ЛЕКЦИИ ПО КАДАСТРУ 3 и 4 курс / Лекция по кадастровому учету

1. Понятие государственного кадастрового учета

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Цели кадастрового учета

• Индивидуализация объекта для гражданского оборота, присвоение объектам недвижимости кадастровых номеров

• Подтверждение существования объекта в натуре

• Подтверждение прекращения существования учтенного ранее объекта

• Подтверждение прекращения существования иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе

Основания осуществления кадастрового учета  

Кадастровый учет осуществляется в связи с:

• образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости);

• прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости);

• изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Учетные действия подразделяются на:

• постановку на учет новых объектов

• учет изменений, в т.ч.

  • учет части объекта недвижимости

  • учет адреса правообладателя

• снятие с учета

При обращении заинтересованного лица учетные действия проводятся на основании:

• заявления об учете

• приложений к заявлению:

  • документа об оплате пошлины (при постановке на учет)

  • межевого плана (при постановке на учет, учете части, изменении уникальных характеристик)

  • документа об изменении категории земель, разрешенного использования участка

  • иных документов (доверенность представителя, документ о праве на участок)

Обращение надлежащего лица при подаче заявления:

• О постановке на учет – собственник или любое иное лицо

• Об учете изменений – собственник, владелец, пользователь

• Об учете части объекта – собственник, лицо в пользу которого ограничиваются права

• О снятии с учета зданий – собственник здания или участка, владелец, пользователь участка

Подача заявления производится

• Лично

• Почтовым отправлением (подпись в заявлении нотариально удостоверена)

• Электронным документом

Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или подписью его представителя. Подлинность такой подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случаев, если заявление представляется в орган кадастрового учета лично.

Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представлены в форме электронных документов, то такое заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или его представителя.

Заявление о кадастровом учете, представленное в орган кадастрового учета заявителем лично, регистрируется в день обращения в орган кадастрового учета в книге учета заявлений с указанием времени его получения с точностью до минуты. На всех представленных вместе с заявлением документах указывается регистрационный номер заявления в книге учета заявлений и дата его регистрации.

Заявителю в качестве расписки в получении заявления выдается заверенная копия зарегистрированного заявления. Если заявление поступило посредством почтового отправления, заверенная копия заявления высылается заявителю с уведомлением о вручении, реквизиты которого заносятся в книгу учета заявлений.

Сведения о поставленном на учет объекте или его части носят временный характер в течение:

• 2-х лет в отношении земельного участка;

• 1 года в отношении части земельного участка

• 1 года в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений

Сроки осуществления кадастрового учета

• Срок проведения учета (постановка на учет, учет изменений, учет части, снятие с учета) не более 20 рабочих дней

• Срок проведения учета адреса правообладателя не более 5 рабочих дней

• При информационном взаимодействии не более 30 рабочих дней

• Снятие учета на основании сведений ЕГРП не более 3 рабочих дней

Дата учета является:

- Дата присвоения кадастрового номера (постановка на учет)

- Дата записи новых сведений (учет изменений)

- Дата записи о прекращении существования объекта (снятие с учета)

Кадастровые процедуры:

• внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

• постановка на кадастровый учет объекта недвижимости;

• учет изменений объекта недвижимости;

• снятие с кадастрового учета объекта недвижимости;

• внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН;

• исправление технических и кадастровых ошибок.

Выполнение кадастровых процедур сопровождается принятием соответствующего решения. Указанное решение подготавливается с использованием специального бланка, подписывается должностным лицом органа кадастрового учета и регистрируется в регистрационно-контрольной форме. Подлинник решения помещается в соответствующее кадастровое дело.

Также может быть принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета или об отказе в осуществлении кадастрового учета. Такие решения направляются заявителю, а их копии помещаются в соответствующее учетное дело.

Основания приостановления учета:

• Противоречие сведений об объекте сведениям кадастра (кроме учета изменений)

• Пересечение границ участков

• Не представлены необходимые документы

Срок приостановления – до устранения причин, но не более 3-х месяцев

Отказ в проведении учета:

• Документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям

• Законом не допускается раздел или выдел доли в праве (преобразование) объекта

• Объект образуется из объекта, сведения о котором носят временный характер

• Обращение ненадлежащего лица

• Истечение срока приостановления

• не обеспечен доступ к земельному участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута;

• одна из границ земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;

• земельный участок образуется в результате преобразования земельных участков, и эти преобразуемые земельные участки не относятся к одной категории земель, за исключением установленных федеральным законом случаев.

Ошибки, возникающие при ведении кадастра:

• техническая ошибка в сведениях (описка, опечатка, грамматическая, арифметическая либо подобная ошибка) - несоответствие сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения;

• кадастровая ошибка в сведениях - ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Сроки исправления ошибок при ведении кадастра:

• техническая ошибка в сведениях – на основании решения ОКУ в срок не более 5 рабочих дней;

• кадастровая ошибка в сведениях – в порядке учета изменений или в порядке информационного взаимодействия.

Документы, подготовленные по результатам осуществления кадастрового учета: 

• Кадастровая выписка об объекте недвижимости

• Кадастровый паспорт объекта недвижимости

•  Кадастровый план территории.

Кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из ГКН, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости.

Кадастровая выписка об объекте недвижимости выдается при:

• кадастровом учете новых сведений о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости);

• кадастровом учете сведений о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости);

• кадастровом учете сведений о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости). 

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из ГКН, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости.

Кадастровый паспорт земельного участка, предназначен для предоставления сведений ГКН, необходимых для государственной регистрации прав и ограничений (обременении).

Кадастровый паспорт выдается при постановке на учет такого объекта недвижимости

Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.

Выдаваемые документы и срок выдачи:

• Кадастровая выписка (сведения по запросу) – не более 5 рабочих дней

• Кадастровый паспорт (для регистрации прав) – не более 10 рабочих дней

• Кадастровый план территории – не более 15 рабочих дней

• Кадастровая справка (свод сведений об объектах на определенной территории или определенного вида) – не более 30 рабочих дней

2. Особенности осуществления кадастрового учета при образовании объекта недвижимости

Под образованием объекта недвижимости понимается :

• его раздел, если объект находился в совместной собственности. Может осуществляться по соглашению сторон либо после определения соответствующих долей;

• выделение доли, когда объект находился в долевой собственности;

• объединение нескольких объектов недвижимости или изменение их характеристик - возможно в случае, когда на основе существующих объектов недвижимого имущества в результате их объединения создается один новый либо указанные первоначальные объекты меняют свои характеристики (площадь, границы) за счет друг друга.

При преобразовании объекта недвижимости в форме раздела для осуществления кадастрового учета заявитель должен представить одно заявление о кадастровом учете всех таких образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно. При выделении доли из объекта недвижимого имущества и объединении объектов недвижимости, заявителю необходимо представить заявление о постановке на учет такого образуемого объекта и все необходимые для его кадастрового учета документы.

В отношении первоначальных объектов, которые были преобразованы, также производится учет изменений, а в некоторых случаях осуществляется снятие их с учета. Указанные действия производятся в порядке информационного взаимодействия на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета и подтверждающих государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, образованные в результате их преобразования. Подачи заявления для осуществления учета изменений или снятия с учета, а также иных документов не требуется.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости, носят временный характер.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или двух лет со дня постановки на учет если объектом недвижимости является земельный участок, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Если земельный участок был поставлен на учет, то орган кадастрового учета может снять его с учета только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости. Снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, образованные в результате преобразования таких объектов недвижимости.

Указанный учет осуществляется в срок не более чем 3 рабочих дня со дня поступления документов в орган кадастрового учета.

Осуществление кадастрового учета в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ возможно только в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Если происходит кадастровый учет уточнения границ земельного участка, которые одновременно являются границами другого земельного участка, то орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.