Безопасность труда

стоянной готовностью оператора к действию и быстрому принятию решения (состояние "оперативного ожидания") при нарушении нормального течения процесса. В этом случае внешние раздражители (шум, вибрация, повышенная или пониженная освещенность) могут вызывать снижение внимания или маскировать информационные сигналы.

Групповые (конвейерные) формы труда предполагают выпол-

нение простых однообразных операций в строго заданном ритме, что приводит к монотонии - функциональному состоянию организма, в основе которого лежит преобладание процесса торможения в корковой деятельности головного мозга и результатом которого является снижение возбудимости анализаторов, рассеивание внимания, снижение скорости реакций и быстрое наступление утомления.

Формы труда, связанные с управлением механизмами и произ-

водственными процессами, включают человека-оператора в систему управления, что предполагает получение и переработку большого количества информации, постоянное напряжение внимания и либо выполнение большого количества речедвигательных актов, либо постоянное нахождение в состоянии оперативного ожидания. В этом случае внешние раздражители (шум, вибрация, повышенная или пониженная освещенность) могут вызывать снижение внимания или маскировать информационные сигналы.

Интеллектуальные формы труда характеризуются необходи-

мостью переработки большого количества разнородной информации, напряжением внимания, памяти, высокой частотой стрессовых ситуаций при недостаточных мышечных (гиподинамия) и двигательных (гипокинезия) нагрузках.

Гигиенические нормативы устанавливаются либо в виде оптимального или допустимого диапазона значений (оптимальные и допустимые температуры воздуха рабочей зоны и его относительная влажность), либо в виде значений, соответствующих МНУ (освещенность; кео) или ПДУ (предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны; предельно допустимые уровни звукового давления; предельно допустимые дозы облучения и т.д.).

Поскольку производственные процессы на металлургических предприятиях осуществляются, как правило, в специально предназначенных помещениях, то нормативы на факторы производственной среды распространяются на рабочие места, расположенные в

рабочей зоне производственных помещений.

9

Производственное помещение - замкнутое пространство в специально предназначенных зданиях, где постоянно или периодически осуществляется трудовая деятельность.

Рабочая зона - пространство высотой 2 метра над уровнем пола или площадки, на которой находится место постоянного или временного пребывания работающего.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (Конвенция 155 Международной организации труда).

Постоянное рабочее место - место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.

1.4. Мероприятия по защите работающих от действия вредных производственных факторов

Другой важной задачей по обеспечению безопасности труда является разработка социально-экономических, организационных и технических мероприятий по защите работающих от действия опасных и вредных производственных факторов.

Социально-экономические мероприятия включают:

профессиональный отбор работающих по установленным медицинским противопоказаниям;

установление компенсаций и льгот за вредные и тяжелые условия труда (сокращенный рабочий день, сокращенный рабочий стаж, доплаты за опасные и вредные условия труда и т.

д.);

медицинские осмотры, осуществляемые за счет работодателя.

Организационные мероприятия включают:

организацию обучения и инструктажа работников по охране труда;

рациональную организацию трудовых процессов и рабочих мест в соответствии с нормами и правилами по охране труда;

10

разработка режимов труда и отдыха - защита временем (ор-

ганизация оплачиваемых перерывов в работе, устройство мест отдыха и психологической разгрузки).

Технические средства защиты подразделяются на средства коллективной защиты (СКЗ) и средства индивидуальной защиты (СИЗ) работающих.

Средства коллективной защиты - технические средства, обеспечивающие защиту работников во всей рабочей зоне или защиту группы рабочих мест от воздействия вредного производственного фактора, уровень которого не соответствует нормативному.

СКЗ должны применяться обязательно, если факторы производственной среды выходят за пределы нормативов, и они могут иметь либо специальное назначение - обеспечивать защиту только от действия одного фактора (звукоизолирующий кожух - от действия промышленного шума, виброизоляция - от действия вибрации, теплозащитный экран - от действия теплового излучения и т. д.), либо обеспечивать защиту от действия многих факторов (механизация, автоматизация технологических процессов позволяет ликвидировать рабочие места в зоне действия вредных и опасных производственных факторов; дистанционное управление позволяет вывести оператора из зоны действия вредных и опасных производственных факторов; герметизация оборудования дает возможность исключить воздействие вредных веществ на работников во всей рабочей зоне; ограждения обеспечивают недоступность в зону действия вредных и опасных производственных факторов, а блокировки - отключение оборудования, создающего эти факторы, при проникновении в опасную зону и т.д.).

Средства индивидуальной защиты - технические средства, обеспечивающие защиту всего организма работника или его отдельных органов от воздействия вредного производственного фактора, уровень которого не соответствует нормативному.

СИЗ применяется в тех случаях, когда применение СКЗ не в состоянии обеспечить соблюдение гигиенических нормативов или их отклонение от нормы невелико и применение СКЗ экономически нецелесообразно.

Современные СИЗ подразделяются в зависимости от назначения на следующие классы:

11

костюмы изолирующие (пневмокостюмы, гидрокостюмы, скафандры);

средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы,

самоспасатели, пневмошлемы, пневмомаски, пневмокуртки);

одежда специальная защитная (пальто, полушубки, накидки,

плащи, халаты, костюмы, куртки, брюки, комбинезоны, фартуки);

средства защиты ног (сапоги, ботинки, туфли, бахилы, боты);

средства защиты рук (рукавицы, перчатки, напальчники);

средства защиты головы (каски, шлемы и т.д.);

средства защиты лица (щитки защитные лицевые);

средства защиты глаз (очки защитные);

средства защиты органов слуха (наушники, вкладыши, проти-

вошумные шлемы);

средства дерматологические защитные (пасты защитные,

очистители кожи);

средства защиты комплексные (единые конструктивные уст-

ройства, обеспечивающие защиту двух и более органов).

12

ГЛАВА 2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Для обеспечения безопасности труда в Российской Федерации создана система управления охраной труда (СУОТ). Государствен-

ная политика РФ в области охраны труда предусматривает совместные действия органов законодательной и исполнительной власти России и республик в составе России, объединений работодателей, профсоюзов в лице их соответствующих органов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2.1. Государственное управление охраной труда

Государственное управление охраной труда осуществляют федеральный орган исполнительной власти по труду и органы исполнительной власти по труду субъектов РФ в пределах своей компетенции.

Государственное управление охраной труда заключается:

в разработке законодательных и иных нормативных актов в этой области, а также требований к средствам производства, технологиям и организации труда, гарантирующим работникам здоровые и безопасные условия труда.

в реализации основных направлений государственной политики

вобласти охраны труда ( Статья 3. ); Основными направлениями государственной политики в об-

ласти охраны труда являются:

признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;

координация деятельности в области охраны труда, в других областях экономической и социальной политики, а также в области охраны окружающей среды;

установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности;

государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда ( Статья 7. Основ );

13

общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на производстве, осуществляемый работниками через профсоюзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы;

взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, надзора и контроля с работодателями, профсоюзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками, представительными органами, заинтересованными в разработке и практической реализации государственной политики в области охраны труда;

проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техник и технологий, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками нормативных требований по охране труда;

обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью в целях коллективной и индивидуальной защиты, лечеб- но-профилактическим питанием, необходимыми профилактическими средствами за счет средств работодателей;

обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве;

установление компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания, а также членов их семей;

подготовка специалистов в области охраны труда, в том числе в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования;

установление государственной статистической отчетности об условиях труда, о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

информирование работников о состоянии условий и охраны труда на предприятиях;

осуществление мероприятий по пропаганде передового опыта в области охраны труда;

14

 международное сотрудничество при решении проблем охраны труда.

Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти с учетом консультаций с объединениями работодателей, профсоюзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками представительными органами разрабатывает, и осуществляет и периодически пересматривает согласованную политику в области охраны труда.

2.2. Правовые и нормативно-технические основы охраны труда.

Законодательство Российской Федерации об охране труда состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, «Основ законодательства Российской Федерации об охране труда» (в дальнейшем - Основы) и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нормативных (таб.2.1) актов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации (КЗоТ, УК, кодекс об административной ответственности).

Таблица 2.1

Виды нормативных актов РФ

	Наименование вида нормативного правового		Органы, утвер-
	акта		ждающие норма-
	полное	сокращен-	тивные правовые
		ное	акты
	Государственные стандарты сис-	ГОСТ РФ	Госстандарт России
	темы стандартов безопасности	ССБТ	Минстрой России
	труда
	Отраслевые стандарты системы		Федеральные орга-
		ОСТ ССБТ	ны исполнительной
	стандартов безопасности труда
			власти
	Санитарные правила	СП
	Санитарные нормы	СН	Госкомсанэпиднад-
	Гигиенические нормативы	ГН
			зор России
	Санитарные правила и нормы	СанПиН
	Строительные нормы и правила	СНиП	Минстрой России

15

		Окончание таблицы 2.1
Правила безопасности	ПБ		Федеральные орга-
Правила устройства и безопас-
	ПУБЭ		ны надзора в соот-
ной эксплуатации			ветствии с их ком-
			петенцией
Инструкции по безопасности	ИБ
Правила по охране труда межот-	ПОТ М		Минтруд России
раслевые
			федеральные орга-
Межотраслевые организационно-
			ны надзора
методические документы
Правила по охране труда отрас-	ПОТ О
левые
Типовые отраслевые инструкции	ТОИ		Федеральные орга-
по охране труда
			ны исполнительной
Отраслевые организационно -
			власти
методические документы (поло-
жения, методические указания,
рекомендации)

Гарантии реализации права работников на охрану труда и нормативные требования по охране труда, установленные законодательными актами республик в составе Российской Федерации, не могут быть ниже гарантий и нормативных требований, предусмотренных Основами.

Действие Основ распространяется на:

предприятия, учреждения и организации всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности;

работодателей;

работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;

работников кооперативов;

студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику;

военнослужащих, привлекаемых для работ на предприятиях;

граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы на предприятиях.

16

На граждан Российской Федерации, работающих по найму в других государствах, распространяется законодательство об охране труда государства - работодателя, а на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих на предприятиях, находящихся в юрисдикции Российской Федерации, распространяется законодательство об охране труда России, если иное не предусмотрено международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

Наряду с правовыми нормами существует нормативнотехнические акты, устанавливающие требования безопасности к оборудованию, технологическим процессам и правилам ведения работ, а также значения и уровни опасных и вредных факторов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе государственных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, разрабатывают и утверждают соответствующие нормативные правовые акты по охране труда.

Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия системы стандартов безопасности труда ( СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ (ИОТ) на основе государственных нормативных правовых актов и соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке нормативных правовых актов по охране труда.

2.3.Задачи СУОТ.

1.Профессиональный отбор работающих:

1.1.Определение профессий и специальностей по которым необходим профессиональный отбор.

1.2.Проведение психофизиологических обследований и оценка профессиональной пригодности вновь поступающих на работу.

1.3.Контроль за профессиональной адаптацией лиц, прошедших профессиональный отбор.

2.Обучение и инструктаж по охране труда:

2.1.Проведение вводного инструктажа.

2.2.Проведение первичного инструктажа на рабочем месте.

2.3.Проведение повторного инструктажа.

2.4.Проведение внепланового и текущего инструктажей.

2.5.Стажировка на рабочем месте.

17

2.6.Аттестация ИТР.

2.7.Проверка знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные органам госнадзора.

2.8.Обучение и проверка знаний рабочих.

2.9.Обучение рабочих, поступающих на работы с повышенной опасностью.

3.Обеспечение пропаганды по охране труда.

4.Обеспечение безопасности производственного оборудования.

4.1.Обеспечение соответствия оборудования требованиям

ССБТ.

4.2.Обеспечение соответствия требованиям ССБТ нормативнотехнической документации на оборудование.

4.3.Обеспечение правильного межремонтного обслуживания оборудования.

4.4.Обеспечение проведения периодических ремонтных работ.

4.5.Обеспечение выполнения графиков ППР.

4.6.Обеспечение проведения периодических осмотров.

5.Обеспечение безопасности технологических процессов.

5.1.Обеспечение соответствия технологических процессов требованиям ССБТ.

5.2.Обеспечение соблюдения регламентов технологических процессов.

5.3.Организация рабочих мест в соответствии с требованием норм и правил по охране труда.

5.4.Обеспечение хранения, транспортировки и использования пожаровзрывоопасных веществ в соответствии с требованием норм и правил по охране труда.

6.Обеспечение безопасности производственных зданий и сооружений.

6.1.Обеспечение соответствия зданий и сооружений требованиям СНиП и ССБТ.

6.2.Выявление и устранение потенциально опасных элемен-

тов

6.3.Проведение текущего и капитального ремонтов зданий и сооружений.

2.3.1.Обучение и инструктаж по охране труда

В соответствии со статьей 12 Основ "обучение и инстpуктиpование работников по охране труда" для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц работодатель обязан поводить инструктаж по охране труда, органи-

18