районирование

Выделение отраслевых районов имеет известный научный и практи­ческий интерес. Однако его смысл сводится к анализу территориальных Аспектов производства в отраслевом разрезе.

Поскольку на определенной территории оптимальными оказываются условия для размещения предприятий не одной, а сразу нескольких отраслей, то отраслевые районы «перекрывают» друг друга в интеграль­ных промышленных районах, где сравнительное значение разных отрас­лей зависит от специфики возникшего производственно-территориаль­ного сочетания. Однако интегральные районы — не сумма отраслевых районов. Это совершенно новое качество, так как территориальная сово­купность отраслей имеет иные условия и особенности размещения производства по сравнению с отдельной отраслью.

Согласованность границ отраслевых и интегральных районов совер­шенно не обязательна, скорее даже исключительна, так как один и тот же отраслевой район отдельными своими частями может входить в разные интегральные районы. Равным образом редко совпадают границы интегральных и экономических районов.

Интегральный район представляет собой производственно-террито­риальное сочетание, возникшее на основе комплексов или группировок, с ярко выраженной индустриальной специализацией и структурой.

Обращает на себя внимание сложность обоснования границ промыш­ленных районов, особенно там, где территория обладает высокой плотно­стью индустриального освоения. Кроме того, приходится учитывать, что промышленные районы нередко представляют собой разобщенные аре­алы и далеко не всегда «укладываются» в систему экономических райо­нов разного порядка.

Обоснование промышленного района в первом приближении должно строиться на основании особенностей тех производственно-территори­альных сочетаний (комплексов и группировок), которые выделяют дан­ный район среди других. Полученный таким образом «абрис» необходи­мо уточнить, принимая во внимание перспективы развития, возможные изменения в структуре производства, использование резервных террито­рий и т. д. При этом важно изучить внутренние связи, что позволяет вы­явить особенности разделения труда между составными «элементами» района не только в структурном отношении, но и в территориальном, т. е. по узлам, центрам и пунктам.

Промышленные районы отличаются друг от друга по многим при­знакам: масштабам производства и территории, времени и условиям формирования, районообразующим факторам, обеспеченности сырьевы­ми, топливно-энергетическими и трудовыми ресурсами, специализации и структуре производства, внутренним и внешним связям, территори­альной организации производства и т. д.

Для разработки типологической схемы необходима в первую очередь группировка районов по совокупности признаков. Из всех признаков ве­дущими можно считать: генетические (условия, предпосылки и стадия районо-образования), функциональные (специализация производства) и структурные (особенности взаимного сочетания составных «элементов»). Различают типы промышленных районов:

1) старые индустриальные районы, которые при недостатке сырьевых и топливно-энергетических ресурсов возникли благодаря реализации выгод, связанных с удобством экономико-географического положения и высокой обеспеченностью трудовыми ресурсами (прежде всего квали­фицированной рабочей силой), специализированы на обрабатывающей промышленности; значительны следы реконструкции; характерны для Центрального, Волго-Вятского и Северо-Западного экономических райо­нов;

2) старые индустриальные районы, которые при относительно вы­сокой обеспеченности сырьевыми и (или) топливно-энергетическими. а также трудовыми ресурсами специализированы на добывающей и об­рабатывающей промышленности; значительны следы реконструкции;

представлены на Северном Кавказе;

3) старые индустриальные районы, которые при избытке сырьевых и недостатке топливно-энергетических ресурсов, а также относительно высокой обеспеченности трудовыми ресурсами специализированы на до­бывающей и обрабатывающей промышленности; значительны следы ре­конструкции — промышленные районы Урала;

4) новые индустриальные районы, которые при недостатке сырьевых и (или) топливно-энергетических ресурсов развиваются благодаря выго­дам экономико-географического положения, а также наличию трудовых ресурсов и обеспеченности сельскохозяйственным сырьем, специализи­рованы на обрабатывающей промышленности — отдельные промышлен­ные районы Черноземного Центра;

5) новые индустриальные районы при относительно высокой (в ряде случаев весьма значительной) обеспеченности сырьевыми, топливно-энергетическими и трудовыми ресурсами специализированы на добы­вающей и обрабатывающей промышленности — некоторые промышлен­ные районы Поволжья, Северного Кавказа и Черноземного Центра;

6) новые индустриальные районы при высокой обеспеченности сырье­выми и (или) топливно-энергетическими ресурсами и дефиците трудо­вых ресурсов специализированы преимущественно на добывающей промышленности — ряд промышленных районов Севера;

7) новые индустриальные районы с избытком сырьевых и топлив­но-энергетических ресурсов при дефиците трудовых ресурсов специали­зированы на добывающей и обрабатывающей промышленности; харак­терны для Сибири и Дальнего Востока;

8) районы пионерного индустриального освоения с огромным избыт­ком сырьевых и (или) топливно-энергетических ресурсов при остром дефиците трудовых ресурсов формируются на основе добывающей про­мышленности — отдельные промышленные районы Сибири и Дальнего Востока

Промышленные узлы занимают особое место, от других таксономиче­ских единиц отличаются тесными внутренними связями, комплексно­стью. Основные признаки промышленных узлов: высокая степень комп­лексности производственно-территориального сочетания; единство свя­занных между собой предприятий; общность инфраструктуры; общность системы расселения населения; экономическая эффективность террито­риальной компоновки предприятий.

Промышленный узел может формироваться на базе одного или не­скольких городов (вместе со «спутниками»), но только при обязательном условии, что в любом варианте он будет представлять собой взаимо-обусловленное сочетание предприятий.

Имеющийся опыт типологии промышленных узлов (на примере разных экономических районов страны) отражает несколько позиций:

основной производственный профиль; специализацию и структуру производства (по сочетанию разных элементов); степень «зрелости» развития) производства; условия и предпосылки формирования произ­водства; масштабы производства — величину выпуска продукции. Эти признаки — основа для следующей группировки.

По производственному профилю промышленные узлы делятся на добывающие, обрабатывающие и смешанного типа. Узлы добывающей промышленности имеют обычно узкую специализацию и сравнительно простую структуру. В то же время они отличаются значительными раз­мерами территории, очертания которой зависят от размещения источни­ков сырья или топлива, растянутостью транспортных и других коммуникаций, дисперсным расселением населения. Предприятия «привяза­ны» к определенным источникам сырья, топлива и энергии, и основная эадача заключается в создании эффективных коммуникаций по преодо­лению разрывов, существующих между местами производства.

Много сложнее во всех отношениях узлы обрабатывающей промыш­ленности и узлы смешанного типа, объединяющие в себе черты как добы­вающих, так и обрабатывающих узлов. Здесь главное состоит в компакт­ном размещении, «блокировании» родственных предприятий, что обеспечивает возможности сокращения затрат на производство продукции.

Каждый из этих типов промышленных узлов дифференцируется по специализации и структуре производства. Например, узлы добывающей промышленности включают горнодобывающие (в том числе угольные, нефтегазовые и т. д.) и горно-обогатительные (железорудные, горно-химические и т. п.), узлы обрабатывающей промышленности — машино­строительные, машиностроительно-химические, химические и т. д., узлы смешанного типа — угольно-металлургические, нефтехимические, лесопромышленные и т. д.

По степени «зрелости» выделяют промышленные узлы: исторически сложившиеся, подвергнутые коренной реконструкции за годы ускоренной индустриализации; новые, возникшие за годы индустриализации: формирующиеся. Каждая из этих групп охватывает узлы, появившиеся на основе: сырьевых топливно-энергетических ресурсов; обеспеченности трудовыми ресурсами и (или) выгод транспортно-географического поло­жения, природных и трудовых ресурсов. Все промышленные узлы по ве­личине выпуска продукции можно разделить на крупнейшие, крупные и значительные.

Промышленный центр следует рассматривать в качестве производ­ственно-территориального сочетания предприятий, связанных друг с дру­гом только единством транспортно-географического положения и сов­местным использованием общей инфраструктуры. Другими словами. «ядрами» в таких образованиях считаются промышленные группировки.

Промышленный пункт — низший «уровень» промышленного райони­рования. Он представлен единичным предприятием.

Промышленное районирование имеет не только познавательное, но и преобразовательное значение. Поэтому его надо рассматривать как важ­ное средство дальнейшего совершенствования территориальной органи­зации промышленности.