Pravovye_osnovy_protivodeystvia_korruptsii
.pdf8 |
|
2 часа |
Тема 8. Организация работы прокуратуры по противодей- |
|
|
|
ствию коррупции |
|
|
|
Структура управления и содержание организации работы в |
|
|
|
органах прокуратуры по противодействию коррупции. Орга- |
|
|
|
низация работы с кадрами, информационно-аналитическая |
|
|
|
работа, прогнозирование и планирование, организация взаимо- |
|
|
|
действия, контроль и проверка исполнения на данном участке |
|
|
|
прокурорской деятельности. |
|
|
|
Выявление, внедрение и распространение передового опыта |
|
|
|
противодействия коррупции. |
|
|
|
Учет и отчетность по вопросам противодействия коррупцион- |
|
|
|
ным проявлениям. Организация документооборота и правовое |
|
|
|
обеспечение антикоррупционной деятельности. |
|
|
|
Доклады и рефераты: |
|
|
|
1. Организация проведения прокуратурой района (города) |
|
|
|
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. |
|
|
|
2. Организационные мероприятия прокуратуры района (горо- |
|
|
|
да) в сфере реализации национальной стратегии противодей- |
|
|
|
ствия коррупции. |
|
|
|
|
9 |
|
2 часа |
Тема 9. Прокурорский надзор за исполнением законода- |
|
|
|
тельства о противодействии коррупции |
|
|
|
Методические рекомендации по осуществлению прокурорско- |
|
|
|
го надзора в сфере борьбы с коррупцией. |
|
|
|
Частные методики прокурорского надзора за исполнением |
|
|
|
законодательства о противодействии коррупции в бюджетной |
|
|
|
сфере, в государственных органах исполнительной власти и |
|
|
|
органах местного самоуправления. |
|
|
|
Правовые средства и акты прокурорского надзора в сфере |
|
|
|
противодействия коррупции. |
|
|
|
Практическое занятие: |
|
|
|
1. С целью выявления коррупционных правонарушений сфор- |
|
|
|
мулировать методические рекомендации по проведению проку- |
|
|
|
рорской проверки в сфере оказания образовательных услуг. |
|
|
|
|
21
10 |
2 часа Тема 10. Координация деятельности правоохранительных |
|
органов по борьбе с коррупцией |
|
Понятие и значение, правовые основы и принципы, уровни |
|
координационной деятельности прокуратуры по борьбе с пре- |
|
ступлениями коррупционной направленности. |
|
Формы координации, полномочия прокуроров в координацион- |
|
ной деятельности по борьбе с коррупцией. Роль координаци- |
|
онных совещаний в противодействии коррупции. Порядок их |
|
подготовки, проведения и осуществления контроля за исполне- |
|
нием решений. |
|
Участие органов Следственного комитета Российской Федера- |
|
ции в координационной деятельности по борьбе с коррупцион- |
|
ными преступлениями. |
|
Формы взаимодействия правоохранительных органов и судов |
|
по противодействию коррупции. |
|
Пути повышения эффективности координационной деятельно- |
|
сти прокуратуры в выявлении, пресечении, предупреждении и |
|
расследований преступлений коррупционной направленности. |
Задачи для обсуждения:
1.Прокурор района включил в план координационной деятельности прокуратуры проведение координационного совещания руководителей правоохранительных органов и органов местного самоуправления о состоянии борьбы с коррупцией в районе.
Оцените правомерность такого решения.
2.Глава районной администрации своим решением обязал руководителей правоохранительных органов не реже, чем один раз в квартал, проводить координационные мероприятия по противодействию коррупции и информировать о состоянии борьбы с коррупцией в районе.
Оцените принятое решение.
3.Для участия в заседании координационного совещания прокурором района был приглашен председатель районного суда, которому предложили выступить с докладом об ошибках, допускаемых следователями при расследовании преступлений коррупционной направленности.
Может ли председатель районного суда участвовать в таком мероприятии с предложенным докладом? Каким образом должен поступить председатель районного суда?
22
3.5. Самостоятельная работа студента
Наименование раздела |
№ |
|
Трудоем- |
|
Виды самостоятельной работы студента |
кость |
|||
дисциплины |
п/п. |
|||
|
|
|
в часах |
|
Тема1. Предмет и |
|
Ознакомиться: |
2 часа |
|
основные понятия |
1 |
с главой 25 учебника для вузов «Кримино- |
|
|
спецкурса «Правовые |
|
логия» // под общ.ред. д.ю.н.,профессора |
|
|
основы противодейстия |
|
А.И.Долговой, 3-е изд.,перераб. и доп. М.: Нор- |
|
|
коррупции. |
|
ма, 2005. С. 708–735; |
|
|
|
2 |
с Конвенцией ООН против коррупции от 31 ок- |
|
|
|
|
тября 2003 г. // СЗ РФ.-2006. № 26. Ст.2780; |
|
|
|
3 |
с Конвенцией Совета Европы об уголовной |
|
|
|
|
ответственности за коррупцию от 27 января |
|
|
|
|
1999 г. // Совет Европы и Россия. 2002. № 2; |
|
|
|
4 |
с научно-практическим комментарием к Феде- |
|
|
|
|
ральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273- |
|
|
|
|
ФЗ «О противодействии коррупции» / В.В. Аста- |
|
|
|
|
нин. СПб.: Юридический центр Пресс. 2009; |
|
|
|
5 |
со статьей А. Коваль «Государственная поли- |
|
|
|
|
тика в области противодействия коррупции» // |
|
|
|
|
Законность. 2010. № 10. |
|
|
Тема2. Регулирование |
|
Изучить: |
4 часа |
|
противодействия корруп- |
1 |
Конвенцию ООН против коррупции от 31 октя- |
|
|
ции в нормах междуна- |
|
бря 2003 г. // СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2780; |
|
|
родного и российского |
2 |
Конвенцию Совета Европы об уголовной |
|
|
права |
|
ответственности за коррупцию от 27 января |
|
|
|
|
1999 г. // Совет Европы и Россия. 2002. № 2; |
|
|
|
3 |
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. |
|
|
|
|
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции. |
|
|
|
4 |
Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 |
|
|
|
|
«О мерах по противодействию коррупции» // |
|
|
|
5 |
СЗ РФ 2008. № 21. Ст. 2429; |
|
|
|
Указ Президента РФ от 13.04.2010 г. № 460 |
|
||
|
|
«О национальной стратегии противодействия |
|
|
|
|
коррупции и национальном плане противодей- |
|
|
|
|
ствия коррупции на 2010–2011 годы» // |
|
|
|
|
СЗ РФ.2010. № 16. Ст. 1875; |
|
|
|
6 |
ознакомиться с работой Ведерниковой О.Н. |
|
|
|
|
«Международно-правовые основы борьбы с |
|
|
|
|
организованной преступностью, терроризмом и |
|
|
|
|
коррупцией» : Саратов. Центр по исследованию |
|
|
|
|
проблем орг. преступности / под ред. |
|
|
|
|
Лопашенко Н.А., 2006. 104 с. |
|
23
Тема3. Правовые и орга- |
|
Ознакомиться: |
4 часа |
низационные меры пред- |
1 |
с Федеральным законом от 04.05.2005 № 32-ФЗ |
|
упреждения коррупции |
|
«Об общественной палате Российской Федера- |
|
|
2 |
ции» // РГ. 2005. 7 апр.; |
|
|
с Указом Президента РФ от 24.11.2003 № 1384 |
|
|
|
|
«О Совете при Президенте Российской Федера- |
|
|
3 |
ции по борьбе с коррупцией»; |
|
|
с постановлением Правительства РФ от |
|
|
|
|
05.03.2009 № 195 «Об утверждении правил |
|
|
|
проведения экспертизы проектов нормативных |
|
|
|
правовых актов и иных документов в целях |
|
|
|
выявления в них положений, способствующих |
|
|
|
созданию условий для проявления коррупции» |
|
|
4 |
// СЗ РФ. 2009. № 10. Ст. 1240; |
|
|
с Постановлением Правительства РФ от |
|
|
|
|
05.05.2009 № 196 « Об утверждении методики |
|
|
|
проведения экспертизы проектов нормативных |
|
|
|
правовых актов и иных документов в целях вы- |
|
|
|
явления в них положений, способствующих соз- |
|
|
|
данию условий для проявления коррупции» // |
|
|
5 |
СЗ РФ. 2009. № 10. Ст. 1241; |
|
|
с работой Караваева В.В. Методы профилакти- |
|
|
|
|
ки и противодействия коррупции// Общество и |
|
|
|
право. 2008. № 3. |
|
|
|
|
|
24
Тема4. Правовое поло- |
|
Изучить: |
4 часа |
жение прокуроров и сле- |
1 |
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. |
|
дователей и антикорруп- |
|
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции. |
|
ционные требования к их |
2 |
Федеральный закон от 27.07.2004. № 79-ФЗ |
|
служебному поведению |
|
«О государственной гражданской службе Рос- |
|
|
|
сийской Федерации» // РГ. 2004. 31 июля; |
|
|
3 |
Федеральный закон от 17.11.1995 № 168-ФЗ |
|
|
|
«О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ |
|
|
4 |
РФ. 1995. № 45. Ст. 4472; |
|
|
Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ |
|
|
|
|
«О Следственном комитете Российской Федера- |
|
|
|
ции». Электронный ресурс// Доступ из Справоч- |
|
|
|
ной правовой системы «КонсультантПлюс»; |
|
|
5 |
Указ Президента РФ от 14.01.2011 № 38 «Во- |
|
|
|
просы деятельности Следственного комитета |
|
|
|
Российской Федерации» с прилагаемым Поло- |
|
|
|
жением о Следственном комитете Российской |
|
|
|
Федерации. Электронный ресурс // Доступ из |
|
|
6 |
Справочной системы «КонсультантПлюс»; |
|
|
Приказ Генерального прокурора РФ от |
|
|
|
|
06.05.2009. № 142 «О порядке уведомления |
|
|
|
прокурорскими работниками и федеральными |
|
|
|
государственными гражданскими служащими |
|
|
|
руководителей органов и учреждений Проку- |
|
|
|
ратуры Российской Федерации о фактах обра- |
|
|
|
щения к ним в целях склонения к совершению |
|
|
|
коррупционных правонарушений и организации |
|
|
|
проверок поступающих уведомлений». Элек- |
|
|
|
тронный ресурс // Доступ из Справочной систе- |
|
|
7 |
мы «КонсультантПлюс»; |
|
|
Приказ Генерального прокурора РФ от |
|
|
|
|
25.05.2010. № 126 «Об утверждении Положения |
|
|
|
о порядке предоставления в органах и учреж- |
|
|
|
дениях прокуратуры Российской Федерации |
|
|
|
сведений о доходах, об имуществе и обязатель- |
|
|
|
ствах имущественного характера». Электрон- |
|
|
|
ный ресурс // Доступ из Справочной системы |
|
|
|
«КонсультантПлюс»; |
|
|
8 |
Приказ Председателя Следственного комитета |
|
|
|
Российской Федерации от 18.05.2011. № 92 |
|
|
|
«Об утверждении порядка представления |
|
|
|
сведений о доходах, об имуществе и обяза- |
|
|
|
тельствах имущественного характера в След- |
|
|
|
ственном комитете Российской Федерации». |
|
|
|
Электронный ресурс // Доступ из Справочной |
|
|
|
системы «КонсультантПлюс». |
|
25
Тема5. Предотвращение |
1 |
Ознакомиться с Указом Президента РФ от |
4 часа |
и урегулирование кон- |
|
03.03.2007. № 269 «О комиссиях по соблюде- |
|
фликтов интересов на |
|
нию требований к служебному поведению го- |
|
государственной службе |
|
сударственных гражданских служащих Россий- |
|
|
|
ской Федерации и урегулированию конфликта |
|
|
2 |
интересов» // РГ. 2007. 7 марта. |
|
|
Изучить приказ Генерального прокурора РФ от |
|
|
|
|
10.09.2010 г. № 344 «О комиссиях органов и уч- |
|
|
|
реждений Прокуратуры Российской Федерации |
|
|
|
по соблюдению требований к служебному по- |
|
|
|
ведению федеральных государственных служа- |
|
|
|
щих и урегулированию конфликта интересов». |
|
|
|
Электронный ресурс // Доступ из Справочной |
|
|
3 |
системы «КонсультантПлюс». |
|
|
Изучить приказ Председателя Следственного |
|
|
|
|
комитета РФ от 15.06.2011 г. № 102 « О соз- |
|
|
|
дании комиссий по соблюдению требований к |
|
|
|
служебному поведению федеральных государ- |
|
|
|
ственных гражданских служащих Следственно- |
|
|
|
го комитета Российской Федерации и урегули- |
|
|
|
рованию конфликта интересов». Электронный |
|
|
|
ресурс // Доступ из Справочной системы «Кон- |
|
|
4 |
сультантПлюс». |
|
|
Ознакомиться со статьей Чанова С.Е. Предот- |
|
|
|
|
вращение и урегулирование конфликта инте- |
|
|
|
ресов на государственной и муниципальной |
|
|
|
службе: новеллы антикоррупционного законода- |
|
|
|
тельства // Трудовое право. 2009. № 4. |
|
|
|
|
|
26
Тема6. Роль админи- |
|
Ознакомиться: |
4 часа |
стративных регламентов |
1 |
с Указом Президента РФ от 23.07.2003 г. № 824 |
|
в предупреждении кор- |
|
«О мерах по проведению административной |
|
рупционных проявлений |
|
реформы в 2003–2004 годах» // СЗ РФ. 2003. |
|
|
2 |
№ 30. Ст. 3046; |
|
|
с Постановлением Правительства РФ от |
|
|
|
|
11.11.2005 г. № 679 «О порядке разработки и |
|
|
|
утверждения административных регламентов |
|
|
|
исполнения государственных функций (предо- |
|
|
|
ставления государственных услуг)» // СЗ РФ. |
|
|
|
2005. № 47. Ст. 4933; |
|
|
3 |
с Концепцией административной реформы в |
|
|
|
Российской Федерации 2006-2010 годах, ут- |
|
|
|
вержд. Распоряжением Правительства РФ от |
|
|
|
25.10.2005 № 1789 // СЗ РФ. 2005. № 46. |
|
|
4 |
Ст. 4720; |
|
|
с Распоряжением Правительства РФ от |
|
|
|
|
10.06.2011 № 1021р « Об утверждении Кон- |
|
|
|
цепции снижения административных барьеров |
|
|
|
и повышения доступности государственных и |
|
|
|
муниципальных услуг на 2011–2013 годы и план |
|
|
|
мероприятий по реализации указанной Концеп- |
|
|
|
ции». Электронный ресурс // Доступ из Справоч- |
|
|
5 |
ной системы «КонсультантПлюс». |
|
|
со статьей Гварамия Л.Ю. Административная |
|
|
|
|
реформа и регламентное регулирование в рос- |
|
|
6 |
сийской Федерации // Юрид. мир. 2008. № 2; |
|
|
со статьей Голощапова Р.В. Теоретико-право- |
|
|
|
|
вые аспекты административной реформы в со- |
|
|
|
временной России//Российская юстиция. 2010. |
|
|
|
№ 7; |
|
|
7 |
со статьей Вишнякова В.Г. Административная |
|
|
|
реформа: 15 лет поисков концепции // Законо- |
|
|
|
дательство и экономика. 2011. № 7. |
|
|
|
|
|
Тема7. Ответственность |
1 |
Ознакомиться с соответствующими статьями УК |
4 часа |
по российскому законо- |
|
РФ, КоАП РФ, ГК РФ, ТК РФ. |
|
дательству за коррупци- |
2 |
Изучить Федеральный закон от 25.12.2008. |
|
онные правонарушения |
|
№ 237-ФЗ «О противодействии коррупции»//СЗ |
|
|
|
РФ. 2008. № 52 (Ч. 1). Ст.6228. |
|
|
|
|
|
27
Тема8. Организация |
1 |
Изучить Федеральный закон от 17.11.1995 |
4 часа |
работы прокуратуры по |
|
№ 168-ФЗ « О прокуратуре Российской Федера- |
|
противодействию кор- |
|
ции» // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4472. |
|
рупции |
2 |
Ознакомиться: |
|
|
с приказом Генерального прокурора РФ от |
|
|
|
|
15.05.2010 г. № 209 «Об усилении прокурор- |
|
|
|
ского надзора в сфере реализации националь- |
|
|
|
ной стратегии противодействия коррупции». |
|
|
|
Электронный ресурс // Доступ из Справочной |
|
|
|
системы «КонсультантПлюс»; |
|
|
3 |
с приказом Генерального прокурора РФ от |
|
|
|
28.12.2009. № 400 «Об организации проведения |
|
|
|
антикоррупционной экспертизы нормативных |
|
|
|
правовых актов» Электронный ресурс // Доступ |
|
|
4 |
из Справочной системы «КонсультантПлюс»; |
|
|
со статьей А. Кудашкина Эффективность про- |
|
|
|
|
ведения прокурорами антикоррупционной экс- |
|
|
|
пертизы // Законность. 2011. № 5. |
|
Тема9. Прокурорский |
1 |
ИзучитьФедеральныйзаконот17.11.1995 |
4 часа |
надзор за исполнением |
|
№168-ФЗ« ОпрокуратуреРоссийскойФедера- |
|
законодательства о про- |
2 |
ции» // СЗРФ. 1995. №45. Ст. 4472. |
|
тиводействии коррупции |
ОзнакомитьсяспособиемКарповаН.Н., Тито- |
|
|
|
|
войВ.Н. «Прокурорскийнадзорзаисполнением |
|
|
|
законодательстваопротиводействиикоррупции» |
|
|
|
// АкадемияГен. прокуратурыРФ. М., 2010. 88 с. |
|
Тема10. Координация |
1 |
Изучить Федеральный закон от 17.11.1995 |
2 часа |
деятельности правоох- |
|
№ 168-ФЗ « О прокуратуре Российской Федера- |
|
ранительных органов по |
|
ции» // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4472. |
|
борьбе с коррупцией |
2 |
Ознакомиться: |
|
|
с Указом Президента РФ от 18.04.1996. № 567. |
|
|
|
|
В ред. от 25.11.2003 №1389-ФЗ «О координации |
|
|
|
деятельности правоохранительных органов по |
|
|
|
борьбе с преступностью» // СЗ РФ. 2002. № 33. |
|
|
3 |
Ст. 1958; |
|
|
с приказом Генерального прокурора РФ от |
|
|
|
|
26.06.1997 № 34. В ред.от 16.10.2000 № 134 |
|
|
|
«Об организации работы органов прокуратуры |
|
|
|
по борьбе с преступностью». Электронный |
|
|
|
ресурс // Доступ из Справочной системы «Кон- |
|
|
4 |
сультантПлюс»; |
|
|
с научно-методич. пособием: «Координация |
|
|
|
|
деятельности правоохранительных органов по |
|
|
|
борьбе с преступностью/ НИИ проблем укре- |
|
|
|
пления законности и правопорядка при Гене- |
|
|
|
ральной прокуратуре РФ. М., 2002; |
|
|
5 |
со статьей Мыцыков А.Я. Координация борьбы |
|
|
|
с преступностью – новый поворот // Законность. |
|
|
|
2011. № 3. |
|
28
4. Образовательные технологии
Программа спецкурса «Правовые основы противодействия коррупции» построена таким образом, чтобы обучение сопровождалось не столько традиционными методами обучения, но в большей степени элементами активных форм усвоения учебного материала.
К активным образовательным технологиям, которые предлагается применять, относятся:
–подготовка письменных рефератов и докладов и их обсуждение на учебном занятии;
–самостоятельное изучение дополнительной литературы и выступление перед учебной группой о ее содержании;
–участие в дискуссиях по проблемным вопросам, выносимым на обсуждение;
–анализ конкретных ситуаций, решение практических задач;
–подготовка письменных организационно-распорядительных документов;
–участие практических работников органов Прокуратуры и Следственного комитета в проведении учебных занятий.
29
5. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
Темы рефератов и докладов
1.Криминологическое понятие коррупции.
2.Понятие коррупции в российском праве.
3.Причины и условия коррупционных проявлений.
4.Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере противодействии коррупции.
5.Система антикоррупционного законодательства.
6.Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
7.Приказ Генерального прокурора РФ от 6 мая 2009 года № 142 «О порядке уведомления прокурорскими работниками и федеральными государственными гражданскими служащими руководителей органов и учреждений Прокуратуры РФ о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки поступающих уведомлений».
8.ПриказГенеральногопрокурораРФот25 мая2010 года№126 « Об утверждении положения о порядке предоставления в органах и учреждениях Прокуратуры РФ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
9.Приказ Председателя Следственного комитета РФ от 15 января 2011 года «О порядке уведомления сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими Следственного комитета Российской Федерации представителя нанимателя (работодателя) обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений».
30