!Учебный год 2024 / tgp_BILET_1-1

Одной из важнейших стадий ПП является стадия издания правоприменительного акта – официального правового документа компетентного органа, должностного лица или организации, изданного на основе правовой нормы в отношении конкретного лица, дополнительно определяющего их права и обязанности.

Существенные признаки ПА: это властные, обязательные к исполнению правовые предписания, невыполнение которых может являться основанием для привлечения виновного к ответственности; всегда имеют соответствующую форму, несоблюдение которых может повлечь его отмену или потерю им юр.силы. он имеет название (приговор, приказ) и др.атрибуты: наименование органа, его издавшего, дату, подпись, бланк и т.д.; всегда являются индивидуально-определенными, относящимися к конкретному адресату; это персонифицированные акты, акты принятые и изданные по конкретному случаю; это акты однократного действия, их действие начинается с момента принятия и заканчивается моментом исполнения; обеспечены возможностью гос.принуждения.

ПА имеют различные виды. В зависимости от субъектов принятия – это могут быть акты органов гос.власти, управления, судебных, контрольно-надзорных органов, органов местного самоуправления, В зависимости от места в правоприменительном процессе делятся на основные (приговор) и вспомогательные (акт экспертизы). В зависимости от формы принятия – письменные и устные (приказ командира воинского подразделения). По названию они могут быть указами, распоряжениями, приказами, постановлениями, приговорами, решениями, протоколами и т.д. В зависимости от основных функций, осуществляемых правом, праворименительные акты делятся на регулятивные и охранительные. Регулятивные издаются для закрепления и подтверждения правомерных действий, охранительные – в целях профилактики правонарушений.

Билет № 21

1. Органы законодательной власти: порядок образования, структура, компетенция.

Законодательный орган занимает центральное место в структуре государственного аппарата, поскольку

всоответствии с принципом разделения властей законодательная власть является наиболее важной. Она устанавливает общеобязательные нормы права, которые исполнительная власть должна проводить

вжизнь и которые применяются и охраняются судебной властью.

При демократическом государственном строе высшим представительным и законодательным органом является парламент. Он один правомочен выражать волю народа в форме закона.

Структура парламента: двупалатная — нижняя и верхняя палаты; однопалатная (Венгрия, Дания, Польша, Финляндия).

При парламентах образуются и действуют различные комитеты и комиссии (постоянные, временные и смешанные), которые призваны обеспечивать эффективную деятельность законодательного органа. Основное назначение комиссий состоит в предварительном рассмотрении законопроектов Полномочия парламента:

•решение финансовых вопросов: установление налогов;

•контроль над органами исполнительной власти: участвует в назначении различных должностных лиц и органов (назначение главы государства, главы правительства и кабинета);

•издание законов самостоятельно или совместно с главой государства;

•участие во внешнеполитическом процессе;

•решение вопросов обороны;

•осуществление определенных судебных функций: привлечение президента, членов правительства к судебной ответственности.

Другими государственными органами, имеющими представительный характер, являются местные органы государственной власти и местного самоуправления, действующие в пределах соответствующих административно-территориальных единиц (муниципальных советов). Избираются населением административно-территориальных единиц. Им подведомственны местные предприятия, местный бюджет и др.

Законодательные органы в России избираются населением государства.

Высший законодательный (представительный) орган России — Федеральное Собрание РФ, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федедарции входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Общее число его членов составляет 178 чел.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются сроком на четыре года. Государственная Дума вносит законопроекты, принимает федеральные законы, которые в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совет Федедации. Каждая из палат принимает свой регламент и самостоятельно решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Заседания палат бывают открытыми, но в случаях, предусмотренных регламентом, они вправе проводить закрытые заседания. Гос.Дума проводит две сессии: весеннюю и осеннюю.

Один день в неделю отведен для парламентских слушании, на которых обсуждаются важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, законопроекты, требующие публичного обсуждения, другие государственные проблемы, В результате слушаний могут приниматься рекомендации по обсуждаемому вопросу. Каждая последняя неделя месяца отводится для работы депутатов Госю.Думы с избирателями.

На заседаниях Совета Федерации в первоочередном порядке рассматриваются послания и обращения Президента РФ, конституционные поправки, проекты федеральных конституционных законов, федеральные законы, принятые Государственной Думой и подлежащие обязательному рассмотрению, предположения о пересмотре Конституции РФ, вопросы ведения Совета Федерации и другие проблемы государственной жизни.

2. Пробелы в праве и способы их восполнения. Коллизии в праве и способы их разрешения.

Пробел в праве – это отсутствие (полное или частичное) правовой нормы, необходимой для урегулирования конкретной жизненной ситуации, требующей правового решения.

Подобная ситуация нежелательна, но она реальна и объективно возможна. Ее устранение – задача законодателя, но далеко не всегда она решается своевременно и успешно. Возникает необходимость принятия решения в отсутствие необходимого закона. В таких случаях прибегают к аналогии права, либо к аналогии закона.

Аналогия закона – это рассмотрение и решение возникшего правового вопроса на основе нормы, не предназначенной непосредственно для данного, а рассчитанной для другого сходного с данным случая. Аналогия права – это рассмотрение и решение возникшего правового вопроса на основе принципов права, духа законодательства, поскольку отсутствует не только непосредственная, а даже сходная норма.

Условия применения аналогий:

1.наличие правового момента в рассматриваемом случае, выявление необходимости принятия по нему правового решения;

2.отсутствие нормы, непосредственно регулирующей данный вопрос;

3.нахождение наиболее сходной правовой нормы, т.е. такой, которая имела бы существенные сходные признаки с требуемой нормой, регулировала бы достаточно сходные отношения.

Пробелы имеют место:

•в позитивном праве – когда нет ни необходимого закона, ни подзаконного акта, ни обычая, ни прецедента;

•в законодательстве – когда нет необходимого закона;

•в законе – когда закон есть, но в нем упущены многие вопросы, требовавшие законодательного урегулирования;

•в нормативно-правовом регулировании – когда отсутствуют нормы законов и нормы подзаконных актов.

Российское законодательство официально закрепляет институт аналогии – п.1 ст.6 ГК РФ. В юридической литературе и в законодательстве признается, что аналогия не допускается в уголовном законодательстве, в нем единственный путь восполнения пробелов – это деятельность законодателя. Правоприменительная деятельность существенно затрудняется наличием коллизий в действующем законодательстве. Под юридическими коллизиями понимается расхождение или несогласованность между нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления субъектами правоприменения своих полномочий.

Субъективные причины коллизий достаточно многочисленны: нечеткое разграничение правотворческих функций у различных субъектов правотворчества, неурегулированные субординационные отношения органов власти, отсутствие научной проработки вопросов, подвергаемых регулированию, отсутствие хорошей систематизации действующего законодательства, некомпетентность лиц, занимающихся правотворчеством, использование без разъяснений многозначных терминов в различных правовых актах.

Коллизии бывают: между действующими нормами права; между законами и подзаконными актами; между конституцией и законами; между нормами международного и внутригосударственного права; между нормативными актами федеральных органов власти и нормативными актами, принятыми субъектами федерации; между нормативными актами и правоприменительными актами; между актами, изданными должностными лицами различного правового статуса; между нормативными актами и актами толкования.

Способы устранения коллизий – это приемы, средства, процедуры, посредством которых осуществляется приведение действующего права в состояние упорядоченности, непротиворечивости, четкости и ясности.

Практикой выработаны следующие основные способы устранения коллизий: принятие нового акта; толкование правового акта; отмена старого акта; внесение изменений, уточнений в действующий акт; применение согласованного решения созданной согласительной комиссией; судебное решение, вынесенное по результатам судебного разбирательства; приостановление действия правового акта. Наиболее эффективным способом устранения коллизий являются принятие нового акта, отмена старого, внесение изменений и уточнений в действующее законодательство. Важное место в деле разрешения коллизий принадлежит судам. Своими решениями они вносят ясность во многие коллизионные ситуации, возникающие на практике. В последние годы стала практиковаться такая форма устранения коллизий, как согласительная процедура, предполагающая создание согласительных комиссий. В ходе таких процедур вырабатываются единое понимание целей, задач, структуры нормативного акта, основных понятий и положений, содержащихся в нем. Согласительные комиссии создаются между правительством и парламентом, между палатами парламента.

Билет № 22

1. Органы исполнительной власти: порядок образования, структура, компетенция.

Классификация исполнительной власти: глава государства; Правительство; федеральные органы исполнительной власти; исполнительные органы субъектов Федерации; областная администрация; органы местного самоуправления.

Вбольшинстве стран глава государства выступает носителем высшей исполнительной власти. В конституционных монархиях главой государства формально считается монарх.

Вотношении парламента глава государства обладает рядом прав: правом созыва сессий, роспуска нижней палаты, назначения членов верхней палаты, утверждения и опубликования законов, в некоторых случаях правом вето.

Встранах с республиканским правлением главой государства обычно является президент. Основные полномочия президента сводятся к следующему: принимает иностранных дипломатических представителей, назначает послов; ратифицирует международные договора и соглашения; является главнокомандующим вооруженными силами страны.

Вряде стран в соответствии с конституционным законодательством президент имеет право: распустить парламент, прервать сессию или отложить ее созыв; отказать в одобрении законопроекта и передать его на вторичное рассмотрение парламента; назначать и смещать министров (секретарей) и всех высших гражданских и военных чиновников (США); издавать указы, которые регулируют разнообразные стороны государственной жизни и являются актами высшей исполнительной власти

(США).

Впарламентской республике роль президента значительно скромнее: Он лишь формально представляет высшую исполнительную власть, так как реально ее осуществляет глава правительства, без подписи которого акты президента не имеют юридической силы.

Глава государства в России — Президент (ст.80 Конст. РФ). Президент РФ: принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Президент РФ избирается на четыре года гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом России может быть избран гражданин

России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее десяти лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Президент РФ с согласия Гос.Думы, Федерального Собрания РФ назначает Председателя Правительства РФ, председателя Банка России, председателя Счетной палаты РФ. Президент РФ назначает министров, заместителя Председателя Правительства. Председатель Правительства предлагает кандидатуры заместителя Правительства и министра. Президент РФ представляет Совету Федерации Федерального Собрания РФ судей Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ может быть отрешен от должности.

Правительство РФ высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, который непосредственно осуществляет управление страной.

Виды правительств: коалиционное — в его состав входят представители двух и более партий; однопартийное — в его состав входят представители только одной партии.

Согласно Конституции РФ исполнительную власть в России осуществляет Правительство РФ. Оно состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Задачи Правительства РФ: разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечивает проведение в России единой государственной политики в области культуры, науки, образования, социального обеспечения и т.п.; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности; · осуществляет меры по обеспечению свободы граждан; · осуществляет полномочия, возложенные на него Конст. РФ, федеральным законом и указом Президента.

Порядок деятельности Правительства РФ определяется федеральным конституционным законом. Перед вновь избранным Президентом РФ правительство слагает свои полномочия, а также может подать в отставку.

Федеральные органы исполнительной власти: федеральное министерство; федеральная служба; федеральное агентство.

Исполнительные органы субъектов Федерации формируются субъектом Федерации, избираются населением субъекта.

Органы местного самоуправления (муниципальные органы) — исполнительные органы. Они осуществляют управленческую деятельность в рамках их полномочий, которые закреплены за ними законами.

2. Понятие и виды правомерного поведения.

Правомерное поведение – это поведение, соответствующее предписаниям норма права. Правомерное поведение, в первую очередь, направлено на удовлетворение интересов субъектов права, это законопослушное поведение.

В соответствии с собственными понятиями, внутренними установками субъекты права совершают действия, которые являются правомерными – это: действия, основанные на законе; действия, направленные на реализацию субъективного права; действия, направленные на выполнение юридической обязанности.

Субъектами правомерного поведения должны являться не только граждане, но и гос.органы. Причем органы государства совершают правомерные действия в трех правовых формах:

1)они выполняют правовые предписания;

2)они реализуют свою компетенцию;

3)издают правовые акты, которые являются основанием возникновения прав и обязанностей у других субъектов права.

ПП– деяние желательное и допустимое с точки зрения интересов личности, общества и государства, соответствующее нормам права, гарантируемое и охраняемое государством. Допустимость есть формальная определенность права, формальный масштаб, мера дозволенного. Правовое поведение представляет собой исполнение юридических обязанностей, использование субъективных прав и соблюдение правовых запретов.

ПП– это волеизъявление субъекта, соответствующее праву, его идеям, принципам и нормам, имеющее целью удовлетворение общественных и личных потребностей и интересов.

Основные черты правомерного поведения:

1.Общественная полезность, которая состоит в заинтересованности общества в необходимости соблюдения всеми субъектами правовых норм.

2.Массовость – правомерное поведение характерно для действий абсолютного большинства общества.

3.Сознательность, т.е. правомерное поведение – результат выбора человека.

4.Активность – наличие самостоятельной гражданской позиции человека, оценка им своих действий

сточки зрения сочетания собственных интересов с интересами других субъектов права. Правомерное поведение имеет свою структуру, состоящую из субъектов, объективной стороны, объектов, субъективной стороны.

Субъектами ПП выступают физ.лица, органы государсва, организации, учреждения, предприятия, юр.лица, гос-во в целом. Объектами являются предметы материального мира, поведение субъектов права, последствия такого поведения.

Объективной стороной правомерного поведения выступают действия его субъектов, их волевые акты. Субъективная сторона характеризует внутреннее состояние действовавшего субъекта правомерного поведения (цели, мотивы и т.д.).

Виды правомерного поведения:

•активное правомерное поведение – активное осуществление своих прав на правомерные действия (помощь врачом больному на улице);

•обычное правомерное поведение – повседневная жизнь гражданина, связанная с реализацией его прав и обязанностей;

•пассивное правомерное поведение – не использованием гражданином своих прав.

На основании разграничения мотивов поведения различают 4 вида правомерного повед.:

1.Социально-активное поведение является наиболее сознательным видом поведения, основано на понимании гражданами необходимости соблюдения требований закона.

2.Стереотипное – обычное поведение, оно имеет место в силу привычки человека не нарушать закон, действовать строго в соответствии с его предписаниями и т.д.

3.Конформистское поведение – это во многом приспособленческое поведение. Те кто находятся во власти конформизма, совершают правомерные поступки не потому что они убеждены в необходимости следовать правовым предписаниям, а потому, что так поступают другие.

4.Маргинальное поведение: маргиналы могут совершить правонарушение, но их останавливает страх перед возможностью быть привлеченным к юр.ответственности.

Билет № 23

1. Органы судебной власти: порядок образования, структура, компетенция.

Важное место в структуре государственного аппарата занимает система судебных органов, основной социальной функцией которых является осуществление правосудия, разрешение возникших в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные поступки.

Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности и права путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля за ветвями власти. Систему органов правосудия могут составлять судебные органы, действующие в сфере конституционной, общей, хозяйственной, административной и других юрисдикций.

Структура судебных органов в разных странах неодинакова. Именуются они также по-разному. В КНР - это Верховный народный суд, местные народные суды, "военные суды и другие специальные народные суды". В США национальная судебная система состоит из Верховного суда США, Верховных судов штатов, окружных судов, апелляционных судов, военных трибуналов и других судов. Конституция США в связи с этим устанавливает, что "судебная власть Соединенных Штатов осуществляется Верховным судом и теми низшими судами, которые будут время от времени учреждаться Конгрессом" (ст. 3, разд. 1). Однако, несмотря на особенности структуры и другие различия судебных органов разных стран, у них

много сходства в целях и задачах, которые перед ними ставятся. Например, в конституционных актах подавляющего большинства современных государств в той или иной форме провозглашается принцип независимости судей, самостоятельности судов в решении любых, в пределах юрисдикции, вопросов. В большинстве конституций закрепляется принцип гласности судопроизводства, открытости судебного разбирательства. Например, Конституция Испании, запрещая деятельность каких бы то ни было чрезвычайных трибуналов, имеющих, как правило, закрытый характер, одновременно устанавливает,

что "судебное разбирательство является открытым", "преимущественно устным, особенно по уголовным делам" (ст. 120)

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, что отражено в ч. 2, ст. 118 Конституции РФ. Конституцией Российской Федерации предусмотрены: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ; Высший Арбитражный Суд РФ; соответствующие суды субъектов федерации. Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам (ст. 126 Конституции РФ). Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров (ст. 127 Конституции РФ). Конституционный Суд призван осуществлять контроль за всеми государственными органами в РФ и давать заключение о соответствии издаваемых нормативных актов, заключаемых международных договоров Конституции. Также Конституционный Суд решает споры между федеральными органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 125 Конституции РФ).

Всвязи с принятием России в Совет Европы теперь юрисдикция Европейского Суда распространяется и на территорию России. Теперь это высший судебный орган для России и ее граждан.

Внастоящее время в России проводится судебная реформа, главными направлениями которой являются: создание федеральной судебной системы; признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в случаях, предусмотренных законом; дифференциации форм судопроизводства; совершенствование системы гарантий независимости судей и подчинения их только закону.

Кроме того, значительную роль в государственном механизме ряда стран играет система органов прокуратуры. Прокуратура призвана осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

Органы прокуратуры осуществляют также надзор за соблюдением законности в работе органов дознания и предварительного следствия, при рассмотрении дел в судах, при исполнении наказаний и других мер принудительного характера.

Правовую основу деятельности органов прокуратуры разных стран составляют нормы, содержащиеся в конституциях и специальных законах, регулирующих порядок организации и деятельности прокуратуры.

ВРоссии сформировалась единая централизованная система органов прокуратуры с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Прокуроры субъектов федерации назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами, иные прокуроры назначаются им самостоятельно. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом.

2. Толкование права: понятие, способы, виды.

Толкование права – интеллектуальный, мыслительный процесс, складывающийся из трех этапов - уяснения, разъяснения и акта толкования права.

Начальным этапом толкования права считается уяснение их смысла интерпретатором. Уяснение – внутренний мыслительный процесс, которые не имеет внешнего проявления и поэтому не имеет юридической силы. Следующим этапом толкования является разъяснение смысла и содержания норм права. Этот этап имеет внешнюю форму выражения – в форме определенного официального акта (акта толкования) – постановления, определения, инструкции и т.п.

Толкование правовых норм связывают с их конкретизацией, т.е. уточнением по смыслу, цели, месту и времени применения.

Толкование права – это не правотворчество, не процесс создания и изменения нормы права, а процесс уяснения, понимания для правильного применения. Исключением являются лишь немногочисленные случаи, когда разъяснение несовершенной нормы приобретает настолько сильное юридическое значение, что становиться правилом. Т.е. порождает правовую норму. В первую очередь это относиться к решениям Конституционного Суда по разъяснению отдельных невнятных форм Конституции и др. законов.

Основная задача толкования – обеспечение правильного, единообразного понимания и применения нормы права на всей территории государства.

Виды толкования различают по субъектам и объему.

Толкование по субъектам – это толкование в зависимости от того кто (какой орган, какое должностное лицо и т.д.) осуществляет толкование. На этом основании различают официальное и неофициальное толкование. Официальное толкование осуществляется уполномоченными на то субъектами – гос.органами и должностными лицами. Официальное толкование закрепляется в специальном правовом акте, является обязательным для всех, кто будет применять разъясненную норму. Среди официального токования выделяют аутентичное – толкование тем органом, который эту норму принял (Конституция РФ не разрешает осуществлять аутентичное толкование законов Гос.Думе, а уполномочивает на это Конституционный Суд); и легальное толкование, осуществляемое субъектом толкования в соответствии с предоставленными полномочиями (Конституционный Суд, Министерство Юстиции РФ и т.п.).

Официальное толкование правовых норм бывает нормативным и казуальным. Нормативное – это такое разъяснение смысла и содержания правовой нормы, которое является обязательным для тех, кто будет применять данную норму. Оно имеет общее значение, т.е. рассчитано на множество случаев применения. Цель нормативного толкования добиться однозначности в понимании и соответственно в применении норм права. Казуальное толкование дается компетентным субъектом по конкретному делу. Казуальное толкование относиться только к тем лицам, которые являются участниками данного юр.дела. Казуальное толкование выражается в специальных актах или в отдельных частях правового акта, например, в мотивировочной части судебных решений.

Официальное толкование в зависимости от органов власти, осуществляющих толкование, делится на судебное – осуществляется судами и административное – делается органами исполнительной власти. Неофициальное толкование осуществляется не уполномоченными на то организациями, не является юридически обязательным, не имеет юр.силы, имеет форму рекомендации.

Неофициальное толкование подразделяется на доктринальное (научное), профессиональное (компетентное) и обыденное. Большое значение среди них имеет доктринальное толкование – его сила в обоснованности, аргументированности излагаемой авторитетными учеными позиции. Профессиональное толкование дается юристами-профессионалами в процессе их практической деятельности. Обыденное толкование делается в обычной обстановке, любым гражданином, который высказывает собственное суждение по поводу правового акта.

Основными способами толкования-уяснения являются следующие:

1)грамматический - совокупность специальных приемов, направленных на уяснение текста на основе данных филологии, правил языка. Выясняется значение слов, терминов, знаков препинания, исследуются структуры предложений и т. д.;

2)логический - совокупность специальных приемов, основанных на непосредственном использовании законов и правил формальной логики;

3)специально-юридический - совокупность специальных приемов, основанных на юридическом знании (юридических понятий, терминов, юридических конструкций, закономерностей правового регулирования, правил юридической техники и др.);

4)систематический - совокупность специальных приемов, обусловленных системностью права и законодательства и направленных на анализ связей толкуемого нормативного положения с другими элементами системы права и системы законодательства;

5)историко-политический - совокупность специальных приемов, направленных на уяснение цели издания нормативно-правового акта, анализ исторической обстановки, социально-экономических и политических факторов, обусловивших его издание и оказавших влияние на волю законодателя.

Из приведенного описания способов толкования видно, что установление истинного смысла предписаний, содержащихся в тексте нормативно-правового акта, требует разнообразных знаний. Результаты официального толкования, как правило, оформляются в виде правовых актов. Официальное толкование принципиально отличается от неофициального тем, что официальное влечет необходимость принятия правового акта – акта толкования. Акты толкования так же как и нормативные или правоприменительные характеризуются многими общими признаками.

Билет № 24

1. Понятие и основные элементы политической системы общества.

Политическая система начала складываться в условиях буржуазного общества, когда наряду с организациями находившейся у власти буржуазии и организациями поддерживающими ее, возникают и крепнут политические организации, противостоящие господствующему классу. Это были организации рабочих, новой интеллигенции, среднего класса, крестьянства.

Политическая система – это универсальная система государственно-организованного общества, элементы которой связаны, прежде всего, политическими отношениями.

Все субъекты политической системы заинтересованы в государственной власти, каждая из единиц политической системы стремиться иметь наибольший политический вес, наибольший политический авторитет и наиболее массовую соц.опору среди других элементов политической системы, чтобы не только овладеть государственным механизмом, но и как можно дольше его удерживать.

Для правильного понимания политической системы необходимо определить критерии отбора ее элементов. Основными требованиями являются – внутренняя упорядоченность (организационный критерий) и политическая направленность деятельности (политический критерий). Особое значение имеет второй критерий, который для разных элементов политической системы означает: во-первых, способность выражать политические интересы определенного класса, группы или любой иной социальной общности; во-вторых, быть участником политической жизни и носителем политических отношений; в третьих, иметь непосредственное или опосредованное отношение к гос.власти – ее завоеванию, организации или использованию, причем не обязательно в форме взаимодействия с гос.органами, но и противостоя им; в-четвертых, руководствоваться в своей повседневной деятельности политическими нормами.

В зависимости от политического критерия к числу непосредственно политических организаций относят – государство, все политические партии и отдельные общественные организации.

К не собственно политическим организациям относятся такие, которые возникают в силу экономических и других неполитических причин. Это профсоюзные, кооперативные и иные организации, которые свою деятельность осуществляют в производной, социально-бытовой, культурной и иных сферах жизни общества.

Отдельную группу составляют организации, у которых полностью отсу4тствует политический аспект. Они возникают и функционируют на основе интересов того или иного слоя людей. Политический интерес они приобретают лишь как объекты воздействия на них со стороны государственных или иных политических органов или организаций, но отнюдь не как субъекты.

Политическая система, будучи универсальной, всеохватывающей системой всех политических отношений, политических структур, организаций и т.д., синтезирует политические явления и процессы государственно-организованного общества: политические институты, организации, субъектов, участвующих в них, политические нормы, политическую практику, политическую идеологию и политическую культуру.

Таким образом, политическая система – это совокупность государственных и негосударственных организаций, участвующих в политической жизни общества на основе сложившейся политической практики или действующих политических норм.

Функции политической системы:

1.Ф-ция управления - определение стратег. целей и перспектив обществ.развития.

2.Интегративная функция – обеспечение существования общества как единого целого.

3.Регулятивная функция связана с потребностями упорядочения и регламентации политического поведения и политических отношений в государственно-организованном обществе.

4.Мобилизационная функция, обеспечивающая максимальное использование ресурсов общества.

5.Дистрибутивная функция, направленная на распределение ресурсов и ценностей между его членами.

6.Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.

2. Юридические конфликты. Понятие, причины возникновения, способы разрешения.

Юридический конфликт — ситуация, в которой две или более стороны противостоят друг другу, спорят по поводу юридических прав, обязанностей. Юридический конфликт может возникнуть по поводу признания, восстановления, нарушения юридических прав, неисполнения юридических обязанностей. Юридический конфликт является разновидностью социального конфликта. Это значит, что в возникновении, развитии и даже разрешении юридических конфликтов можно обнаружить следы действия общих закономерностей зарождения, вызревания и разрешения социального конфликта. Юридический конфликт налицо, если спорят по поводу объёма или характера юридических прав, по поводу притязаний на те или иные права, по поводу перераспределения юридических прав и обязанностей. Важной характеристикой юридических конфликтов является наступление юридически значимых последствий (появление или исчезновение у сторон юридических прав, юридических обязанностей, изменение их объёма и пр.).

Как разновидность социальных конфликтов юридические конфликты могут подразделяться на типы по различным основаниям. По субъектам отношений они могут быть межличностными, групповыми, институциональными; по времени протекания – краткосрочными и затяжными; по методам воздействия – насильственными и ненасильственными. В качестве отдельного типа можно обозначить конфликты, порожденные противоречивостью самого права: имеющим место несоответствием нормативным актам правоприменительной практики и как следствие – неоднозначностью их толкования.

Типы конфликтов и причины возникновения:

1.По отраслям права, т.е. связанные с вопросами гражданского, трудового, финансового, семейного, административного, уголовного, уголовно-процессуального права и др. Например, как утверждают правоведы, в Уголовно-процессуальном кодексе законодатель изначально заложил противоречие в форме конфликта, закрепив необходимость установления взаимоисключающих друг друга обстоятельств: уличающих и оправдывающих, смягчающих и отягчающих ответственность. Иначе говоря, конфликт между обвинением и защитой в судебном процессе не просто вероятен, а фактически неизбежен.

2.По природе соответствующих правовых норм. Они подразделяются на уполномочивающие, обязывающие, запрещающие. При уполномочивающей норме конфликт может возникнуть между уполномоченным субъектом и частным лицом (физическим или юридическим), чьи интересы нарушены или могут быть нарушены уполномоченным субъектом. При нарушении обязывающей нормы возможен конфликт между обязанным лицом и государством (представителем государственного органа). В этом случае не только гражданин обязан соблюдать соответствующую норму, но и государственный служащий должен требовать ее выполнения. Нарушение запрещающих норм ведет к конфликту государства с физическим или юридическим лицом, допустившим его.

3.По системе государственных правоприменительных или правоохранительных органов, т.е. связанных с работой соответствующих государственных органов. Это судебный конфликт; конфликт по поводу работы прокуратуры, милиции, арбитража и т.п.

4.По противоречивости самого права – нормативно-правовые конфликты. Одни нормы права могут не соответствовать другим нормам права, что наиболее характерно для не-стабильного общества, меняющего правовую систему в целом. Однако и в относительно благополучных обществах в силу сложности социальных отношений неизбежна "нестыковка" ряда законов и других правовых актов.

Билет № 25

1. Место государства в политической системе общества.

Государство является важнейшей интегрирующей организацией, объединяющей воедино определенное общество.

Особая роль государства в политической системе общества предопределяется его особыми качественными признаками, присущими ему характерными свойствами, которыми другие политические и неполитические организации не обладают. А именно:

•государство обладает наивысшим суверенитетом, неподчиненностью никаким другим организациям и потому способно осуществлять верховную власть;

•государство распространяет свою власть на всю территорию страны и даже за ее пределы в отношении своих граждан;

•государство является официальным представителем своего народа на международной арене – ни одна другая организация, партия или движение не обладают такими правами и возможностями;

•государство устанавливает общие нормативы, общеобязательные для всех правила поведения осуществляя правотворческую функцию и, тем самым, устанавливает правопорядок, в условиях которого могут нормально функционировать все другие организации, обеспечивая права и свободы человека (недемократическое государство может ограничивать деятельность неугодных ему организаций, ограничивать права и свободы человека);

•государство обладает аппаратом управления и принуждения; кроме того, государство имеет силовые структуры на случай необходимости применения принуждения в отношении лиц, нарушающих установленный правопорядок;

•государство обладает многими монопольными правами и возможностями, в его компетенции находятся: законотворчество, гражданство, установление денежной единицы, охрана границы, принятие бюджета и др. функции, которые позволяют ему быть особым и главным звеном в политической системе общества.

Впроцессе решения политических задач государство взаимодействует с другими субъектами политических отношений. Формы и методы этого взаимодействия зависят от степени демократичности в его отношениях с политическими партиями, профсоюзами, религиозными организациями, различными политическими движениями.

Если государство относиться к ним лояльно, поддерживает, гарантирует их деятельность в обществе – такое государство является демократическим. И наоборот, когда государство препятствует свободной деятельности политических организаций (ставит барьеры или вообще запрещает их деятельность) – такое государство характеризуется как антидемократическое (тоталитарное, командноадминистративное и т.п.).

2. Правонарушение: понятие, виды, состав.

Правонарушение – виновное противоправное деяние, совершенное дееспособным человеком (гражданином, иностранцем, должностным лицом) либо коллективом людей (организацией, органом государства и т.п.) и причинившего вред другим субъектам права.

Признаки правонарушения:

1)правонарушением может быть как действие, так и бездействие;

2)дееспособность лица, совершившего противоправное деяние.

3)противоправность – направленность деяния против существующего правопорядка, правовых предписаний. Формы противоправности: нарушение правового запрета, невыполнение возложенной юридической обязанности, злоупотребление субъективным правом, превышение компетенции, превышение пределов необходимой обороны и т.д.

4)запрещенность деяния – может быть прямо выражена в нормативном акте или определяется путем логического анализа;

5)виновность – совершение правонарушения умышленно либо по неосторожности. Вина служит основанием юридической ответственности. Если нет вины – нет ответственности.

6)общественная опасность — принесение вреда или создание угрозы вреда (при ее отсутствии правонарушение не считается таковым);

7)предопределенность законом наступление юридической ответственности за совершение правонарушения.

Юридический состав правонарушения – это полноценный правовой критерий отнесения того или иного деяния к неправомерным поступкам. Состав конкретного правонарушения показывает, что оно содержит обязательные типичные и необходимые его признаки – элементы:

-субъект правонарушения (правонарушитель) – физическое или юридическое лицо. Общее требование ко всем физическим лицам – дееспособности и достижение определенного законом возраста.

-объект правонарушения – общественные отношения , которые регулируются и охраняются правом, т.е. охватываются рамками праворегулирования.

Юридическая наука рассматривает несколько объектов правонарушения. Общий – общественные отношения, которым наносится или может быть нанесен вред, ущерб. Родовой объект – отношения определенного типа, сходные, близкие по своему содержанию и назначению (конституционный срой,