Брошюра про ЖКХ
.pdf
|
Электрическая энергия |
|
мунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством |
|
|
|
|
|
Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холод- |
13 |
Кто должен оплачивать электропотребление уличных светильников |
ной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, |
||
|
в поселке - собственники домов совместно, заключив соответствую- |
а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний кол- |
||
|
щий договор с энергосбытовой организацией или поселковая админи- |
лективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между ука- |
||
|
страция из бюджетных средств? |
|
занными собственниками, а при наличии во всех помещениях многоквар- |
|
|
Согласно пункту 6 Информационного письма ФСТ от 12 августа 2005 г. |
тирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета |
||
|
№ ДС-4928/14), в котором содержатся разъяснения к Методическими ука- |
– пропорционально их показаниям. |
||
|
заниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепло- |
|
||
|
вую)энергиюнарозничном(потребительском)рынке(ПриказФедеральной |
Какую ответственность несет потребитель в случае самовольного под- 16 |
||
|
службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2) услуги по наружному освеще- |
ключения к энергетическим сетям? |
||
|
нию (в т.ч. составляющая этих услуг по передаче электроэнергии по распре- |
Самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, |
||
|
делительным сетям наружного освещения) в соответствии с действующим |
нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучет- |
||
|
законодательством не подлежат государственному регулированию. |
ное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или не- |
||
|
Расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освеще- |
фтепродуктов – влечет наложение административного штрафа на граждан |
||
|
ния (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, |
в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты тру- |
||
|
амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, за- |
да; на должностных лиц – от тридцати до сорока минимальных размеров |
||
|
нятых обслуживанием сетей наружного освещения и т.п.) должны возме- |
оплатытруда;наюридическихлиц–оттрехсотдочетырехсотминимальных |
||
|
щаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответ- |
размеров оплаты труда (ст. 7.19 КоАП РФ). |
||
|
ствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся |
Кроме того, в соответствии с пунктом 151 Правил функционирования |
||
|
объекты уличного освещения. |
|
розничных рынков электрической энергии в переходный период реформи- |
|
|
|
|
|
рования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства |
14 |
Кто должен отвечать за состояние электропроводки в моей квартире? |
Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 530 (далее – Правила), при |
||
|
Согласно с. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя со- |
выявлении фактов потребления электрической энергии, осуществляемого |
||
|
держания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено |
юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в уста- |
||
|
законом или договором. |
|
новленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи |
|
|
|
|
|
(поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопри- |
15 |
Проживаю в |
приватизированной комнате общежития. |
Могу ли |
нимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой орга- |
|
я оплачивать |
электроэнергию по собственному счетчику, |
а не по |
низации с нарушением установленного порядка технологического присо- |
|
общедомовому? |
|
единения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц |
|
|
В соответствии с п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг, |
к электрическим сетям, сетевая организация вводит в установленном по- |
||
|
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от |
рядке полное ограничение режима потребления электрической энергии |
||
|
23.05.2006 г. № 307, собственники помещений в многоквартирном доме |
в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электриче- |
||
|
вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объ- |
ской энергии. Согласно пункту 156 Правил стоимость выявленного объема |
||
|
емы (количество) электрической энергии, исходя из показаний приборов |
бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, |
||
|
учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имуще- |
осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, се- |
||
|
ства собственников помещений в многоквартирном доме с системами ком- |
тевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие |
||
|
16 |
|
|
17 |
устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей.
17Какую ответственность несёт энергоснабжающая организация за невыполнение постановлений регулирующего органа по уровню тарифов?
Энергоснабжающая организация может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях обнаружения фактов завышение регулируемых государством цен (тарифов) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов) за весь период, в течении которого совершалось правонарушение, но не более одного года, а занижение регулируемых государством цен (тарифов) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
18Что входит в состав общедомовых нужд при оплате электроэнергии?
Согласно п.27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. № 20-э/2 (в редакции приказа ФСТ России от 28.11.2006 г. № 318- э/15), по тарифам, установленным для группы «население», рассчитываются граждане-потребители и приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами категории потребителей, приобретающие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды в объемах фактического потребления граждан-потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования.
В соответствии с п. 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 530, под общедомовыми нуждами под-
18
разумевается освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме.
По мнению ФСТ России, электроэнергия используемая на общедомовыенужды, относитсякэлектроэнергии,израсходованнойнаместаобщего пользования, в т.ч. межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, посты консъержей, пульты управления, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование.
Электроэнергия,потребляемаявпомещениях,непредназначенныхдля проживания и имеющих статус нежилого помещения, с использованием которых их владельцами осуществляется профессиональная деятельность, не относится к электрической энергии, используемой на общедомовые нужды.
Как распределяется потребленный объем электроэнергии в многоквар- |
19 |
тирном доме? |
|
Общий объем потребленной электрической энергии, определенный |
|
исходя из показаний общедомовых приборов учета, распределяется между |
|
собственниками помещений в многоквартирном доме. |
|
В первую очередь, из общего объема вычитается объем электроэнер- |
|
гии, потребленный юридическими лицами, расположенными в многоквар- |
|
тирном доме. |
|
Объем электроэнергии, потребленный в квартирах, определяется по |
|
показаниям квартирных приборов учета или по нормативам потребления |
|
при отсутствии приборов учета. |
|
Оставшийся объем электроэнергии за вычетом объема потребления |
|
в квартирах (по показаниям счетчиков или по нормативам) распределяется |
|
пропорционально квартирному потреблению среди жильцов, имеющих ин- |
|
дивидуальные счетчики. |
|
Как соотносятся понятия «плата за подключение» и «плата за присое- |
20 |
динение»? Это синонимы? |
|
В соответствии с Федеральным законом от 14.04.95 г. № 41-ФЗ “О госу- |
|
дарственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энер- |
|
гию в Российской Федерации” и Основами ценообразования в отношении |
|
19 |
|
|
электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденны- |
Нужно ли повторно платить за технологическое присоединение |
23 |
||
|
ми постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. |
к электросетям объектов малого бизнеса, если у него сменился |
|
||
|
№ 109, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
собственник? |
|
||
|
в области государственного регулирования тарифов устанавливается плата |
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35- |
|
||
|
за технологическое присоединение к электрическим сетям. |
ФЗ, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства |
|
||
|
Втожевремя,всоответствиисост.5Федеральногозаконаот30.12.2004 |
энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объ- |
|
||
|
г. № 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммуналь- |
ектов по производству электрической энергии, а также объектов электро- |
|
||
|
ного комплекса” органы местного самоуправления вправе устанавливать |
сетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам |
|
||
|
тарифы организаций коммунального комплекса на подключение к систе- |
(далее также – технологическое присоединение), осуществляется в поряд- |
|
||
|
мам коммунальной инфраструктуры, включая электрические сети. |
ке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит одно- |
|
||
|
Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 281-ФЗ “О внесении из- |
кратный характер, а плата по договору об осуществлении технологическо- |
|
||
|
менений |
в отдельные законодательные акты |
Российской Федерации” |
го присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате |
|
|
в Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ внесены изменения, в со- |
выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоедине- |
|
||
|
ответствиискоторымиизданногоФедеральногозаконаисключеныосновы |
нию.Вслучаеизмененияформысобственностиилисобственникаобъектов, |
|
||
|
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечи- |
в отношении которых осуществлено техническое присоединение к электри- |
|
||
|
вающих электроснабжение. |
|
ческим сетям, без одновременного увеличения присоединения мощности |
|
|
|
Таким образом, в настоящее время к электрическим сетям осуществля- |
плата повторно не взимается. |
|
||
|
етсятолькотехнологическоеприсоединениевсоответствиисФедеральным |
|
|
||
|
законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ “Об электроэнергетике”. |
|
|
||
21 |
Кто должен обслуживать электросчетчики в местах общего пользова- |
|
|
||
|
ния, проводить их периодическую проверку, ремонт, замену? |
|
|
||
|
В соответствии со статьей 210 ГК РФ бремя содержания имущества не- |
|
|
||
|
сет собственник данного имущества. |
|
|
|
|
|
Обслуживанием электросчетчиков в местах общего пользования (на |
|
|
||
|
лестничных клетках и площадках) должна заниматься организация, имею- |
|
|
||
|
щая их на своем балансе. Это может быть ЖЭК, ТСЖ либо энергоснабжаю- |
|
|
||
|
щая организация. |
|
|
|
|
22 |
Какой |
тариф применяется при оплате |
за электроэнергию |
|
|
на лестничных площадках и в подвалах жилых многоквартирных домов?
Электроэнергия на общедомовые нагрузки (освещение лестничных площадок, подвалов, входов в жилые дома и т.д.) отпускается по тарифам для населения по тарифу, по которому оплачивают электроэнергию проживающие в этих домах граждане.
20 |
21 |
Газ
24Ктодолженнестирасходыпотехническомуобслуживаниювнутренних газопроводов и газового оборудования, находящихся в составе общего имущества дома, если стоят счетчики на газ?
Всоответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в структуру платы за жилое помещение для нанимателя жилого помещения, как и для собственника помещения в многоквартирном доме входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая
всебя, в том числе, плату за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, стоимость технического обслуживания ВДГО, входящеговсоставобщегоимуществадома,подлежитвключениювплатузаремонт и содержание жилья, которая утверждается органами местного самоуправления из расчета на квадратный метр занимаемой площади.
Всоответствии с частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, в том числе на техническое обслуживание и ремонт ВДГО.
Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения
вмногоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительскийкооператив,всоответствиисостатьей156Жилищногокодекса Российской Федерации определяется на общем собрании собственников помещенийвтакомдоме.Размерплатыопределяетсясучетомпредложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем на год.
Всоответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003№170(далее–«Правила»),определяющимитребованияипоря- док обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственность за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, являющихся частью
22
инженерного оборудования жилищного фонда, и контроль за соблюдениемправилпользованиягазомвозложенанапользователяиорганизациюпо обслуживанию жилого фонда.
В соответствии с указанными Правилами собственник жилищного фонда или уполномоченная им обслуживающая организация осуществляет организацию эксплуатации жилищного фонда, включающую в себя техническое обслуживание и ремонт инженерных систем зданий.
Техническое обслуживание и ремонт инженерных систем зданий включает в себя диспетчерское и аварийное обслуживание, осмотры, подготовку к сезонной эксплуатации, текущий и капитальный ремонт. При этом организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.
Необходимо также отметить, что указанные Правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
Пунктом 92 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 № 307, определено, что исполнитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги) осуществляет газоснабжение потребителя при наличии у него отвечающего газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования.
Приэтомпунктами93и95Правилпредоставлениякоммунальныхуслуг гражданам обязанность обеспечения надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования возлагаетсянапотребителей,атакженапривлекаемыхимиисполнителейииных лиц в соответствии с договорами, с целью обеспечения содержания и ремонта внутридомового газового оборудования.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством затраты на обслуживание внутридомового газового оборудования должны включаться в оплату жилья и не могут входить в структуру розничной цены
23
на газ ни в качестве составляющей тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, ни в качестве отдельной части розничной цены на природный газ, реализуемый населению.
25Входит ли в цену природного и сжиженного газа стоимость технического обслуживания газопроводов и газовых емкостей?
Всоответствии с Методическим положением по планированию, учету, калькулированию себестоимости продукции(работ, услуг) газовых хозяйств, утвержденнымМинистерствомтопливаиэнергетикиРФот31декабря1992 г., в цену на газ для населения включаются только затраты на техническое обслуживание газового оборудования, находящегося на балансе газового хозяйства.
Вслучае, если газовое оборудование находится на балансе других промышленных предприятий, то затраты по техническому обслуживанию оплачиваются собственником газового оборудования по договору с газовым хозяйствоминевключаютсявценугаза.Всоответствиисост.210Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
26Должно ли потребление газа крышными и иными котельными для нужд централизованного отопления относиться к группе «население»?
Всоответствии с пунктом 10 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 г. № 1021, регулирование розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
Всоответствии с пунктами 3, 4 Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденных приказом ФСТ России от 23.11.2004 г. № 194-э/12, розничные цены, устанавливаемые в соответствии с Методическими указаниями, применяются на объемы газа, реализуемые населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациямдляпотреблениясиспользованиемместныхбытовыхприборов
24
за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели.
Таким образом, плата за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, а также тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, установленные для группы «население», не могут применяться к тем объемам газа, которые потреблены для централизованного отопления, включая потребление газа крышными и иными котельными; к этим объемам применяется соответствующие тарифы, установленные для других групп потребителей.
Из каких составляющих складывается розничная цена на природный
газ, реализуемый населению? |
27 |
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля |
|
1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» определено, что розничные цены на природный газ устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
ВцеляхустановленияединогодлявсехрегионовРоссийскойФедерации порядка формирования розничных цен на газ, реализуемый населению, ФСТ России разработаны Методические указания по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденные приказом ФСТ России от 23 ноября 2004 года № 194-э/12. Методические указания определяют основные принципы и порядок формирования и регулирования розничных цен.
На основании Методических указаний розничные цены на природный газ, реализуемый населению, складываются из регулируемых ФСТ России оптовой цены на газ, предназначенный для последующей реализации населению, региональной составляющей розничной цены, включающей в себя тарифы на услуги по транспортировке газа и плату за снабженческосбытовые услуги поставщика газа, и налога на добавленную стоимость.
25
|
Связь |
Минюстом России от 16.05.2006, регистрационный № 7838). |
|
|
|
Следует отметить, что абонентская линия жестко закреплена за або- |
|
28 |
Почему абонент должен оплачивать предоставление абонентской |
нентским номером и находится в постоянной готовности не только к пе- |
|
|
линии в случае отсутствия осуществления местных телефонных |
редаче, но и приему информации. Посредством предоставления абоненту |
|
|
соединений? |
в постоянное пользование абонентской линии обеспечивается возмож- |
|
|
ФСТ России устанавливает для всех операторов связи, являющихся |
ность пользования услугами телефонной связи 24 часа в сутки, при этом |
|
|
субъектами естественной монополии, предельные максимальные тарифы |
создается возможность получения неограниченного объема входящих бес- |
|
|
на услуги связи в соответствии с Перечнем услуг общедоступной электро- |
платных местных, внутризоновых, междугородных и международных теле- |
|
|
связи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование та- |
фонныхсоединений,заисключениемслучаев,предусмотренныхстатьей54 |
|
|
рифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осущест- |
Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», а также звонить на |
|
|
вляет Федеральная служба по тарифам (далее – Перечень), утвержденным |
номера экстренных служб и других организаций, имеющих социальное зна- |
|
|
постановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот24.10.2005№637 |
чение и получать доступ к услугам внутризоновой, междугородной, между- |
|
|
«О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной элек- |
народной телефонной связи, IP-телефонии и Интернет. |
|
|
тросвязи и общедоступной почтовой связи». |
В связи с этим, оператор связи несет затраты на постоянное обслужи- |
|
|
Согласно Перечню, предоставление абоненту в постоянное пользова- |
вание абонентской линии, которые отражаются в данных раздельного уче- |
|
|
ние абонентской линии независимо от ее типа и предоставление местно- |
та доходов и расходов операторов связи, и учитываются в тарифе на предо- |
|
|
го телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной |
ставление абонентской линии в постоянное пользование абоненту. Таким |
|
|
телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных со- |
образом абонент отдельно оплачивает предоставление абонентской линии |
|
|
общений и данных (кроме таксофонов) – разные услуги местной телефон- |
независимо от выбранного им тарифного плана. |
|
|
ной связи. |
|
|
|
Расчет тарифов на услуги местной телефонной связи осуществляет- |
Возможно ли включение затрат на предоставление абонентской линии |
29 |
|
ся в соответствии с Порядком расчета тарифов и тарифных планов на услу- |
в тариф на предоставление местного телефонного соединения при та- |
|
|
ги местной телефонной связи, утвержденным приказом ФСТ России от |
рифном плане с повременной системой оплаты местных телефонных |
|
|
05.08.2006 № 189-с/1 (зарегистрировано Минюстом России от 11.10.2006, |
соединений? |
|
|
регистрационный № 8372). |
Расчет тарифов на услуги местной телефонной осуществляется в соот- |
|
|
Данный расчет проводится исходя из экономически обоснованных за- |
ветствии с Порядком расчета тарифов и тарифных планов на услуги мест- |
|
|
трат и нормативной прибыли, определенных на основании Методики рас- |
ной телефонной связи, утвержденным приказом ФСТ России от 05.08.2006 |
|
|
чета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, |
№ 189-с/1 (зарегистрировано Минюстом России от 11.10.2006, регистраци- |
|
|
подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на |
онный № 8372). |
|
|
услуги общедоступной электросвязи, утвержденной приказом ФСТ России |
Учет затрат, относящихся на предоставление абонентской линии, |
|
|
от09.06.2006№122-с/1(зарегистрированоМинюстомРоссииот17.07.2006, |
в стоимости единицы тарификации местных телефонных соединений при |
|
|
регистрационный № 8073), на базе данных раздельного учета доходов |
тарифном плане с повременной системой оплаты приведет к нарушениям |
|
|
и расходов операторов связи, введенного в соответствии с Порядком ве- |
действующегозаконодательстваРоссийскойФедерации,втомчислеантимо- |
|
|
дения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осу- |
нопольного (неравные условия для абонентов, выбравших иные тарифные |
|
|
ществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и исполь- |
планынапредоставлениеместныхтелефонныхсоединений),атакжекзначи- |
|
|
зуемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденным |
тельномуувеличениютарифаза1минутуместноготелефонногосоединения. |
|
|
приказом Мининформсвязи России от 02.05.2006 № 54 (зарегистрировано |
|
|
|
26 |
27 |
|
30 |
Устанавливает ли ФСТ России тарифы на услуги по доступу в интернет? |
рованной продукции к услугам почтовой связи не относится и ФСТ России |
|
ФСТ России устанавливает для всех операторов связи, являющихся |
не регулируется. |
|
субъектами естественной монополии, предельные максимальные тарифы |
|
|
на услуги связи в соответствии с Перечнем услуг общедоступной электро- |
Почему значительно возросли тарифы на пересылку внутренней пись- 32 |
|
связи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование та- |
менной корреспонденции? |
|
рифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осущест- |
ВсоответствиисФедеральнымизаконамиот17.08.1995года№147-ФЗ |
|
вляет Федеральная служба по тарифам (далее – Перечень), утвержденным |
«О естественных монополиях» и от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» го- |
|
постановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот24.10.2005№637 |
сударственномурегулированиюподлежаттарифынауслугиобщедоступной |
|
«О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной элек- |
электросвязи и услуги общедоступной почтовой связи (пересылка внутрен- |
|
тросвязи и общедоступной почтовой связи». |
ней письменной корреспонденции: почтовых карточек, писем, бандеро- |
|
В вышеуказанный Перечень услуга по предоставлению доступа в интер- |
лей). При этом порядок их регулирования устанавливается Правительством |
|
нет не включена, таким образом ФСТ России не осуществляет государствен- |
Российской Федерации. Тарифы на иные услуги почтовой связи устанавли- |
|
ное регулирование и установление тарифов на данную услугу. |
ваются оператором почтовой связи самостоятельно. |
|
|
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 |
31 |
Относится ли приобретение почтовых марок и другой маркированной |
года № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедо- |
|
продукции к услугам почтовой связи и регулируется ли ФСТ России? |
ступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» установлено, что |
|
ВсоответствиисФедеральнымизаконамиот17.08.1995года№147-ФЗ |
к 2009 году тарифы на услуги общедоступной почтовой связи должны быть |
|
«О естественных монополиях» и от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» го- |
доведены до уровня, обеспечивающего компенсацию экономически обо- |
|
сударственномурегулированиюподлежаттарифынауслугиобщедоступной |
снованных затрат и возмещение нормативной прибыли. |
|
электросвязи и услуги общедоступной почтовой связи. При этом порядок их |
Действующие в 2008 году тарифы на услуги по пересылке внутренней |
|
регулирования устанавливается Правительством Российской Федерации. |
письменной корреспонденции не покрывали себестоимость их оказания. |
|
Перечень услуг связи, государственное регулирование тарифов на кото- |
Особенноэтокасаетсятарифовпопересылкезаказнойвнутреннейписьмен- |
|
рые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет ФСТ России |
ной корреспонденции, которые покрывали себестоимость всего на 61%. |
|
(далее – Перечень), определен постановлением Правительства Российской |
В связи с этим, в целях реализации указанного постановления |
|
Федерации от 24.10.2005 года № 637 «О государственном регулировании |
Правительства Российской Федерации и в соответствии с прогнозом |
|
тарифовнауслугиобщедоступнойэлектросвязииобщедоступнойпочтовой |
социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год |
|
связи». |
и на плановый период 2010 и 2011 годов, одобренным Правительством |
|
В соответствии с утвержденным Перечнем ФСТ России осуществляет |
Российской Федерации (протокол № 32 от 21 августа 2008 года) предусмо- |
|
регулирование тарифов на пересылку внутренней письменной корреспон- |
трено, что средний индекс изменения тарифов в 2009 году по пересылке |
|
денции (почтовые карточки, письма, бандероли). |
простой внутренней письменной корреспонденции и корреспонденции |
|
Согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О по- |
собъявленнойценностьювсреднемнедолженпревысить20%,позаказной |
|
чтовой связи» услуги почтовой связи – действия или деятельность по при- |
внутренней письменной корреспонденции предусмотрено доведение тари- |
|
ему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, |
фов до уровня экономически обоснованных затрат. |
|
атакжепоосуществлениюпочтовыхпереводовденежныхсредств.Почтовые |
Поэтому тарифы на пересылку заказной внутренней письменной кор- |
|
марки, нанесенные на почтовые отправления, подтверждают оплату услуг |
респонденции были установлены на уровне, обеспечивающим компенса- |
|
почтовой связи. |
цию экономически обоснованных затрат, что и привело к их существенно- |
|
В связи с изложенным, приобретение почтовых марок и другой марки- |
му увеличению. |
|
28 |
29 |
|
Тарифы на пересылку внутренней письменной корреспонденции, уста- |
Какие услуги телерадиовещания подлежат государственному регу- |
34 |
|
|
новлены приказом ФСТ России от 17.12.2008 г. № 367-с/1 (зарегистрирован |
лированию? |
|
|
|
Минюстом России, регистрационный номер 13149 от 21.01.2009 г.) и введе- |
|
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от |
|
|
ны в действие ФГУП «Почта России» с 03.02.2009 года. |
30.06.2004 г. № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной служ- |
|
|
|
|
бе по тарифам» и Перечню услуг общедоступной электрической и почто- |
|
|
33 |
ИмеетлиправоФГУП«ПочтаРоссии»устанавливатьтарифынапересыл- |
вой связи, государственное регулирование тарифов на которые на вну- |
|
|
|
ку уведомлений о вручении почтовых отправлений самостоятельно? |
треннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба |
|
|
|
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от |
по тарифам, утвержденному постановлением Правительства Российской |
|
|
|
30.06.2004 № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по |
Федерации от 24 октября 2005 года № 637, государственному регулирова- |
|
|
|
тарифам» ФСТ России осуществляет государственное регулирование тари- |
нию подлежат тарифы на услугу связи «распространение общероссийских |
|
|
|
фов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой свя- |
телерадиопрограмм». |
|
|
|
зи. Перечень услуг связи, государственное регулирование тарифов на кото- |
|
Тарифы устанавливаются для операторов связи, предоставляю- |
|
|
рые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет ФСТ России |
щих свои технические средства для распространения общероссийских |
|
|
|
(далее – Перечень), определен постановлением Правительства Российской |
телерадиопрограмм. |
|
|
|
Федерации от 24.10.2005 г. № 637 «О государственном регулировании та- |
|
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от |
|
|
рифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой |
24.06.2009 г. № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных |
|
|
|
связи». |
телеканалах и радиоканалах» к общероссийским телерадиопрограммам |
|
|
|
В соответствии с утвержденным Перечнем ФСТ России осуществляет |
относятся: |
|
|
|
регулирование тарифов на пересылку внутренней письменной корреспон- |
общероссийский государственный канал «Культура» (ФГУП «ВГТРК»); |
|
|
|
денции (почтовые карточки, письма, бандероли). |
|
детско-юношеский телевизионный канал; |
|
|
При этом, услуга по пересылке уведомления о вручении почтового от- |
общероссийский телевизионный канал «Спорт» (ФГУП «ВГТРК») |
|
|
|
правления в утвержденный Правительством Российской Федерации пере- |
Первый канал (ОАО «Первый канал»); |
|
|
|
чень регулируемых ФСТ России услуг не включена и не подлежит государ- |
Петербург-5 канал (ОАО Телерадиокомпания «Петербург»); |
|
|
|
ственному регулированию. |
Российский информационный канал (РИК) (ФГУП «ВГТРК»); |
|
|
|
В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утверж- |
|
Российское телевидение (ФГУП «ВГТРК»); |
|
|
денными постановлением Правительства Российской Федерации от |
Телекомпания НТВ (ОАО «Телекомпания «НТВ»); |
|
|
|
15.04.2005 г. № 221 (далее – Правила), почтовые отправления могут пере- |
|
Вести ФМ (ФГУП «ВГТРК»); |
|
|
сылаться с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным |
|
Маяк (ФГУП «ВГТРК»); |
|
|
платежом. Перечень видов и категорий почтовых отправлений, пересылае- |
|
Радио России (ФГУП «ВГТРК»). |
|
|
мых с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным пла- |
|
|
|
|
тежом, определяется операторами почтовой связи. |
По каким тарифам распространяются телерадиопрограммы, не относя- |
35 |
|
|
В соответствии с Правилами тарифы на оказание данных услуг устанав- |
щиеся к общероссийским? |
|
|
|
ливаются операторами почтовой связи. |
|
В соответствии с действующим законодательством регулирование та- |
|
|
|
рифов по распространению телерадиопрограмм, не относящихся к обще- |
|
|
|
|
российским, не входит в компетенцию ФСТ России и осуществляется на до- |
|
|
|
|
говорной основе. |
|
|
30 |
31 |
36Кто устанавливает тарифы за пользование радиоточкой и коллективной телевизионной антенной?
Всоответствии с пунктом 30 Правил оказания услуг проводного радиовещания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 года № 353, тарифы на услуги связи проводного радиовещания (радиоточку) устанавливаются оператором связи самостоятельно.
Всоответствии с Правилами оказания услуг связи для целей телевизионного и (или) радиовещания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 785 доставка сигнала телерадиопрограммы до пользовательского (оконечного) оборудования (в т.ч. телевизионного приемника) абонента осуществляется
всоответствии с договором, который является публичным. Согласно подпункту «в» пункта 24 Правил оператор связи обязан извещать абонентов через средства массовой информации и (или) в местах работы с абонентами об изменении тарифов на услуги связи для целей телерадиовещания не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов.
32
Перечень нормативно-правовых актов, |
дении Правил оказания услуг связи проводного радиовещания» |
упоминаемых в брошюре |
Постановление Правительства РФ от 24 октября 2005 г. № 637 «О го- |
|
сударственном регулировании тарифов на услуги общедоступной элек- |
№ 51-ФЗ от 30 ноября 1994 г. Гражданский кодекс Российской |
тросвязи и общедоступной почтовой связи» |
Федерации |
Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверж- |
№ 41-ФЗ от 14 апреля 1995 г. «О государственном регулировании тари- |
дении Правил установления и определения нормативов потребления |
фов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» |
коммунальных услуг» |
№ 147-ФЗ от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях» |
Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об |
№ 176-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи» |
утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартир- |
№195-ФЗот30декабря2001г.КодексРоссийскойФедерацииобадми- |
ном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт |
нистративных правонарушениях |
жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по |
№ 35-ФЗ от 26 марта 2003 г. «Об электроэнергетике» |
управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквар- |
№ 188-ФЗ от 29 декабря 2004 г. Жилищный кодекс Российской |
тирномдомененадлежащегокачестваи(или)сперерывами,превыша- |
Федерации |
ющими установленную продолжительность» |
№210-ФЗот30декабря2004г.«Обосновахрегулированиятарифовор- |
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 785 «Об |
ганизаций коммунального комплекса» |
утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного |
№ 126-ФЗ от 7 июля 2003 г. «О связи» |
вещания и (или) радиовещания» |
ПостановлениеПравительстваРФот30июня2004г.№332«Обутверж- |
ПостановлениеПравительстваРФот23июля2007г.№468«Обутверж- |
дении Положения о Федеральной службе по тарифам» |
дении Правил осуществления государственного контроля в области ре- |
Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке |
гулирования тарифов и надбавок» |
предоставления коммунальных услуг гражданам» |
Приказ Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 г. № 20-э/2 |
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О го- |
«Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых та- |
сударственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его |
рифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (по- |
транспортировке на территории Российской Федерации» |
требительском) рынке» |
Постановление Правительства РФ от 21 августа 2001 г. № 609 «О мерах |
Приказ Федеральной службы по тарифам от 23 ноября 2004 г. № 194- |
по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей |
э/12 «Об утверждении Методических указаний по регулированию роз- |
услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также |
ничных цен на газ, реализуемый населению» |
уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов» |
Приказ Федеральной службы по тарифам от 05 сентября 2006 г. № 189- |
Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 109 «О це- |
с/1 «Об утверждении Порядка расчета тарифов и тарифных планов на |
нообразовании в отношении электрической и тепловой энергии |
услуги местной телефонной связи» |
в Российской Федерации» |
Приказ Федеральной службы по тарифам от 17 декабря 2008 г. № 367- |
ПостановлениеПравительстваРФот31августа2006г.№530«Обутверж- |
с/1 «Об утверждении тарифов на услуги общедоступной почтовой свя- |
дении Правил функционирования розничных рынков электрической |
зи по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовые |
энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» |
карточки, письма, бандероли), предоставляемые ФГУП «Почта России» |
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221 «Об |
|
утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» |
|
Постановление Правительства РФ от 6 июня 2005 г. № 353 «Об утверж- |
|
34 |
35 |