мат. тех обеспеч1

—содержание работников систем централизованного оповещения и ответственных дежурных в аппаратах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

—разработка разделов «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» архитектурно-планировочных (градостроительных) документов, разрабатываемых в интересах субъектов Российской Федерации (схем районной планировки, схем расселения населения и схем размещения производительных сил субъектов Российской Федерации, генеральных планов городов, отнесенных к группам по гражданской обороне и других документов);

—содержание структурных подразделений (работников) подведомственных организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

—создание и содержание в целях гражданской обороны субъектов Российской Федерации запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

—другие мероприятия гражданской обороны, проводимые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями в соответствии с установленными заданиями.

Расходы на вышеуказанные мероприятия гражданской обороны учитываются в установленном порядке Минфином России при определении взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в процессе формирования проекта федерального бюджета на соответствующий год.

Финансированию из средств местных бюджетов подлежат мероприятия гражданской обороны, выполняемые органами местного самоуправления в области гражданской обороны.

Финансированию из средств организаций независимо от их ор- ганизационно-правовых форм и форм собственности, как правило, подлежат следующие мероприятия гражданской обороны:

—создание и содержание локальных систем оповещения населения, рабочих и служащих организаций в районе размещения потенциально опасных объектов;

—строительство и содержание защитных сооружений гражданской обороны;

—приобретение, содержание и освежение индивидуальных средств защиты и другого имущества гражданской обороны для работающего персонала, нештатных аварийно-спасательных формирований;

—организация защиты продовольствия, сельскохозяйственных продуктов, пищевого сырья, фуража, источников и систем водоснабжения, сельскохозяйственных животных;

131

—проведение объектовых и участие в территориальных тренировках и учениях по гражданской обороне;

—подготовка руководящего состава объектовых формирований, обучение рабочих и служащих, не вошедших в состав объектовых формирований, по гражданской обороне;

—создание и обеспечение функционирования объектовых органов управления;

—содержание работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной организаций;

—транспортное обеспечение эвакомероприятий, а также размещение и первоочередное жизнеобеспечение, обеспечение коллективными и индивидуальными средствами защиты эвакуируемых рабочих и служащих и членов их семей.

Финансирование расходов на разработку и издание нормативных документов, уставов, наставлений, инструкций, учебных программ, пособий, плакатов и другой учебно-методической литературы, а также заказов на изготовление и тиражирование кинофильмов, диафильмов, магнитофильмов, необходимых для обеспечения подготовки органов управления, воинских частей и учебных заведений гражданской обороны, производится за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств организаций.

Расходы, связанные с мобилизационной подготовкой по мероприятиям гражданской обороны и вводом в действие планов гражданской обороны и защиты населения, предусматриваются в сметах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Капитальный ремонт защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, а также средств связи и оповещения, специального оборудования гражданской обороны осуществляется за счет общих ассигнований, выделяемых в целом на капитальный ремонт основных фондов, из бюджетов соответствующих уровней, за счет средств амортизационного фонда организаций.

Оплата труда работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной, обеспечивается в порядке, установленном для работников соответствующих мобилизационных органов.

Заявки на выделение финансовых - средств из федерального бюджета на мероприятия гражданской обороны представляются в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Минэкономразвития России и Минфин России.

На основании этих заявок и в соответствии с установленными заданиями в области гражданской обороны Минэкономразвития России

132

формирует проект государственного оборонного заказа в части, касающейся мероприятий гражданской обороны, и сводную заявку в Минфин России для формирования проекта федерального бюджета на соответствующий год.

Федеральным законом № 122-Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют выделяемые им бюджетные средства подведомственным организациям, обеспечивают контроль и несут ответственность за их целевое использование и представляют в установленном порядке в Минфин России отчеты о расходовании этих средств, а также сообщают Правительству Российской Федерации в ежегодных докладах по мероприятиям гражданской обороны о состоянии финансирования данных мероприятий, фактическом использовании выделенных денежных средств и принятых мерах по устранению недостатков в случае имевших место финансовых нарушений.

ФЗ от 22 августа 2004 г. внесены существенные изменения в Федеральный закон «О гражданской обороне» (1998 т.), в том числе в статью 18

«Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения», которая изложена в следующей редакции:

«1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, в том числе содержание войск гражданской обороны, является расходным обязательством Российской Федерации.

2. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

3.Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является обязательством муниципального образования».

Таким образом, сегодня создана законодательная база для финансирования мероприятий по гражданской обороне и защите населения, поставившая источники финансирования этих мероприятий в зависимость от уровня их проведения, т.е. в духе тех предложений, которые изложены в данной главе выше. Для реализации этой базы необходимо соответствующее нормативно-правовое и организационно-методическое регулирование в рассматриваемой области, связанное, в частности, с подготовкой и утверждением в установленном порядке перечней мероприятий по гражданской обороне и защите населения, проводимых на федеральном, территориальном, местном и объектовом уровнях, и обеспечение которых является расходным обязательством соответственно Российской Феде-

133

рации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, организации.

134

ЛИТЕРАТУРА

1.Федеральный закон от 11.11.1994 г. "О защитенаселенияи территорий от ЧС природногоитехногенногохарактера".

2.Федеральныйзаконот23.11.1994 года"Огосударственномматериальномрезерве".

3.Учебник "Гражданская оборона области". М.,1991.

4.Учебноепособие"МатериальноеобеспечениеГО".

5.Войсковое питание. М, 1977.

6.ПродовольственноеобеспечениеСАиВМФвмирноевремя. ДСП. В/изд. МОСССР1986.

7.Инструкция по проведению документальной ревизии продовольственной службы воинской части. В/изд. МО СССР, 1983.

8.МОСССР 1977 года№105 "Положениеовойсковом(корабельном) хозяйствеВССССР".

9.Квартирно-эксплуатационноеобеспечениевойск. Учебник. В/изд. МОССР1990 г.

10.Руководствопохранениюпродовольствияиимуществапродовольственногоснабжения. В/изд. МОСССР 1987 г.

11.Технические средства служб тыла. Учебник, В/изд. МОСССР

1979 г.

12.Руководствопохранениювещевогоимуществавещевойслужбы. В/изд. МОСССР 1987 г.

13.ПриказМОСССР1973 г. №80 "Положениеофинансовомхозяйстве воинскойчасти САи ВМФ".

14.Положениеоконтролезахозяйственнойифинансовой деятельностьюввоинской части. В/изд. МОРФ1991 г.

15.ПриказМОРФ1992 г. №200 "Положениеопродовольственном обеспеченииВСРФнамирноевремя".

16.Тыловоеобеспечениевойск. Изд. ВАТТ.

17.ПриказМОСССР1977 г. №75 "Положениеоквартирноэксплуатационнойслужбе и квартирном довольствии СА и ВМФ".

18.Кушниренко К.Ф. Краткий справочник по горючему. В/изд.МО

СССР 1989 г.

19.Пособиепоорганизациислужбы горючегоисмазочных материалов

ввоинскихчастях. В/изд. МО РФ 1991 г.

20.Указанияопроведениидокументальныхревизийипроверокв службеснабжениягорючим. В/изд. МОРФ 1991 г.

21.Инструкция по организации заправки машин горючим. В/изд.МО

СССР 1976 г.

22.Наставление по войсковомутылу. В/изд.МО СССР 1976 г.

135

23.Наставлениепоперевозкамвойскжелезнодорожнымтранспортом. ДСП. В/изд. 1985 г.

24.Нормыпогрузкиматериально-техническихсредствнагрузовые автомобили. В/изд. МО СССР 1985 г.

25.Правительство РФпостановление № 1113 от 5.11.1995 г. "О единой государственной системепредупрежденияиликвидациичрезвычайныхситуаций".

26."Положение о единой государственной системепредупрежденияи ликвидации чрезвычайныхситуаций".

27.ПриказМОСССР1989 г. №0250 "Наставлениепотехническому обеспечениюопераций" (фронт, армия).

28.Наставление по оперативному тылу ВС СССР, в/изд. 1982 г.

29.Методическое руководствопо созданию, хранению, использованию резервов материальныхресурсовдляликвидации ЧСприродногои техногенногохарактера. ВНИИГОЧС. М. 1999.

30.ПродовольственноеобеспечениеСАиВМФвмирноевремя. Учеб-

никВ.И.М. 1986.

31.ВещевоеснабжениеСАвмирноевремя. Учебник. Л. 1964.

32.Наставление по перевозке войск. В.И.М. 1985.

33.Основы обеспечения горючим воинскихчастей. Учебник. В.И.М.

1965.

34.БутковП.П. Заправочные станции ипункты. Недра. 1967.

35.Квартирно-эксплуатационное обеспечениевойск, организация строительстваи ремонта объектов войскового хозяйства. Учебник. В.И.М. 1990 г.

36.Защитанаселенияитерриториивчрезвычайныхситуациях. УчебноепособиеГУЛ. Обл. Издат. г. Калуга. 2001.

37.Методическиерекомендациипоорганизациипервоочередногожизнеобеспечениянаселения вчрезвычайных ситуациях. М. ВНИИ ГОЧС

1999.

38.Правительство РФпостановление №227 от 16.03.2000 «Овозмещении расходовнаподготовку ипроведение мероприятий по гражданской обороне»

39.А.Э.Горев. Грузовые автомобильныеперевозки. М. АСАДЕМА–

2004.

136

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Показатели суровости природных условий регионов РФ

Относительный	показатель	Территориальные звенья, входящие в группы
суровостиприродныхусловий,		природныхусловий
интервал(среднеезначение)
До0,93 (0,91)		Группа1. Наиболееблагоприятная
		Республики: Дагестан, Кабардино–Балкары, Кал-
		мыкия, СевернаяОсетия, Ингушетия.
		Края: Краснодарский, Ставропольский.
		Области: Белгородская, Брянская, Воронежская,
		Калужская, Курская, Липецкая, Орловская, Ростов-
		ская, Тамбовская, Тульская.
0,93-0,96 (0,95)		Группа2. Благоприятная
		Республики: Мордовская, Чувашская.
		Области: Калининградская, Ленинградская, Новго-
		родская, Пензенская, Псковская, Самарская, Улья-
		новская.
0,96-1,01 (1,00)		Группа3. Среднеблагоприятная
		Республики: Башкортостан, МарийЭл, Татарстан.
		Области: Владимирская, Ивановская, Костромская,
		Московская, Нижегородская, Смоленская, Твер-
		ская, Челябинская, Ярославская.
1,01-1,08 (1,04)		Группа4. Неблагоприятная
		Республики: Удмуртская.
		Края: Алтайский, Красноярский(юг).
		Области: Астраханская, Волгоградская, Кемеров-
		ская, Курганская, Новосибирская, Омская, Орен-
		бургская, Пермская, Саратовская, Свердловская,
		Тюменская(юг).
Свыше1,08 (1,26)		Группа5. Наиболеенеблагоприятная
		Республики: Бурятия, Карелия, Тыва, Саха (Яку-
		тия).
		Края: Красноярский(север), Хабаровский.
		Области: Амурская, Архангельская, Вологодская,
		Иркутская, Камчатская, Магаданская, Мурманская,
		Тюменская(север), Читинская, втомчисле:
		А. Районы крайнего севера и местности, прирав-
		ненныекним.
		Архангельская область – Ненецкий а.о, Северо-

137

двинск (горадминистрация); районы: Лещуковский, Мезенский, Пинежский, Соловецкий. Мурманскаяобласть– всятерриторияобласти. Республика Коми – Воркута (горадминистрация), Инта(горадминистрация), Сосногорск(горадминистрация), Ухта (горадминистрация), г.г. Вуктыл, Печора, Усинск; районы: Вуктыльский, Ижемский, Печорский, Сосногорский, Троицко-Печорский, Удорский, Усинский, Усть-Цилемский.

Томская область – Кедровый (горадминистрация), гг. Колпашево, Стрижевой; районы: Александровский, Бакчарский, Верхнекетсхий, Кривошеенский, Колпашевский, Молчановский, Чаинский.

Тюменская область – Ямало-Ненецкий и ХантыМансийскийа.о.

Красноярский край – Эвенкийский и Таймырский (Долгано-Ненецкий а.о, Игарка (горадминистрация), Лесосибирск (горадминистрация), Норильск (горадминистрация), г. Енисейск, Кежемский район; районы: Богучанский, Енисейский, Мотыгинский, Североенисейский, Туруханский.

Иркутскаяобласть– Братск(горадминистрация), гг. Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут; районы: Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Катангский, Мамско-Чуйский, Усть-Илимский, УстьКутский.

Читинская область – районы: Каларский, Тунгоченский.

Республика Бурятия – Северобайкальск (горадминистрация), районы; Баунтовсий, Муйский, СевероБайкальский.

Приморский край – Дальнегорск (горадминистрация); районы: Дальнегорский, Кавалеровский, Красноармейский(р.п. Восток, сельадминистрации Богуславецкая, Вострецовская, Бальнекутская, Мельничная, Рощинская и Таеженская), Ольгинский, Тернейский.

Хабаровскийкрай– СоветскаяГавань(горадминистрация), гг. Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Ни- колаевск-на-Амуре; районы: Амурский, Эльбан (горадминистрация), Вознесенская и Подаль сельадминистрации, Аяно-Майский, Верхнебуреевский, Комсомольский, Николаевский, Охотский,

138

	им. ПолиныОсипенко, Советско-Гаваньский, Сол-
	нечный, Тугуро-Чумиканский, Ульчский.
	Амурская область – Тында (горадминистрация), г.
	Зея, районы: Зейский, Салемджинский, Тындин-
	ский.
	Камчатскаяобласть– всятерритория.
	Магаданскаяобласть– всятерритория.
	Сахалинскаяобласть– всятерритория.
	РеспубликаСаха(Якутия) – всятерритория.
	КрайонамКрайнегоСевераиприравненнымкним
	местностямотнесенытакже:
	В соответствии с постановлением Правительства
	РФот27.01.91г. номер66: вАрхангельскойоблас-
	ти – Мезенский район, гг. Архангельск, Ново-
	двинск, Онега; Приморский, Онежский, Холмогор-
	ский, Плесецкийрайоны;
	В соответствии с Указом Президента РФ от
	26.12.91 номер318:
	В республике Карелия – Беломорский, Кемский,
	Лоухский, Калевальский, Муезерский, Сенежский
	районыиг. Костомукша.
Свыше1,44 (1,50)	Б. Районыарктическойзоны
	РеспубликаСаха(Якутия) – арктическиерайоны.
	Красноярскийкрай– Таймырскийа.о.
	Магаданскаяобласть– Чукотскийа.о.
	Мурманскаяобласть– арктическиерайоны.
	Тюменскаяобласть– Ямало-Ненецкийа.о.

139

Приложение №1а

НОРМА № 1

Паек для взрослого здорового человека

	№	Наименование продуктов	Количество на одного
	п/п		человека в сутки, г
	1	Хлеб ржаной или пшеничный обойный	150
	2	Хлеб пшеничный из муки 1 сорта	200
	3	Крупа разная	100
	4	Макароны	30
	5	Мясо	200
	6	Молоко	200
	7	Жиры животные	30
	8	Масло растительное	15
	9	Сахар	60
	10	Яйца куриные, штук	1
	11	Соль	15
	12	Чай	1
	13	Картофель	450
	14	Капуста	130
	15	Лук	30
	16	Морковь	30
	17	Свекла	30
	18	Огурцы (помидоры)	30
	19	Овощи, всего	700
	20	Лавровый лист	0,2
	21	Перец	0,3
	22	Горчичный порошок	0,3
	23	Уксус	1,0
	24	Томат-паста	4,0

140