admin_pravo_vse_otvety

6.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Меры обеспечения производства применяются в целях пресечения правонарушения, установления личности правонарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного исполнения принятого по делу постановления.

К мерам обеспечения производства по делам об административных правонарушениях относятся:

доставление — принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным; применяется при нарушении Правил дорожного движения, таможенного и налогового законодательства, посягательстве на общественный порядок и общественную безопасность, выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, природопользования и др.; административное задержание — кратковременное ограничение свободы

физического лица, применяемое в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении; личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства,

находящихся при физическом лице, представляет собой обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения;

осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов, явившихся орудием совершения или

предметом правонарушения или имеющих доказательственное значение по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством соответствующего

вида, т.е. запрещение лицу совершать действия, приводящие в движение это средство, является также мерой административного пресечения правонарушения;

медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена дана мера обеспечения производства по делу об

административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (в случае необходимости и пользоваться) ими; привод состоит в принудительном доставлении физического лица, законного представителя юридического лица, законного представителя несовершеннолетнего, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля с целью выполнения ими процессуальных действий, которые нельзя выполнить заочно; временный запрет деятельности заключается в кратковременном,

установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

7.Исполнительная власть и государственное управление Исполнительная власть-единая иерархически подчиненная система гос. органов, осуществляющая правоприменительные , контрольные и иные функции.

В узком смысле слова государственное управление — это деятельность государства исполнительно-распорядительного характера или административная деятельность, осуществляемая главным образом органами исполнительной власти как на уровне Российской Федерации, так и ее субъектов.

После принятия Конституции 1993 г. понятие «исполнительная власть» стало законодательно закрепленным. После этого последовало практически автоматическое изъятие из нормативной практики терминов «управление», «государственное управление», «орган государственного управления». В результате все органы государственного управления (разных уровней) стали именоваться органами исполнительной власти. Фактически произошла механическая замена в законодательной терминологии, которая нарушила преемственность в наименовании государственных органов и осложнила деятельность государственного аппарата.

Исполнительная власть в значительной степени — категория политикоправовая, в то время как государственное управление — организационноправовая.

Государственное управление — это реальность, без которой не может работать государственно-властный механизм. Государственное управление по своему назначению и представляет собой не что иное, как вид государственной деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть.

Следовательно, государственное управление практически осуществляется и в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения властей. Исполнительная власть как проявление единой государственной власти приобретает реальный характер в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющихся органами государственного управления. В подобном смысле государственное управление, понимаемое как исполнительно-распорядительная деятельность, не противопоставляется реализации исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой ветви власти.

В науке административного права к настоящему времени сложилось устойчивое положение о том, что понятие «государственное управление» — более широкое по сравнению с исполнительной властью. Последняя в известном смысле производна от государственного управления. Она призвана определить объем и характер государственно-властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности. С другой стороны, государственное управление — это и есть тот вид деятельности, который направлен на практическую реализацию исполнительной власти. Исполнительная власть по существу составляет содержание деятельности по государственному управлению, выражая прежде всего ее функциональную (исполнительную) направленность.

Соответственно все субъекты исполнительной власти одновременно являются звеньями системы государственного управления.

8.Организация управления юстицией Система органов юстиции как самостоятельная отрасль государственного

управления осуществляет важные задачи по укреплению законности, организации защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений.

Правовыми основами организации и деятельности Минюста являются Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, акты Президента и Правительства. Одним из основных нормативно-правовых актов, определяющих правовой статус Министерства, является положение, утверждаемое Указом Президента РФ от 02.08.1999 г. № 954.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 Минюст является ФОИВ, в ведении которого находятся: 1) Федеральная служба исполнения наказаний; 2) Федеральная регистрационная служба; 3) Федеральная служба судебных приставов. Минюст координирует и контролирует их деятельность, осуществляет нормотворческую деятельность в сфере их деятельности и -может отменять их неправомерно принятые индивидуальные

правовые акты, однако Министерство не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также управлять государственным имуществом, находящимся в их ведении.

Минюст России проводит государственную правовую политику и осуществляет управление в сфере юстиции, а также координирует деятельность в этой сфере иных ФОИВ.

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ и Правительство.

В систему Минюста входят его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.

Задачи Минюста:

1) реализация государственной политики в сфере юстиции;

2)обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

3)обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

4)обеспечение установленного порядка деятельности судов;

5)обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

6)обеспечение исполнения уголовных наказаний. Функции Минюста:

1)координирует нормотворческую деятельность ФОИВ в сфере деятельности;

2)проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых ФОИВ на рассмотрение Президента и Правительства;

3)проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ иФЗ;

4)обеспечивает деятельность полномочных представителей Правительства в Государственной Думе и Конституционном Суде;

5)осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов ФОИВ, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, и иные функции.

Органы юстиции субъектов РФ:

осуществляют регистрацию и выдают лицензии гражданам и юридическим лицам на право занятия определенной деятельностью в плане оказания правовых услуг населению и юридическим лицам; согласовывают местонахождение юридических консультаций;

организуют работу государственных нотариальных контор, проверяют их деятельность; организуют рассмотрение жалоб и заявлений граждан, связанных с

организацией работы учреждений и организаций юстиции, и другие вопросы в соответствии с компетенцией.