новая папка 1 / 641793

Пока на западе шло накопление сил для военной схватки, Советский Союз принимал меры по укреплению своих позиций и реализации достигнутых соглашений с Германией по территориальным вопросам. В

сложившейся политической обстановке советское руководство предложило Прибалтийским странам заключить договоры о взаимной помощи. Они вынуждены были пойти на их заключение: Эстония подписала договор 28

сентября, Латвия — 5 октября, Литва — 10 октября. Согласно договорам на территориях этих государств размещались советские военные гарнизоны.

Литве передана Вильнюсская область, незаконно отторгнутая у нее Польшей.

Германия эвакуировала немецкое население из Прибалтики. Политические круги Прибалтийских стран понимали, что в новых политических условиях они не способны обеспечить свою независимость, несмотря на их пакты о ненападении с Германией.

После заключения договоров о взаимопомощи с Прибалтийскими странами следующим шагом стало решение проблемы безопасности Ленинграда и Мурманска. Из всех стран, отделившихся от Российской империи, Финляндия многие годы проводила достаточно враждебную СССР

политику и не раз выдвигала в печати свои территориальные претензии (в

случае войны СССР с Японией и Германией), в финляндских правительственных кругах было сильно влияние бывших царских сановников.

В марте 1939 г. СССР начал переговоры с Финляндией и предложил гарантии неприкосновенности в случае территориальных уступок в районе Ленинграда, необходимых для укрепления его безопасности, и

предоставления Советскому Союзу в аренду ряда островов в Финском заливе. Взамен предлагалась часть территории Карелии. Финляндия инициативу Москвы отклонила. Этот вопрос возник вновь в начале октября

1939 г., когда на основании Пакта о ненападении с Германией Финляндию

11

отнесли к сфере интересов СССР. Советские территориальные требования были расширены, но на компенсационной основе. И вновь их отклонили.

Правительства Англии и Франции, а также германские спецслужбы советовали Финляндии «держаться непоколебимо». Чтобы подкрепить свою позицию, финляндское правительство начало мобилизацию армии и эвакуацию населения из крупных городов приграничной зоны.

Утром 30 ноября 1939 г. советские войска Ленинградского военного округа перешли границу Финляндии и начали боевые действия. Упорное сопротивление финляндской армии обеспечивалось мощными укреплениями глубоко эшелонированной оборонительной линии Маннергейма. К ее прорыву советские войска оказались неподготовленными, а суровая зима осложнила ведение боевых действий. Война затянулась почти на три с половиной месяца. После упорных боев советские войска сломили сопротивление и овладели Выборгом, создав угрозу столице Финляндии.

Финляндский кабинет и внешнеполитическая комиссия сейма вынуждены были пойти на заключение мира, но уже на более жестких советских условиях, без каких-либо территориальных компенсаций. 12 марта 1940 г.

подписан мирный договор, боевые действия прекратились. Граница отодвинута от Ленинграда на 150 км, от Мурманска - на 50 км, получен в аренду полуостров Ханко сроком на 30 лет. Стратегические позиции СССР

на северо-западе улучшены, но СССР проиграл в общественном мнении и был исключен из Лиги Наций.

Эта война породила на Западе представление, что СССР в военном плане второстепенная держава. Она также создала острый конфликт с Англией, Францией, США и породила попытку их правительств «уладить отношения с Германией» на антисоветской основе («миссия Уоллеса»).

Использовав стратегическую паузу, предоставленную Германии западными политиками, гитлеровское руководство нарастило военную мощь

12

иразвернуло силы для решительного наступления против англо-

французского блока весной 1940 г. В апреле Дания капитулировала без боя, в

Норвегии немецкие десанты встретили упорное сопротивление. Англия и Франция пытались безуспешно помочь Норвегии. С помощью норвежских фашистов - квислинговцев - немцы оккупировали Норвегию. Стратегические позиции для борьбы Германии на море и в воздухе были значительно улучшены, ее северное побережье защищено. Еще больше поднялся престиж германского вермахта. В Англии правительство Чемберлена ушло в отставку,

премьером стал энергичный Черчилль - непримиримый противник Гитлера.

Утром 10 мая началось стратегическое наступление германских войск против объединенных англо-французских сил во Франции и вторжение на территорию Бельгии, Голландии и Люксембурга.

Развязка войны во Франции наступила быстро. Не исчерпав воз-

можностей к сопротивлению, французское правительство капитулировало 22

июня 1940 г. Большую роль в этом также сыграла «пятая колонна» —

прогермански, профашистски настроенные круги в высших слоях Франции.

Северную Францию немцы оккупировали, а южную ее половину со столицей в городе Виши отдали под управление марионеточного правительства во главе с маршалом Петэном. В последний момент в войну с Францией вступила Италия, и ей досталось по перемирию несколько сот метров французской земли. Капитуляция Франции, неожиданная для всех, в том

числе и для самого Гитлера, резко изменила всю военно-политическую

обстановку в мире. Длительная война в Европе не состоялась. Возникла ре-

альная угроза как для СССР, так и для США. Фактически подготовка к нападению на Советский Союз по указанию Гитлера началась сразу после разгрома Франции.

Резкое изменение внешнеполитической обстановки после поражения Франции в начале лета 1940 г., усилившаяся угроза со стороны Германии активизировали сталинское руководство к принятию новых мер по

13

улучшению стратегических позиций СССР. В период наступления Германии на территории Франции советское правительство идет на осторожное сближение с Англией и США и реализует в максимальной мере возможности, предоставленные договором от 23 августа 1939 г.

21 июля в Литве, Латвии и Эстонии были приняты декларации о государственной власти советского типа и о вхождении в состав СССР.

Верховный Совет СССР удовлетворил ходатайство Прибалтийских стран о вхождении их в состав Советского Союза. Одновременно решалась проблема Бессарабии. 26 июня 1940 г. СССР в ультимативной форме потребовал от Румынии возвратить захваченную в 1918 г. Бессарабию и передать Северную Буковину в течение четырех дней. Обращение последней за помощью к Англии и Германии осталось без последствий. 27

июня Коронный совет Румынии удовлетворил требование СССР. 28 июня советские танковые части и мотопехота заняли всю требуемую территорию.

Северная Буковина была передана Украине, а на базе молдавского этноса об-

разована Молдавская Советская Республика.

Подготовка Германии к нападению на СССР велась уже с лета 1940 г.

под прикрытием якобы планируемого вторжения в Англию (операция

«Морской лев»). Подготовка к войне маскировалась активной дипломатической деятельностью, широкой дезинформацией, продлением торгово-кредитного договора с СССР. Советский Союз строго выполнял условия заключения соглашений и поставки по ним, но тревога у советского правительства нарастала. Учитывая это, гитлеровское руководство пригласило Молотова в Берлин (12-13 ноября). Фюрер хотел лично изложить свои взгляды на будущие отношения между двумя странами.

18 декабря 1940 г. Гитлер окончательно утвердил план нападения на

СССР («Барбаросса») и начал проводить мероприятия по его всестороннему обеспечению. Это доказывает, что встреча в Берлине была одним из

14

политических маневров Гитлера для прикрытия подготовки нападения.

Таким образом, внешняя политика СССР в указанное время была определенным ответом на меняющуюся мировую политическую конъюнктуру. СССР после полосы признания активнее отстаивал свои интересы, в то же время, нехватка мирового политического веса, а так же особенности внутреннего политического режима, приводили к действиям,

сомнительным с точки зрения международного права и морали. Однако это было не особенностью действий СССР, а, скорее, стилем международных отношений в условиях изменения картины мира в рамках неразрешенных вопросов после Первой мировой войны и развития социалистического движения.

Освещая историю внешней политики СССР, советские ученые долгое время писали только о ее успехах. До середины 1980-х годов попытки анализа неудач были невозможны в открытой печати. Попыткой нарушить сложившиеся стереотипы стали сборники серии «Международные вопросы:

события и люди»: «Открывая новые страницы» и «Архивы раскрывают тайны». В их основу легли материалы советской печати о неизвестных, ранее замалчиваемых или тенденциозно трактовавшихся страницах истории советской внешней политики и Коминтерна. 1930-е годы в них представлены материалами об установлении советско-американских дипломатических отношений, мюнхенском сговоре, размышлениями об альтернативах 1939 г.

и ситуации, сложившейся после подписания пакта о ненападении. На архивных документах показывается деятельность советской военной разведки в 1930-е и накануне 1941 гг.

В ряду новаторских работ стояла книга Н. В. Загладина «История успехов и неудач советской дипломатии». Автор стремился освободить общественное сознание от мифов о непогрешимости советской внешней политики и восстановить объективную истину. Исследуя истоки успехов и неудач внешней политики СССР, он обратился к драматическим страницам

15

советской дипломатии на переломных рубежах истории. Зарождение и эволюцию доктринально-концептуальных и конкретно-практических основ международной деятельности советского государства одним из первых в российской историографии исследовал Л. Н. Нежинский.

Важное место в советской внешней политике принадлежало Коминтерну. В постсоветские годы опубликован ряд документов,

проливающих свет на роль Коммунистического Интернационала в мировых событиях. Сборник «Коминтерн против фашизма» содержит документы,

раскрывающие эволюцию взглядов коммунистов па феномен фашизма в контексте изменений исторической ситуации с начала 1920-х годов до кануна Второй мировой войны. Материалы сборника характеризуют политику Коминтерна в 1919-1939 гг. а отношении фашистских режимов и движений,

основные этапы и узловые моменты дискуссий о фашизме, которые велись в Коминтерне.

Проблеме советско-финляндских взаимоотношений конца 1930-х годов посвящено двухтомное издание «Зимняя война 1939-1940». Вторая часть этого издания «И. В. Сталин и финская кампания (стенограмма совещания при ЦК ВКП(б))» представляет собой первую публикацию рассекреченной стенограммы «Совещания при ЦК ВКП(б) начальствующего состава по сбору опыта боевых действий против Финляндии (14-17 апреля 1940 года)».

Комплекс отношений между СССР и США после дипломатического признания 1933 г. широко представлен в двух сборниках документов

«Советско-американские отношения. 1934—1939» и «Советско-

американские отношения. 1939—1945».

Огромный пласт литературы, как сборников документов, так и монографических изданий, посвящен кануну Второй мировой и Великой Отечественной войны. Так, в двухтомном издании «Год кризиса. 1938-1939»,

подготовленном Министерством иностранных дел СССР, помещена обширная переписка Наркомата иностранных дел СССР с советскими

16

полномочными представителями в Англии, Франции, Германии и других странах, записи бесед, тексты предложений иностранным государствам,

выступления советских официальных лиц, донесения советских военных атташе и военной разведки об агрессивных планах Германии, Японии и Италии, сообщения ТАСС, некоторые материалы отечественной прессы.

Включенные в сборник документы охватывают период с 29 сентября 1938 г.

до 4 сентября 1939 г. В нем имеются также документы, взятые из официальных английских, французских, американских, германских и других публикаций. По документам сборника отчетливо прослеживается «смена вех» сталинского руководства в направлении сближения с гитлеровской Германией.

XXII том фундаментальной серии «Документы внешней политики

СССР» охватывает период с января по декабрь 1939 года. Публикация этой серии, начатая в 1957 г., была необоснованно приостановлена на XXI томе в

1977 г. по решению советского руководства. Новый, XXII том, состоящий из двух книг, вышел в 1992 г. и содержит 905 документов, 818 из которых опубликованы впервые. В них раскрывается внешнеполитическая деятельность СССР в исключительно сложной обстановке в мире накануне Второй мировой войны и в ее начальный период. Основную часть тома составляют документы, хранящиеся в архиве МИД Российской Федерации.

Это записи бесед народных комиссаров иностранных дел СССР М. М.

Литвинова и В. М. Молотова, заместителя наркома В. П. Потемкина с представителями иностранных государств, а также советских дипломатов за рубежом с руководителями иностранных государств и их внешнеполитических ведомств, телеграммы советских представителей за рубежом в НКИД СССР, проекты различных соглашений и т. д.

Вышедший в 1995 г. в двух книгах XXIII том «Документов внешней политики» охватывает период с 1 января 1940 г. по 22 июня 1941 г. Сборник включает как документы Архива внешней политики МИД Российской

17

Федерации, так и документы Архива Президента Российской Федерации.

Они дают возможность объективного и углубленного анализа взаимоотношений СССР с крупными и малыми странами, способствуют раскрытию исторической правды о начальном периоде Второй мировой войны, проливают дополнительный свет на предысторию Великой Отечественной войны.

В составленном Ю. Г. Фельштинским сборнике «Оглашению подлежит» публикуются наиболее важные документы и материалы,

касающиеся советско-германских отношений апреля 1939 - июня 1941 годов.

В основу сборника положены два вида источников. Первым являются дипломатические документы германского министерства иностранных дел. В 1948 году они были изданы на немецком и английском языках государственным департаментом США («Национал-социалистическая Германия и Советский Союз. 1939—1941»). В дополнение к этому в сборник включены некоторые материалы, опубликованные в газете «Правда» в

1939—1941 гг. Они, с одной стороны, иллюстрирую прогерманскую политику, которую вело в тот период советское правительство, а с другой — раскрывают принципы работы советской пропагандистской машины и советской тайной дипломатии.

Ситуация в Прибалтийских государствах после подписания советско-

германских секретных документов и вступления на их территорию частей Красной Армии отражена в сборнике документов «Полпреды сообщают...». В

нем представлена переписка Наркомата иностранных дел СССР с советскими полпредами в Латвии, Литве и Эстонии, отчеты о внутреннем положении этих стран, дневники дипломатов, межгосударственные соглашения,

донесения политорганов Красной Армии, решения парламентов Балтийских государств о вступлении в состав СССР и т. д.

Сталинскую концепцию внешней политики СССР, ее реализацию и конкретные результаты рассматривает М. И. Семиряга. Автор дает новые

18

оценки таким историческим фактам, как заключение советско-германского договора о ненападении и подписание секретных протоколов, события в Польше, Прибалтике и Бессарабии, советско-финская война, переговоры Молотова с Гитлером в ноябре 1940 г. в Берлине, преступление в Катыни.

Ключевым вопросом в историографии темы внешней политики СССР

перед Второй мировой войной является подписание договора о ненападении с секретными протоколами. В общем историки делятся как бы на два лагеря.

В 1990-е гг. некоторые исследователи начали утверждать, что СССР повинен в развязывании Второй мировой войны. Большая же часть отечественных историков снимает с СССР и его руководства подобные обвинения, связывая сближение с Германией с попытками обезопасить себя в условиях международной изоляции и двойственной политики будущих союзных государств (например, В.П. Смирнов, О. А. Ржешевский, М. А. Мельтюхов).

По мнению М. Мельтюхова, благодаря соглашению с Германией СССР

впервые за всю свою историю получил признание своих интересов в Восточной Европе со стороны великой европейской державы. Советскому Союзу удалось ограничить возможности дипломатического маневрирования Германии в отношении Великобритании и Японии, что во многом снижало для СССР угрозу общеевропейской консолидации на антисоветской основе и крупного конфликта на Дальнем Востоке. Историк считает, что имеющиеся в распоряжении исследователей документы свидетельствуют о стремлении советского руководства использовать противоречия между другими великими державами для усиления своего влияния в мире. В. М. Кулиш и В. Я. Сиполс полагают, что Договор о ненападении не мог оттянуть войну с Германией, поскольку в это время она не собиралась нападать на СССР.

Исследователь А. А. Пронин указывает, что договор тесно связан с секретным протоколом и не может оцениваться отдельно от него, равно как и вне конкретной предвоенной ситуации тех дней. Дополнительный протокол оценивается им как юридически неправомерный, поскольку он касался

19

третьих стран.

Отношения между СССР и Германией в 1939-1941 гг. анализируются также в статьях О. В. Владимирова, Л. И. Гинцберга, С. 3. Случ, Х.-Э.

Фолькман. Л. И. Гинцберг, в частности, утверждает, что еще в ходе трехсторонних англо-франко-советских переговоров в Москве 17 августа Советский Союз практически склонился к сотрудничеству с Германией, а

также явился инициатором подписания и секретного протокола.

Драматическим событиям в судьбах народов Западной Украины,

Западной Беларуси, Прибалтики и Бессарабии периода 1939-1940 гг.

посвящена работа С. В. Волкова и Ю. В. Емельянова. В ней представлен очерк истории этих земель со времен Киевской Руси до Октябрьской революции в России, излагается история международных отношений в Восточной Европе, внешней политики СССР в 20-30-е годы и, что особенно важно, заключения советско-германских соглашений 1939 года.

Начальному периоду Второй мировой войны посвящен труд,

подготовленный российскими и зарубежными учеными «Война и политика,

1939-1941» под редакцией академика А. О. Чубарьяна и профессора Г.

Городецкого. Кроме российских исследователей в его составлении приняли участие историки США, Англии, Германии, Франции, Канады, Польши,

Израиля, Ирландии и Финляндии. В сборнике можно выделить несколько важнейших направлений: советская политика после 23 августа 1939 г.,

события в странах Прибалтики, советско-финская война, ситуация на Балканах. Одна из ключевых проблем - отношения между СССР и Германией. Исследователей также интересуют аспекты взаимодействия политики и идеологии, внутренней и внешней политики в акциях и расчетах советского руководства, процесс и механизм принятия решений.

Сравнительно новой задачей, которая выдвигается учеными, является освещение взаимосвязи политики и морали применительно к событиям 1939-

1941 гг.

20