над проектом Конституции Российской Федерации 26 июня 1993 года в 11 часов.
- •2) Конституция отражает ценности мирового сообщества и эволюцию подхода нашей страны к основам статуса личности, правам и свободам человека и гражданина.
- •1.3. Проблемы действия Конституции Российской Федерации и ее соотношения с иными нормативными актами: эволюционные процессы после принятия Конституции
- •1.4. Проблемы пересмотра Конституции,
- •1) Пересмотр Конституции Российской Федерации.
- •2) Поправки к главам 3—8 Конституции Российской Федерации
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава II. Порядок внесения предложения
- •Глава III. Порядок принятия закона
- •Глава IV. Порядок одобрения закона Российской Федерации
- •Глава V. Вступление в силу закона Российской Федерации
- •Глава VI. Заключительные положения
- •1) Закон Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-фкз о поправке к Конституции Российской Федерации «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы».
- •3) Закон Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-фкз о поправке к Конституции Российской Федерации «о Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».
- •4) Закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 11-фкз о поправке к конституции Российской Федерации «о Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»
- •1.5. Изменения Конституции Российской Федерации, связанные с изменениями состава субъектов Российской Федерации и их наименований
Авакьян С.А.
Материалы к лекционному профильному курсу
«Эволюция современного конституционного
законодательства России» (2020 год)
Тема 1. Конституция Российской Федерации – Основной закон государства.
1.1. Сложный путь движения к новой Конституции в 1990-93 годах.
1.2. Основные особенности Конституции Российской Федерации 1993 года.
1.3. Проблемы действия Конституции Российской Федерации и ее соотношения с иными нормативными актами: эволюционные процессы после принятия Конституции.
1.4. Проблемы пересмотра Конституции, поправок к Конституции – эволюция взглядов и решений.
1.5. Изменения Конституции Российской Федерации, связанные с изменениями состава субъектов Российской Федерации и их наименований.
1.1. Сложный путь движения к новой Конституции в 1990-93 годах.
Тезисно: Российский путь движения по пути демократизации и перестройки. Внесение изменений в Конституции РСФСР Законом от 29 октября 1989 г. Основные линии:
- демократизация избирательной системы, курс на конкурентные выборы;
- гласность и свобода общественного мнения;
- учреждение верховного органа власти – Съезда народных депутатов РСФСР (вслед за созданием Съезда народных депутатов СССР);
- учреждение двухпалатного Верховного Совета РСФСР (Совет Республики и Совет Национальностей), сформированного Съездом из числа народных депутатов и начавшего работать на постоянной основе порядка 8-ми месяцев в году (по 4 весной и осенью);
- последовательный отказ от однопартийности и конституционное закрепление многопартийности в РСФСР.
16 июня 1990 г.: Постановление 1-го Съезда народных депутатов РСФСР «Об образовании Конституционной комиссии». Комиссия образована из числа народных депутатов РСФСР:
Председатель – Ельцин Б.Н., Председатель Верховного Совета РСФСР;
Заместитель Председателя – Хасбулатов Р.И., первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР;
Члены комиссии – 100 человек.
В постановлении Верховного Совета говорится просто о Конституционной комиссии, наименование «Конституционная комиссия Съезда народных депутатов РСФСР» стали использовать позже, чтобы подчеркнуть в особенности два момента: 1) это была единственная Конституционная комиссия; 2) чтобы обозначить ее связь с разработанным ею проектом Конституции Российской Федерации – в отличие от проекта, исходившего от Президента Российской Федерации, и многочисленных других проектов Конституции, разработанных в инициативном порядке.
х х х
22 января 1992 г. Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 2225-1 «О Положении о Конституционной комиссии» («Ведомости СНД и ВС РФ». 1992. № 8. Ст. 369).
Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
По поручению Съезда народных депутатов Российской Федерации утвердить Положение о Конституционной комиссии (прилагается).
Положение о конституционной комиссии
(По тексту жирным курсивом выделены нормы, на которые в особенности следует обратить внимание при изучении материала – С.А.)
I. Основы организации и деятельности
КОНСТИТУЦИОННОЙ КОМИССИИ
Статья 1
1. Конституционная комиссия образована первым Съездом народных депутатов РСФСР и является постоянно действующим органом. Решение о прекращении ее деятельности принимается Съездом народных депутатов Российской Федерации.
2. Порядок деятельности Конституционной комиссии определяется законами Российской Федерации, постановлениями Съезда народных депутатов Российской Федерации, его Регламентом и настоящим Положением.