новая папка 1 / 637764

оперативного и продуманного согласования новых епархиальных должностей между правящим архиереем и властями той или иной земли.

Статья 13 определяет правовой статус католических приходов, приходских и епископальных ассоциаций, глав орденов и конгрегаций и иных форм церковной организации в качестве «корпораций» (юридических лиц) в соответствии с публичным правом, со всеми вытекающими правами и обязанностями.

Статья 14 подтверждает принципиальную свободу назначения духовенства во всех немецких землях без вмешательства со стороны государства, однако устанавливает обязательность применения единого принципа назначения священников для митрополии во Фрайбурге (церковной провинции Верхнего Рейна), в викарных епископствах Роттенбурга и Майнца, епископстве Мейсен и т.д. Также устанавливается определенный государственный ценз для всех священников, которые обязаны быть гражданами Германии, иметь диплом, дающий право на обучение в немецком вузе, и которые окончили по крайней мере 3-летний курс обучения на философском или богословском отделении немецкого государственного вуза, немецкого церковного учебного заведения, папского вуза в Риме. Также дополнительно проверяется политическая лояльность со стороны высших церковных иерархов, назначаемых на должности глав епархий на территории Третьего Рейха. Финальный протокол к договору устанавливает 20-дневный срок для назначения духовенства.

Особое внимание уделено в ст. 15 роли католических орденов, их главам, которые обязаны иметь немецкое гражданство, и «Святой престол» должен максимально содействовать тому, чтобы устранялись любые попытки контроля над приходами со стороны настоятелей, имеющих резиденцию за пределами территории Германии.

Перед началом своего служения согласно ст. 16 епископ перед лицом Рейхсштатгальтера (представитель имперского

139

правительства в конкретной земле) или Главой Третьего Рейха приносит присягу со словами о верности и лояльности немецкому государству.

Статья 17 устанавливает незыблемость права собственности церкви, а также запрет на действия, могут повлечь разрушение культовых сооружений в отсутствие согласия соответствующих церковных властей.

Статья 18 определяет принцип урегулирования разногласий, связанных с потерей со стороны государственной казны обязательных платежей со стороны церкви в те или иные исторические периоды времени, за счет уменьшения размера государственных сборов исходя из дружественного посыла от обеих сторон.

Статья 19 закрепляет принцип сохранения всех католических богословских факультетов в вузах Германии, а центральное руководство Третьего Рейха ставит своей задачей унификацию образовательной программы для всех вышеуказанных факультетов. И вместе с тем, согласно ст. 20, вопросы подготовки и администрирования образовательного процесса для священников ложится на плечи церкви, которая также, согласно ст. 21 должна всецело и полностью обеспечить соответствие образовательного процесса церковным догмам, христианской морали и патриотизму. При этом назначение священников в качестве будущих учителей религии проводится при соглашении между епископом и правительством конкретной земли, согласно ст. 22, которая также дает право отстранения от должности священников при наличии признаков аморального и неподобающего поведения.

Статья 23 гарантирует сохранение и создание новых католических школ при наличии достаточного количества учеников, условий местной школьной организации при соответствии с государственными стандартами. Ст. 24 корреспондирует к предыдущей статье по вопросу соответствия школьных учителей стандартам католической школы. Также у католических орденов, согласно ст. 25, сохраняется право создавать

140

собственные частные религиозные школы при условии их соответствия государственным образовательным стандартам.

Статья 26 расширяет сферу применения церковного брака, который допускается до официальной светской регистрации в определенных случаях при обязательном уведомлении священником регистрирующего органа.

Статья 27 определяет порядок назначения епископом капелланов в действующую армию при согласовании процедуры с военным руководством.

За церковью, согласно ст. 28, сохраняется право свободного осуществления пастырских визитов и проведения сопутствующего церемониала в больницах, исправительных и иных учреждениях при соблюдении внутренних локальных актов этих учреждений.

Статья 29 определяет право Третьего Рейха установить такой же правовой режим для этнических меньшинств по вопросам религиозных прав, какой существует в государстве их национальности в отношении немцев.

Статья 30 требует обязательного молебна по воскресениям и праздничным дням во славу Третьего Рейха и нации после основного богослужения.

Статьи 31–32 говорят об обязанности церкви быть нейтральной в политическом отношении, но сотрудничать ради общего блага с немецким руководством.

Статья 33 устанавливает право церкви разрешать любые вопросы, не затронутые указанным договором на основе католического канонического права, а при возникновении любых противоречий с центральным руководством Третьего Рейха – на основе взаимных договоренностей.

Завершающая ст. 34 говорит о равнозначности текста договора на немецком и итальянском языках, подписании, ратификации и вступлении его в силу.

В дополнение к Имперскому конкордату был заключен финальный протокол, разъясняющий отдельные положения

141

договора, и дополнительное Приложение о запрете привлечения священнослужителей к службе в армии за исключением случаев мобилизации.

Заключение

Как видно из текста Имперского конкордата декларируемые нормы соответствовали интересам «Святого престола», предоставляли религиозные права и свободы, обеспечивали соблюдение базовых принципов «свободы совести», характерных для демократического государственного устройства. Более того, с точки зрения современного международного публичного права текст договора в целом соответствует базовым принципам и нормам цивилизованного общества.

К сожалению, механизм реализации договора не нашел своего отражения в реальной практике. Текст Имперского конкордата не содержит четкой процедурной специфики, которая бы обеспечивала юридическую «механизацию» процесса реализации заявленных прав и свобод, в связи с чем, исходя из политической и правовой природы нацизма, является «мертворожденным».

Зарипова Эльмира Кадыровна,

старший преподаватель кафедры государственного и муниципального права Сургутского государственного университета, [e-mail]

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА:

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Статья раскрывает содержание понятия «экологический контроль», его соотношение с понятием «экологический надзор», а также анализирует понятие «государственный экологический надзор». Основное внимание в

142

Долинская Л.М. Право на здоровье: международный
и национальный аспекты	101

Дудов К.О. Сравнительный анализ налога на доходы физических лиц в Российской Федерации и Китайской Народной Республике………………………………………. 109

Жукова М.Е. Особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах некоммерческими

организациями –собственниками целевого капитала……. 115

Задорин М.Ю. Этнонациональная и культурная политика государств в контексте общепризнанных

принципов и норм международного права……………….. 121

Задорин М.Ю., Храмцова А.А. Имперский конкордат

римско-католической церкви и германии 1933 года: историко-правовые предпосылки и перспективы правового регулирования………………………………….. 131

Зарипова Э.К. Институт государственного экологического надзора: основные понятия……………… 142

Кикавец В.В., Кадыров Л.И. О недопустимости формального подхода органа контроля в процессе привлечения участников закупок к ответственности в форме включения в реестр недобросовестных

поставщиков………………………………………………… 149

Кашуро О.А. Особенности административно-правового обеспечения и реализации государственного управления в сфере спорта в Индии…………………………………….. 158

Кикавец В.В., Хугаев Х.А. Рейдерство, как обратная сторона конкуренции……………………………………….. 164

Кузнецова Л.В. Современные российско-норвежские взаимоотношения в области морского права: правовые проблемы и перспективы…………………………………... 176

Кулишова Р.Т. О специфике функционирования единой информационной системы нотариата……………………... 190

375