Учебный год 2023-2024 / Ekzamen_PP_2022_Paraschuk

Государственные гарантии ПД.

Важно отметить, что законодательством, помимо регламентации прав предпринимателей, предусмотрены и государственные гарантии осуществления предприним. деятельности, содержащие обязанности государства по отношению к субъектам предпринимательства (в основном по обеспечению и защите прав предпринимателей). Впервые такие гарантии были сформулированы в

Законе РСФСР 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Это следующие гарантии:

•- право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать предприятия и приобретать необходимое для их деятельности имущество;

•- недопущение отказа в регистрации предприятия по мотивам нецелесообразности;

•- защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, действующих на территории РФ и иностранных государств на основе международных соглашений, недопущение дискриминации предприятий со стороны государства, его органов и должностных лиц;

•- равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий, независимо от вида собственности и их организационноправовых форм;

•- защита имущества предприятий от незаконного изъятия;

•- свободный выбор предпринимателем сферы деятельности предприятия в пределах, установленных законодательством РФ и заключенными договорами;

•- право предпринимателя в соответствии с законодательством РФ, уставом предприятия и договором (контрактом), заключенным с собственником, самостоятельно распоряжаться имуществом предприятия, определять объемы производства, порядок и условия сбыта продукции, распределять прибыль на развитие производства;

•- экономическая, научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;

•- возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами;

•- недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и их объединений и недобросовестной конкуренции;

•- недопущение вмешательства государства и его органов в деятельность предприятия, кроме как по установленным законодательством РФ основаниям и в пределах правомочий указанных органов;

•- возмещение ущерба, в том числе упущенной выгоды, в результате выполнения противоречащих законодательству РФ указаний государственных или иных органов, либо их должностных лиц, нарушивших права предприятия, а также ненадлежащее осуществление такими органами или их должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к предприятию (ст. 20 Закона).

В настоящее время обязанности государства по отношению к предпринимателям предусмотрены различными законодательными актами (в сфере государственной регистрации, малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности и др.).

9. Особенности ответственности предпринимателей за ненадлежащее осуществление своих прав и исполнение обязанностей.

Ответственность является необходимым элементом правового статуса субъекта предпринимательства. В общей теории права и в отраслевых юридических науках юридическая ответственность не является единственной мерой (формой) государственного принуждения. Авторы выделяют следующие основные меры (формы) государственного принуждения:

1)меры предупреждения (профилактики, превенции);

2)меры пресечения;

3)меры процессуального обеспечения;

61

4) меры защиты и восстановительные меры; 5) меры юридической ответственности в виде мер наказания.

Ответственность в сфере предпринимательства понимается в двух основных значениях: как позитивная социальная ответственность предпринимателей и как их юридическая ответственность.

•Позитивная социальная ответственность состоит в осознании субъектом предпринимательства своего долга, обязанностей по отношению к другим людям, обществу. В этом случае можно наблюдать инициативное осуществление лицом своих обязанностей, включая и те, которые получили юридическую регламентацию, и те, которые базируются на нравственных принципах. К такому виду ответственности применительно к юридическому лицу относят корпоративную социальную ответственность как ключевую составляющую репутации бизнеса.

•Юридическая ответственность представляет собой одну из форм государственнопринудительного воздействия на нарушителей норм права, заключающуюся в применении к ним предусмотренных законом санкций - мер ответственности, влекущих для них дополнительные неблагоприятные последствия. Юридическая ответственность субъектов предпринимательства обозначается терминами "предпринимательская ответственность", "хозяйственная ответственность".

Цель установления и применения мер ответственности предпринимателей состоит в защите нарушенных прав отдельных лиц (предпринимателей, потребителей, иных лиц), защите правопорядка в сферах предпринимательской деятельности, обеспечения публичных интересов (общества и государства).

Традиционно различают следующие ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ: гражданско-правовую (имущественную), материальную и дисциплинарную (трудовые правоотношения), административную и уголовную.

Ответственность в сфере предпринимательства.

– это совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

В общей теории права и в отраслевых юридических науках юридическая ответственность не является единственной мерой (формой) государственного принуждения.

Авторы выделяют следующие ОСНОВНЫЕ МЕРЫ (ФОРМЫ) ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ:

1)меры предупреждения (профилактики, превенции);

2)меры пресечения;

3)меры процессуального обеспечения;

4)меры защиты и восстановительные меры;

5)меры юридической ответственности в виде мер наказания.

Специальные меры ответственности в предпринимательской деятельности:

(1) ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (ст.61 ГК РФ), в частности, законодательства о рынке ценных бумаг, о налогах и сборах, о конкуренции;

(2) реорганизация коммерческой организации в форме ее разделения или выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц по решению уполномоченных государственных органов

62

или по решению суда (ст.57 ГК РФ), в частности, в случае нарушения антимонопольного законодательства;

(3)приостановление действия лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий;

(4)аннулирование лицензии по решению суда в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий не было устранено в установленный срок или повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан.

(5)применение уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы, лишения свободы на определенный срок; например, в случае осуществления предпринимательской деятельности без регистрации либо без лицензии, когда получение лицензии обязательно, гражданин может быть лишен свободы на срок до трех лет, если в результате такой деятельности причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо если она была сопряжена с извлечением дохода в крупном размере (ст.171 УК РФ);

(6)ограничение предпринимательской деятельности или отдельных операций;

(7)административное приостановление деятельности в качестве административного наказания за нарушения требований к охране труда, санитарно-эпидемиологических требований, нарушения в

области природопользования, осуществляется только в судебном порядке. - ДО 90 СУТОК!!!

(8) Принудительно разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход , в случае систематического осуществления монополистической деятельности занимающей доминирующее положение организации, если существует возможность обособления структурных подразделений коммерческой организации и выполняются иные условия, установленные 38 статьей ФЗ о защите конкуренции.

Особенности гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства состоят в применении презумпции "повышенной" ответственности, содержащейся в норме п. 3 ст. 401 ГК РФ: если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Презумпция "повышенной ответственности" прежде всего связана с предпринимательским риском, т.е. возложением риска неблагоприятных последствий от предпринимательской деятельности на самого предпринимателя.

За нарушение предпринимателем требований, касающихся одной сферы экономических интересов (рынки капиталов, товаров и услуг, природная среда, финансовая система государства, стандартизация, конкуренция и т.д.), обычно предусматривается дифференцированное применение различных мер ответственности, таких как гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность, каждая из которых может быть применена в зависимости от содержания правоотношения, размера вреда, степени тяжести и общественной опасности.

Как правило, ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов, без которых никто не может быть привлечен к ответственности. Такая совокупность юридических фактов представляет собой состав правонарушения, включающий такие элементы, как: 1) противоправность (неправомерность) поведения предпринимателя; 2) причинение вреда либо угроза его причинения в результате нарушения публичных интересов или законных прав и интересов частных лиц; 3) причинная связь между двумя первыми элементами; 4) вина правонарушителя.

Противоправность заключается в нарушении объективных норм права и основанных на них субъективных прав иных лиц. Однако предприниматель может быть привлечен к ответственности и

63

в случаях, когда в результате осуществления такой деятельности причинен вред жизни, здоровью и имуществу граждан или имуществу иных лиц.

Наличие убытков и иных отрицательных последствий, а также причинная связь обычно являются неотъемлемыми основаниями любой ответственности. В договорных отношениях иногда предусматривается ответственность лишь за возможность наступления в будущем убытков, ущерба или иных отрицательных последствий вследствие нарушения условий договора. Возможно также исключение или уменьшение ответственности независимо от наличия убытков, если только нарушение условий договора не совершено умышленно.

Вопрос о вине предпринимателя ставится различным образом. Уголовная и административная ответственность предпринимателя наступает только в случае наличия его вины (умысла, неосторожности). Для частноправовых отношений характерен дифференцированный подход. Деликтные (внедоговорные) обязательства возникают при причинении вреда жизни или здоровью по вине лица, причинившего вред, если оно не докажет обратное; однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. В договорных обязательствах ответственность предпринимателя наступает независимо от вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ). В этом случае предприниматель может избежать ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В некоторых случаях ГК РФ допускает ограничение размера ответственности предпринимателей при осуществлении ими своей деятельности. Например, допускается уменьшение судом неустойки, если она несоразмерна последствиям нарушения обязательства (ст. 333 ГК РФ), или уменьшение ответственности должника, если кредитор содействовал увеличению убытков (ст. 404). Исключения из этого правила также предусмотрены в отношениях перевозки (ст. ст. 794 - 796), хранения (ст. 901), комиссии (ст. 993), доверительного управления (ст. 1022).

Указанные особенности наступления гражданско-правовой ответственности обусловлены тем, что предприниматель как профессиональный и опытный участник экономических отношений обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, поэтому вопрос о вине не должен приниматься во внимание при привлечении предпринимателя к ответственности. Кроме того, специфика гражданско-правовой ответственности предпринимателей обусловлена ее компенсационным характером и необходимостью восстановления имущественной сферы потерпевшего, тогда как административная, уголовная или финансовая ответственность наступает за нарушение публичных интересов и носит конфискационный характер (например, изъятие имущества в доход государства). Следовательно, в последнем случае вина обязательно должна приниматься во внимание при привлечении к ответственности. В то же время следует иметь в виду, что нормы ГК РФ об ответственности предпринимателя независимо от вины связаны с принципом нерушимости договоров, их обязательного исполнения.

10. Правовое регулирование формирования имущественной основы предпринимательской деятельности.

Понятие и виды имущества в предпринимательской деятельности

Понятие имущества. Норма ч. 1 ст. 35 Конституции РФ предполагает использование субъектами предпринимательства не только своих способностей, но и имущества.

В определении предпринимательской деятельности в ст. 2 ГК РФ содержится указание на направленность такой деятельности на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В конституционно-правовом смысле понятие "имущество" определяется довольно широко. Истоки такого подхода содержатся в нормах ст. 35 Конституции РФ и ст. 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в

64

интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права».

ВАЖНО!!!: Термин "имущество" использовался еще в дореволюционном законодательстве и юридической литературе. Понятие "имущество" содержалось в Своде законов Российской империи применительно к классификации имущества (движимое и недвижимое, раздельное и нераздельное, благоприобретенное и родовое, наличное и долговое).

Дмит.Иван. Мейер полагал, что в состав имущества следует включать вещи и чужие действия.

На многозначность этого понятия указывал еще Габр.Феликс. Шершеневич, рассматривая имущество с экономической и юридической точек зрения.

- С экономической точки зрения имущество - это совокупность определенных экономических благ (вещей, а также чужих действий по передаче вещей, оказанию услуг, выполнению работ), находящихся в обладании известного лица.

-С юридической точки зрения это не только совокупность вещей, принадлежащих лицу на праве собственности (и в силу иных вещных прав), и совокупность прав на чужие действия, но также совокупность лежащих на лице обязательств. То есть с юридической точки зрения содержание имущества заключается во взаимосвязи актива и пассива.

Конст. Петр. Победоносцев определял имущество как "совокупность всех прав и обязанностей, принадлежащих лицу относительно всех предметов, которые входят в круг юридической его личности, юридической власти".

Всовременной литературе имущество рассматривается как собирательное понятие -

совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей.

Принадлежащие лицу вещи и имущественные права составляют актив его имущества (иногда называемый также наличным имуществом), а обязанности (долги) составляют пассив этого имущества.

Внормах ГК РФ общего определения понятия имущества не содержится, используется категория "объекты гражданских прав", к которым относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказания услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128).

Более узкое понимание имущества содержится в нормах НК РФ: под имуществом понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся

кимуществу в соответствии с ГК РФ (п. 2 ст. 38 НК РФ).

С.А. Паращук. Отличие долга от ответственности: долг – это неисполненное обязательства, задолженность, а ответственность – это дополнительные имущественные последствия, которые претерпевает субъект, который нарушил обязательство. Когда мы подаем иск мы можем взыскать сумму основного долга + неустойку/убытки к сумме основного долга.

Имущество – совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей (долгов).

Всегда ли обязанности (долги) входят в состав имущества? Долги входят в состав имущества по прямому указанию закона. Например, в случае наследования, реорганизации ЮЛ, предприятие (ст. 132 ГК), долги также входят в состав конкурсной массы.

Новые виды имущества – цифровые права.

65

Товар, рынок.

Категории "товар" и "рынок". Наряду с термином "имущество" в нормативных актах используется термин "товар", имеющий значение для предпринимательской деятельности. Определение понятия "товар" содержится в действующем законодательстве. Товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (в соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции). Товаром признается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации (п. 3 ст. 38 НК РФ). Таким образом, товар по определению связан с понятиями "оборот" и "рынок", имеющими важное значение для предпринимательской деятельности.

Рынком товаров (работ, услуг) признается сфера обращения этих товаров (работ, услуг), определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар (работу, услугу) на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории РФ или за пределами РФ (п. 5 ст. 40 НК РФ). Сходное определение рынка содержится в законодательстве о защите конкуренции: товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических), исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности, приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами (п. 4 ст. 4 Закона о защите конкуренции).

Классификация имущества.

Юридические основания классификации позволяют выделить различные виды имущества, наиболее важными из которых являются:

1)оборотоспособное (п. 1 ст. 129 ГК РФ), ограниченно оборотоспособное (п. 5 ст. 27 ЗК РФ) и изъятое из оборота (п. 4 ст. 27 ЗК РФ);

2)движимое и недвижимое имущество (ст. 130 ГК РФ);

3)имущество, права на которое подлежат государственной регистрации (ст. 131 ГК РФ) и не подлежат;

4)имущество, предназначенное исключительно для предпринимательской деятельности

(предприятие - ст. 132 ГК РФ).

Существует также классификация отдельного имущества: вещей, имущественных прав.

Так, вещи традиционно подразделяются на:

1)делимые и неделимые вещи (ст. 133 ГК РФ);

2)сложные и простые вещи (ст. 134 ГК РФ);

3)главные вещи и принадлежности (ст. 135 ГК РФ);

4)индивидуально-определенные вещи и вещи, определяемые родовыми признаками;

5)потребляемые и непотребляемые вещи.

Экономические основания классификации имущества, получившие отражение в правовом регулировании (в основном в сфере бухгалтерского учета), позволяют выделить следующие виды имущества:

-основные и оборотные средства - исходя из степени участия имущества в процессе производства продукции, стоимости и длительности использования;

-имущество производственного и непроизводственного назначения - исходя из возможности использования имущества в процессе производства продукции;

-материальные и нематериальные активы - исходя из наличия или отсутствия овеществленной формы имущества;

-фонды различного назначения - исходя из целевой направленности имущества.

66

Формирование имущественной основы предпринимательской деятельности

Формирование имущества субъекта предпринимательской деятельности может осуществляться различными способами с использованием соответствующих правовых средств. Прежде всего следует говорить об основных источниках формирования имущества субъекта предпринимательства:

1) наделение субъекта предпринимательства имуществом, в том числе вложения учредителей (участников) в уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) получение прибыли от предпринимательской деятельности;

3)приобретение имущества в собственность и на ином вещном праве;

4)приватизация государственного и муниципального имущества как особый способ приобретения имущества в частную собственность;

5)получение кредитов и займов;

6)меры государственной финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (субсидии, бюджетные инвестиции и др.);

7)другие не запрещенные законом источники.

Имущество субъектов предпринимательской деятельности подлежит обособлению от имущества других лиц. Так, юридическими формами обособления являются создание юридических лиц и закрепление за ними имущества, в том числе на балансе или смете. Создание обособленного подразделения предполагает отражение имущества на его отдельном балансе.

Имущество выступает основой реализации ответственности по их обязательствам.

Юридическое лицо, за исключением финансируемых собственником учреждений, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 56 ГК РФ). Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим данному гражданину имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК РФ). Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством (ст. 446 ГПК РФ).

Модели взаимоотношений учредителей с юридическим лицом

В зависимости от соотношения прав на имущество участников (учредителей) и самого юридического лица выделяют три модели взаимоотношений учредителей с юридическим лицом - субъектом предпринимательства.

1) Первая модель взаимоотношений реализуется в коммерческих (предпринимательских) корпорациях: хозяйственных обществах и товариществах, хозяйственных партнерствах, производственных кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах в форме юридического лица. Учредители при создании указанных субъектов предпринимательства и передаче

имущества утрачивают вещные права на это имущество, приобретая корпоративные и обязательственные права, включая право на участие в распределении прибыли, право на выплату объявленных дивидендов, право на долю имущества корпорации при выходе из нее.

Уставный (складочный) капитал необходим для формирования имущественной основы предпринимательской деятельности корпорации. В формировании капитала участвуют его члены (участники). Так, оплата акций акционерного общества производится денежными средствами или имуществом, в том числе акциями других акционерных обществ. В данном случае размер уставного капитала свидетельствует об общей номинальной стоимости акций и указывается отдельной строкой

67

в пассивах бухгалтерского баланса акционерного общества. Минимальный размер уставных капиталов хозяйственных обществ определяется законами о хозяйственных обществах.

Право собственности корпорации возникает как на имущество, переданное участниками корпорации на этапе его создания, так и на любое другое имущество, произведенное или приобретенное законным способом. Примером может служить передача имущества или денежных средств учредителями корпорации в процессе осуществления предпринимательской деятельности для пополнения оборотных средств.

Хозяйственные товарищества и общества как предпринимательские корпорации могут заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. В случаях, предусмотренных законом, коммерческие организации могут заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

2) Ко второй модели относятся юридические лица, осуществляющие предпринимательскую

деятельность, имущество которых остается в собственности их учредителей, а юридическому лицу предоставляется ограниченное вещное право на данное имущество.

Различают два вида таких субъектов:

1) КОММЕРЧЕСКИЕ УНИТАРНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА - государственные и муниципальные унитарные предприятия;

2) НЕКОММЕРЧЕСКИЕ УНИТАРНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА - УЧРЕЖДЕНИЯ. Указанные субъекты приобретают ограниченное вещное право на закрепленное за ними имущество. Так, государственные и муниципальные унитарные предприятия приобретают право хозяйственного ведения, а казенные предприятия и учреждения - право оперативного управления.

Некоммерческие унитарные юридические лица - учреждения.

Указанные субъекты приобретают ограниченное вещное право на закрепленное за ними имущество. Так, ГУП и МУП приобретают право хозяйственного ведения, а казенные предприятия и учреждения - право оперативного управления.

Согласно ст. 131 ГК РФ передача недвижимого имущества в хозяйственное ведение или оперативное

управление подлежит государственной регистрации. ГК РФ, и специальные законы содержат

специальные правила, регулирующие порядок распоряжения имуществом, закрепленным за

юридическими лицами на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. Для

распоряжения недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения, унитарное предприятие должно получить согласие собственника имущества на совершение конкретной сделки. Отсутствие такого согласия влечет недействительность сделки.

Функции собственника выполняют уполномоченные органы по управлению имуществом,

наделенные правами по распоряжению имуществом, или уполномоченный орган местного самоуправления, в зависимости от того, кто является учредителем предприятия. Так как законодатель устанавливает принцип специальной правоспособности унитарного предприятия, то действия

предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены задачами его уставной деятельности, не могут противоречить целям и предмету деятельности, целевому назначению предоставленного для их реализации имущества. (иначе – признание сделки недействительной/либо изменения в устав о деятельности/либо ликвидация).

Учреждения, за которыми закрепляется имущество на праве оперативного управления, обладают более ограниченными правами, чем унитарные предприятия, обладающие имуществом на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения VS Право оперативного управления (это все еще повторится

пару раз)))

68

Субъектами права хозяйственного ведения могут выступать только государственные или муниципальные унитарные предприятия, созданные собственником имущества (Российской

Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием),

•Распоряжение недвижимостью только по разрешению собственника

•Распоряжение движимым и недвижимым имуществом осуществляется лишь в пределах, не лишающих возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом предприятия

Субъектом права оперативного управления являются учреждения (частные, автономные,

бюджетные) или казенное предприятие (как специальный вид унитарного предприятия).

•Необходимость получения разрешения собственника для продажи недвижимости и особо

ценных движимых вещей;

•Собственник имеет право изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, переданное в оперативное управление

Согласно ст. 131 ГК РФ передача недвижимого имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление подлежит государственной регистрации. Содержание правомочий владения, пользования и распоряжения предприятиями и учреждениями ограничено по сравнению с правом собственности и различается в зависимости от характера принадлежащего права - хозяйственного ведения или оперативного управления. И ГК РФ, и специальные законы содержат специальные правила, регулирующие порядок распоряжения имуществом, закрепленным за юридическими лицами на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Для распоряжения недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения, унитарное предприятие должно получить согласие собственника имущества на совершение конкретной сделки. Отсутствие такого согласия влечет недействительность сделки. Функции собственника выполняют уполномоченные органы по управлению имуществом, наделенные правами по распоряжению имуществом, или уполномоченный орган местного самоуправления, в зависимости от того, кто является учредителем предприятия.

Так как законодатель устанавливает принцип специальной правоспособности унитарного предприятия, то действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены задачами его уставной деятельности, не могут противоречить целям и предмету деятельности, целевому назначению имущества. Следовательно, когда предприятие принимает решение об отчуждении имущества, даже с согласия собственника, необходимо предусмотреть, чтобы выбытие такого имущества не привело к невозможности осуществления определенной уставом деятельности. В противном случае сделка по отчуждению этого имущества будет признана недействительной, так как приведет к невозможности использования имущества по целевому назначению. Кроме того, с утратой той части имущества, при помощи которого реализовывалась деятельность унитарного предприятия, соответствующая его уставу и целям создания, необходимо будет либо внести изменения в устав и изменить вид деятельности, либо ликвидировать его в установленном порядке, так как только при наличии определенного вида имущества могут быть реализованы поставленные цели.

3) Третья модель состоит в том, что учредители, передавая имущество юридическому лицу,

теряют вещные права на это имущество, не приобретая обязательственных прав. К

юридическим лицам такого типа, в отношении которых их учредители не имеют имущественных прав, относят общественные организации (в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации)), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления), общественные движения, ассоциации (союзы), к которым относятся в том числе некоммерческие

69

партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные палаты, а также фонды (общественные и благотворительные), религиозные организации, автономные некоммерческие организации и др.

Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь в том случае, если это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии что такая деятельность указана в ее учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (ч. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях).

Существование всех перечисленных моделей не исключает возможности использования ими

иного имущества, приобретаемого на основании договоров во временное владение и пользование. Примером может служить передача имущества в аренду, в доверительное управление, на основании концессионного соглашения с соблюдением правил, определенных действующим законодательством. Приобретение имущества в собственность и на ином ограниченном вещном праве является важным источником формирования имущественной основы субъекта предпринимательства.

Основания приобретения права собственности

•Первоначальные - создание (изготовление) новой вещи, переработка и сбор общедоступных вещей, самовольная постройка (при определенных условиях), приобретение права на бесхозяйное имущество, т.е. такие способы, которые не зависят от предшествующего собственника на вещь в силу его отсутствия

•Производные - право собственности на вещь связано с волей предшествующего собственника ее передать: на основании сделки по отчуждению, в порядке наследования, в результате реорганизации юридического лица в порядке правопреемства.

При определении правообладателя создаваемой вещи очень важно определить, из чьего материала и за чей счет изготавливалась новая вещь. Если объект нового строительства финансировался из средств инвестора, то права на него возникнут в соответствии с инвестиционным контрактом, устанавливающим соответствие между вложенными средствами (к которым могут быть отнесены не только деньги, но и работа, услуги, материалы) и долей в праве на возведенный объект.

Право на новую движимую вещь возникает в результате переработки материалов, из которых она создается. По общему правилу право собственности на такую вещь возникает у собственника материалов. В случаях, когда переработка осуществляется не самим

собственником материалов, а иным лицом, например по договору подряда, собственником созданной вещи может стать и переработчик, если стоимость работы существенно превосходила стоимость материалов, а лицо, производившее работы, не получило возмещения за работу. Подрядчик в этом случае обязан возместить стоимость материалов их собственнику.

Среди первоначальных способов приобретения права собственности были перечислены

приобретение права на бесхозяйное имущество и самовольную постройку. Оба эти способа, как и приобретательная давность (особенно если речь идет об объектах недвижимости), могут быть осуществлены только в судебном порядке. Судебное решение следует также отнести к

первоначальным способам приобретения права собственности на вещь:

70