!Учебный год 2024 / Lex russica_11

Крайнова Н. А.

Государственно-частное партнерство в процессе ресоциализации осужденных

иныерелигиозныетечения»53.Представленные	инспекцийполучатдополнительнуюнагрузкуи
данные свидетельствуют о том, что осужден-	функцию социального сопровождения.
ныеимеютвозможностьреализоватьсвоекон-	Освобожденные от отбывания наказания
ституционноеправонасвободувероисповеда-	лицаочевиднонуждаютсявсоциальномсопро-
ния,взаимодействиерелигиозныхконфессийи	вождении, помощи и поддержке (материаль-
структурФСИНдостаточноуспешно.	ной, организационной, правовой, информаци-
Послеосвобожденияотнаказаниядляосуж-	онной,психологическойи т.д.).Однаковрядли
денногоначинаетсяактивныйпериодресоциа-	сто́ит возлагать этот функционал на структуры
лизации, возвращения к жизни в общество.	уголовно-исполнительнойсистемы,которымии
Уголовно-исполнительное законодательство	являютсяуголовно-исполнительныеинспекции.
предусматривает обязанность пенитенциар-	Представляется,чтоэтодолжнабытьсамостоя-
ного учреждения осуществлять мероприятия	тельнаяслужба,подчиняющаясяМинистерству
по подготовке осужденного к освобождению.	юстиции РФ. В такого рода деятельность долж-
В этотпериодустанавливаютсяконтактыссемь-	ны быть максимально широко вовлечены и
ей, выясняются жилищные, трудовые, меди-	структуры гражданского общества: обществен-
цинские,социальныеииныеаспектыбудущего	ные и религиозные организации, реализована
устройстваосвобожденногоототбываниянака-	идеядобровольчества.Толькогосударственно-
заниялица.Однаковдальнейшем,запредела-	частное партнерство в широком смысле этого
мисрокаотбываниянаказанияосвобожденный	слова, когда государство во взаимодействии с
останется, по сути, наедине со своими пробле-	гражданским обществом оказывают помощь,
мами и стоящей перед ним задачей начинать	поддерживают и осуществляют социальный
жить самостоятельно. Предполагаемый к при-	контроль за освобожденным от наказания ли-
нятиювсамоеближайшеевремяфедеральный	цом, может принести свои позитивные плоды,
закон «О пробации в Российской Федерации»	способствоватьресоциализации,возвращению
призванрешитьчастьпроблем,возложитькон-	к ведению законопослушного образа жизни.
трольнадпроцессомресоциализацииосужден-	Таким образом, анализ различных аспектов
ных на уголовно-исполнительные инспекции.	реализации государственно-частного партнер-
Безусловно, об эффективности реализации по-	ства в процессе ресоциализации осужденных
ложений данного законопроекта можно будет	и освобожденных от отбывания наказания лиц
говоритьтолькопопрошествииопределенного	демонстрирует эффективность такого взаимо-
времени.Но,какпредставляется,ясноужесей-	действия,которое,безусловно,следуетвдаль-
час, что сотрудники уголовно-исполнительных	нейшем развивать.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

АйжинасА.П.Ресоциализацияосужденныхидуховно-пастырскаязабота—двапараллельныхспособа возродить человеческую личность// Вестник Омской православной духовной семинарии. 2021. №1(10). С. 169–175.

Гарник С. В. Тенденции развития пенитенциарной практики в России на фоне существующих геополитических изменений и информационного противостояния // Уголовно-исполнительная система на современномэтапесучетомреализацииКонцепцииразвитияуголовно-исполнительнойсистемыРоссий- ской Федерации на период до 2030 года : сборник тезисов выступлений и докладов участников Международной научно-практической конференции по проблемам исполнения уголовных наказаний (Рязань, 17–18 ноября 2022 г.) : в 2 т. Т. 1. Рязань : Академия ФСИН России, 2022. С. 61–65.

Жулева Ю. В. Ресоциализация осужденных несовершеннолетних женского пола, отбывающих наказание в воспитательных колониях (правовые и криминологические аспекты) : дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. 223 с.

Ковтуненко Л. В. Концепция ресоциализации несовершеннолетних осужденных в педагогической среде воспитательной колонии : дис. … д-ра пед. наук. Воронеж, 2018.

53Краткая статистика уголовно-исполнительной системы Российской Федерации // URL: https://fsin.gov. ru/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ (дата обращения: 23.01.2023).

	LEX RUSSICA
Том 76 № 11 2023		99

LEX RUSSICA

Науки криминального цикла JUS CRIMINALE

КрайноваН.А.Проблемыресоциализациинеоднократносудимыхлиц:дис.…канд.юрид.наук. Владивосток, 2002. 255 с.

ЛакинаИ.А.,ПиткевичЛ.П.Развитиеинститутадобровольчества(волонтерства)какфакторресоциализациилиц,осужденныхкнаказаниям,несвязаннымсизоляциейотобщества //Ведомостиуголовноисполнительной системы. 2021. № 8 (231). С. 6–11.

МаксименкоМ. В.Взаимодействиеоргановуголовно-исполнительнойсистемысрелигиознымиорга- низациями // Вестник Прикамского социального института. 2018. № 1 (79). С. 27–37.

МалининВ.Б.,МалининаМ.В.Понятиересоциализацииосужденныхиприменениееекнесовершеннолетним // Ленинградский юридический журнал. 2017. № 3 (49). С. 189–203.

МалолеткинаН.С. Общественное воздействие в перечне основных средств исправления осужденных: некоторые вопросы // Вестник Самарского юридического института. 2021. № 3 (44). С. 47–53.

ПоляковаЕ.А.Стадииресоциализацииосужденных,отбывающихнаказаниеввиделишениясвободы// Человек: преступление и наказание. 2009. № 4 (67).

РаськевичА.А.Общественнополезныйтрудкаксредствоисправленияосужденных:пенитенциарные проблемы // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2010. № 2. С. 77–84.

Режапова И. М.Особенностиполученияобразованиялицами,отбывающиминаказаниеввиделише- ниясвободы,вРоссииизарубежом//Теорияипрактикасоциогуманитарныхнаук.2022.№1(17).С.44–52.

РомашовР.А.,АрбузоваС.А.Нормативно-правовыеаспектыресоциализацииосужденныхвсовремен- ной России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2014. № 6. С. 37–41.

Рыбак М. С. Ресоциализация осужденных к лишению свободы: проблемы теории и практики : дис. … д-ра юрид. наук. Саратов, 2001. 450 с.

Седых В. А., Авдеев В. В., Радионов А. В., Скиба А. П. Некоторые вопросы правового регулирования трудоустройстваосужденныхкпринудительнымработамврамкахгосударственно-частногопартнерства в производственном секторе уголовно-исполнительной системы Российской Федерации // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2020. № 10 (221). С. 55–56.

Скиба А. П. Проект федерального закона «О пробации в Российской Федерации» и действующее уго- ловно-исполнительное законодательство: возможные коллизии // Уголовно-исполнительная система на современном этапе с учетом реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года : сборник тезисов выступлений и докладов участников Международной научно-практической конференции по проблемам исполнения уголовных наказаний (Рязань, 17–18 ноября 2022 г.) : в 2 т. Т. 1. Рязань : Академия ФСИН России, 2022. С. 207–212.

СмирновИ.А.Стадиипроцессаресоциализацииосужденных,отбывающихнаказаниеввиделишения свободы // Юрист юга России и Закавказья. 2017. № 4 (20). С. 24–31.

Степанюк А. Ф.,Трубников В. М.Исполнениенаказанияввиделишениясвободыиособенностипостпенитенциарной адаптации освобожденных. Киев, 1992. 95 с.

ТарасоваМ.И.,СмирновИ.С.,ФедороваЕ.М.Проблемыорганизациипрофессиональногообразования осужденных,содержащихсявисправительныхучреждениях//Юридическаянаукаиправоохранительная практика. 2017. № 3 (4). С. 94–99.

Тепляшин П. В. Эффективность пробации: официальная позиция (в контексте проекта федерального закона«ОпробациивРоссийскойФедерации»)итеоретическийдискурс //Уголовно-исполнительнаяси- стеманасовременномэтапесучетомреализацииКонцепцииразвитияуголовно-исполнительнойсистемы Российской Федерации на период до 2030 года : сборник тезисов выступлений и докладов участников Международной научно-практической конференции по проблемам исполнения уголовных наказаний (Рязань, 17–18 ноября 2022 г.) : в 2 т. Т. 1. Рязань : Академия ФСИН России, 2022. С. 234–239.

ТрубниковВ.М.Социальнаяадаптацияосвобожденныхотнаказания:дис.…д-раюрид.наук.Харьков, 1991. 519 с.

Хван И. И. Понятие и сущность ресоциализации осужденных к лишению свободы и ее соотношение со смежными институтами // Бюллетень науки и практики. 2021. № 6. С. 382–387.

ХевролинаС. В.Проблемыэкономическойэффективностиорганизациитрудаосужденныхклишению свободы на предприятиях различных организационно-правовых форм, расположенных вне территории исправительного учреждения // Государство и право: теория и практика : материалы I Международной научной конференции (Челябинск, апрель 2011 г.). Челябинск : Два комсомольца, 2022. С. 202–204.

Шмаров И. В., Кузнецов Ф. Т., Подымов П. Е. Эффективность деятельности исправительно-трудовых учреждений. М., 1968. 183 с.

ЮжанинВ.Е. Процесс ресоциализации и его обеспечение в уголовном судопроизводстве: учеб. пособие. Рязань, 1992.

100		Том 76 № 11 2023

Крайнова Н. А.

Государственно-частное партнерство в процессе ресоциализации осужденных

REFERENCES

Ayzhinas AP. Resocialization of convicts, spiritual, and pastoral care: Two parallel ways to revive a human personality. Vestnik Omskoy pravoslavnoy dukhovnoy seminarii. 2021;1(10):169-175. (In Russ.).

Garnik SV. Trends in the development of penitentiary practice in Russia against the background of existing geopoliticalchangesandinformationconfrontation.In:The penal system at the present stage taking into account the implementation of the Concept for the development of the penal system of the Russian Federation for the period up to 2030. A collection of speaking notes and reports of participants of the international scientific and practicalconferenceontheproblemsoftheexecutionofcriminalpenalties(Ryazan,November17–18,2022):in 2 vols. Ryazan: Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, 2022. (In Russ.).

KhevrolinaSV.Problemsofeconomicefficiencyoflabororganizationofpersonssentencedtoimprisonmentat enterprisesofvariousorganizationalandlegalformslocatedoutsidetheterritoryofacorrectionalinstitution.In: Gosudarstvo i pravo: teoriya i praktika:materialyIMezhdunar.nauch.konferentsii(g.Chelyabinsk,Aprel2011g.). Chelyabinsk: Dva komsomoltsa Publ.; 2022. Pp. 202–204. (In Russ.).

Khvan II. The concept and essence of the resocialization of prisoners sentenced to imprisonment and its relationship with related institutions. Byulleten nauki i praktiki. 2021;6. (In Russ.).

KovtunenkoLV.Theconceptofresocializationofjuvenileconvictsinthepedagogicalenvironmentofajuvenile correctional facility. Dr. Diss. (Law). Voronezh; 2018. (In Russ.).

Kraynova N.A. Problems of re-socialization of repeatedly convicted persons. Cand. Diss. (Law). Vladivostok; 2002. (In Russ.).

Lakina IA, Pitkevich LP. Development of the institute of voluntary work (volunteering) as a factor of re-socializationofpersonssentencedtopunishmentsnotrelatedtoisolationfromsociety.Vedomosti ugolovnoispolnitelnoy sistemy. 2021;8(231):6-11. (In Russ.).

Maksimenko MV. Interaction of the bodies of the penal system with religious organizations. Vestnik Prikamskogo sotsialnogo instituta. 2018;1(79):27-37. (In Russ.).

MalininVB,MalininaMV.Theconceptofresocializationofconvictsanditsapplicationtominors.Leningradskiy yuridicheskiy zhurnal. 2017:3(49). (In Russ.).

Maloletkina NS. Public impact in the list of basic means of correction of convicts: Some issues. Vestnik Samarskogo yuridicheskogo instituta. 2021;3(44):47-53. (In Russ.).

PolyakovaEA.Stagesofre-socializationofconvictsservingasentenceofimprisonment.Chelovek: prestuplenie i nakazanie [Man: Crime and punishment]. 2009;4(67). (In Russ.).

Raskevich AA. Socially useful work as a means of correcting convicts: Penitentiary problems. Vestnik SanktPeterburgskogo universiteta MVD Rossii. 2010;2. (In Russ.).

RezhapovaIM.FeaturesofobtainingeducationbypersonsservingasentenceofimprisonmentinRussiaand abroad. Teoriya i praktika sotsiogumanitarnykh nauk. 2022;1(17):44-52. (In Russ.).

RomashovRA,ArbuzovaSA.RegulatoryandlegalaspectsoftheresocializationofconvictsinmodernRussia.

Vedomosti ugolovno-ispolnitelnoy sistemy. 2014;6. (In Russ.).

RybakMS.Resocializationofprisonerssentencedtoimprisonment:Problemsoftheoryandpractice.Dr.Diss. (Law). Saratov; 2001. (In Russ.).

Sedykh VA, Avdeev VV, Radionov AV, Skiba AP. Some issues of legal regulation of employment of convicts to forced labor within the framework of public private partnership in the production sector of the penal system of the Russian Federation. Vedomosti UIS. 2020;10(221):55-56. (In Russ.).

Shmarov IV, Kuznetsov FT, Podymov PE. The effectiveness of correctional labor facilities. Moscow; 1968. (In Russ.).

Skiba AP. Draft Federal Law «On Probation in the Russian Federation» and current penal enforcement legislation: Possible conflicts. In: The penal system at the present stage taking into account the implementation of the Concept for the development of the penal system of the Russian Federation for the period up to 2030. Acollectionofspeakingnotesandreportsofparticipantsoftheinternationalscientificandpracticalconferenceon theproblemsoftheexecutionofcriminalpenalties(Ryazan,November17–18,2022):in2vols.Ryazan:Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, 2022. (In Russ.).

Smirnov IA. Stages of the re-socialization of convicts serving imprisonment sentences. Yurist yuga Rossii i Zakavkazya. 2017;4(20). (In Russ.).

Stepanyuk AF, Truyunikov VM. Execution of punishment in the form of imprisonment and features of postpenitentiary adaptation of the released. Kiev; 1992. (In Russ.).

	LEX RUSSICA
Том 76 № 11 2023		101

LEX RUSSICA

Науки криминального цикла JUS CRIMINALE

TarasovaMI,SmirnovIS,FedorovaEM.Problemsoftheorganizationofvocationaleducationofconvictsheld incorrectionalfacilities.Yuridicheskaya nauka i pravookhranitelnaya praktika [Legal Science and Law Enforcement Practice]. 2017;3(4):94-99. (In Russ.).

TeplyashinPV.Theeffectivenessofprobation:Theofficialposition(inthecontextofthedraftfederallaw«On probationintheRussianFederation»)andtheoreticaldiscourse.In:The penal system at the present stage taking into account the implementation of the Concept for the development of the penal system of the Russian Federation fortheperiodupto 2030.Acollectionofspeakingnotesandreportsofparticipantsoftheinternationalscientific andpracticalconferenceontheproblemsoftheexecutionofcriminalpenalties(Ryazan,November17–18,2022): in 2 vols. Ryazan: Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, 2022. (In Russ.).

TrubnikovVM.Socialadaptationofthosereleasedfrompunishment.Dr.Diss.(Law).Kharkiv;1991.(InRuss.). YuzhaninVE.Theprocessofre-socializationanditsprovisionincriminalproceedings:Astudyguide.Ryazan;

1992. (In Russ.).

Zhuleva YuV. Resocialization of convicted female minors serving sentences in juvenile correctional facilities (legal and criminological aspects). Cand. Diss. (Law). Moscow; 2003. (In Russ.).

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ

Крайнова Надежда Александровна, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой уголовного права и процесса Севастопольского государственного университета д. 33, Университетская ул., г. Севастополь 299053, Российская Федерация

[e-mail]

INFORMATION ABOUT THE AUTHOR

Nadezhda A. Krainova, Cand. Sci. (Law), Head of the Department of Criminal Law and Procedure, Sevastopol State University

33, Universitetskaya St., Sevastopol 299053, Russian Federation [e-mail]

Материал поступил в редакцию 27 июня 2023 г.

Статья получена после рецензирования 3 сентября 2023 г. Принята к печати 17 октября 2023 г.

Received 27.06.2023.

Revised 03.09.2023.

Accepted 17.10.2023.

102		Том 76 № 11 2023

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

JUS GENTIUM

DOI: 10.17803/1729-5920.2023.204.11.103-116

Н. Г. Скачков

Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

г. Москва, Российская Федерация

Кластерная стратегия; особенности реализации отраслевых и межотраслевых правовых институтов

Резюме. В статье рассматриваются процессы создания и функционирования кластерных структур. Кластерныеподходысегоднявесьмаперспективны:онипозволяюткаксоздаватьновыеинститутыразвития, такиуправлятьсуществующими.Хозяйствующиесубъекты,входящиевкластер,одновременноявляются участниками еще и инвестиционного договора. Показано, какими субъективными правами, абсолютными обязанностями они обладают, объединившись в кластер промышленного типа. Реализация инвестиционных проектов опосредуется обновлением основных фондов. Инновационный кластер сулит тогда самодостаточность,самофинансирование,однакосозданиекредитныхресурсовпредставляетсячрезвычайно затратной процедурой. Рассматриваются те институты контрактной системы, которые в состоянии нейтрализоватьриски,возникающиевэтойсвязи.Обобщаютсяразличныеаспектызамещающихсделок, в целом взаимодействия инвестиционных и управленческих контрактов. Отмечено, что внутри кластера его бенефициары своими действиями способствуют как кумуляции прибыли, так и накоплению убытков. Чем больше будет у них шансов погасить дебиторскую задолженность, тем скорее они обратят свои активывразрядликвидныхпополнойстоимости.Напервыйпланвыноситсяфункциональностькластерных объектов, которая очерчивает кратчайший путь к монетизации их развития. Освоение Арктического ресурсного потенциала (за счет кластерной презумпции) в этом отношении представляется весомым. Взаимодействие правовых институтов рассматривается согласно концепции так называемой тройной спирали (Triple helix), насколько она упрощает при этом создание имущественных комплексов.

Ключевые слова: кластерный подход; инвестиционный проект; сделка проектного финансирования; форвардный договор; договор приобретения базисного актива; замещающие сделки; ликвидность; дисконт; изменение структуры капитала; корпоративное финансирование; устойчивое развитие; дуализм частного права; освоение Арктики Для цитирования: Скачков Н. Г. Кластерная стратегия; особенности реализации отраслевых и меж-

отраслевых правовых институтов. Lex russica. 2023. Т. 76. № 11. С. 103–116. DOI: 10.17803/1729- 5920.2023.204.11.103-116

Cluster Strategy: Features of Sectoral and Intersectoral Legal Institutions Implementation

Nikita G. Skachkov

Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

Moscow, Russian Federation

Abstract.Thepaperdiscussestheprocessesofcreationandfunctioningofclusterstructures.Clusterapproaches are very promising today: they allow for both creating new development institutions and managing the existing

© Скачков Н. Г., 2023

	LEX RUSSICA
Том 76 № 11 2023		103

LEX RUSSICA

Международное право JUS GENTIUM

ones.Theeconomicentitiesincludedintheclusterarealsoparticipantsintheinvestmentagreementatthesame time. The author shows which subjective rights, absolute duties they have when united in an industrial-type cluster. The implementation of investment projects is mediated by the renewal of fixed assets. The innovation cluster then promises self-sufficiency, self-financing, but the creation of loan capital seems to be an extremely costly procedure. The institutions of the contract system that are able to stem the risks arising in this regard are considered. Various aspects of substitution transactions, in general, the interaction of investment and managementcontractsaresummarized.Theauthornotesthatwithinthecluster,itsbeneficiariesbytheiractions contribute to both the accumulation of profits and the accumulation of losses. The more chances they have to payoffaccountsreceivable,thesoonertheywillturntheirassetsintoliquidonesatfullvalue.Thefunctionalityof clusterobjectsisbroughttothefore,whichoutlinestheshortestpathtomonetizationoftheirdevelopment.The development of the Arctic resource potential (due to the cluster presumption) in this regard seems significant. Theinteractionoflegalinstitutionsisconsideredaccordingtotheconceptoftheso-calledTriplehelix,asfarasit simplifies the creation of property complexes.

Keywords: cluster approach; investment project; project financing transaction; forward agreement; basic asset acquisition agreement; replacement transactions; liquidity; discount; capital structure change; corporate financing; sustainable development; dualism of private law; Arctic development

Cite as: Skachkov NG. Cluster Strategy: Features of Sectoral and Intersectoral Legal Institutions Implementation. Lex russica. 2023;76(11):103-116. (In Russ.). DOI: 10.17803/1729-5920.2023.204.11.103-116

Кластернаяполитика —составнаячастьвну-	Мотивы субъектов данного договора — со-
тренней политики государства, проводимой с	циально-экономическиерешенияотносительно
целью обеспечения конкурентоспособности,	его судьбы — должны быть продиктованы эко-
одновременно упрочения связи между ком-	номическойобоснованностьюкластеризациив
мерческимиструктурамивразличныхотраслях	целом. Эта форма коммерческого сотрудниче-
экономическойдеятельности.Созданиекласте-	стваимеетдавнююисториюразвития.Однакоо
ров совершенствует и существующие норма-	целесообразностипереходаотненормативных
тивно-правовые,методологическиемеханизмы	аспектов,опосредующихкластер,ксущностно-
управления бизнес-процессами. Сформулиро-	муужехарактеруправоотношенийзаговорили
ванные в этой связи дефиниции термина «кла-	лишь в эпоху четвертой промышленной рево-
стер», естественно, могут различаться между	люции, когда выяснилось, что далеко не все
собой,однаководномонисходны:подразуме-	из действующих институтов финансирования
ваетсягруппапредпринимательскихкомпаний,	в состоянии сформировать еще и инфраструк-
которые участвуют во взаимосвязанных дого-	туру инноваций. Оттого им трудно обеспечить
ворах.	эффективностьинвестируемогов отраслькапи-
Заключаемые под эгидой кластерной	тала.В этойсвязифакторныеусловиясоздания
структуры контракты между тем разнородны.	кластеров оказались, что называется, налицо.
По предлагаемому товарному ассортименту	Причиной тому, как провидчески предполагал
предмет их зачастую вовсе несопоставим, на-	американский экономист М. Портер, основа-
столько, что сделка с началом исполнения раз-	тель теории объединения компаний по при-
общаетсянанесколькоразновидностей.Темне	знаку институционального проектирования,
менее такие понятия, как взаимность, коорди-	возможно, послужила односторонняя оценка
нация, наконец, контроль, не удостоились бы	институтами цивилистики конкуренции между
значимой смысловой нагрузки, отсутствуй у	коммерческими структурами. Вместо значи-
данных договоров общая, консолидирующая	мого масштаба инвестиционного проекта, где
экономическаяцель.Закономернымосновани-	развитиескореекачественное,заметнабольше
емсоставлениятакогоконтракта,неговоряуже	заинтересованность в обязательствах количе-
оеговыполнении,пресловутойcausa,является	ственных, таких как легкодоступные поставки
предвидимыйрезультат,напримеротчуждение	природных ресурсов1.
имущества,оказаниеуслуг,агентскихфункций,	Ученый предостерегал от эффекта размыто-
представительских полномочий.	стиграницкластерныхструктур,всоотнесении

1Porter M. TheCompetitiveAdvantageofNations//HarvardBusinessReview.1990.March—April;Porter M. Clusters and the New Economic Competition // Harvard Business Review. November — December 1998.

104		Том 76 № 11 2023

Скачков Н. Г.

Кластерная стратегия; особенности реализации отраслевых и межотраслевых правовых институтов

их разве что с экономически результативными	снижениииздержекзасчетповышающегостои-
отраслями. Все иные, в том числе и родствен-	мость выполненных работ, оказываемых услуг
ные им по предмету, а также методу регулиро-	коэффициента. Вывод лежит, что называется,
вания, призваны упрочить деловые контракты	на поверхности. Определяющей для террито-
междукоммерческимикругами,предпринима-	риального кластера является ротация обязан-
тельскими сообществами, когда они займутся	ностейпризаполнениизаявкифинансирования
собственновнедрениеминноваций.Основным	цепочкипоставок.Приходитсяманипулировать:
показателем достигнутого такой отраслью или	не сокращать сроки действия договора, а вы-
подотрасльюуспехаявиласьбыдоляэкспорти-	равниватьсделкипостоимости,особеннокогда
руемого товара в системообразующих макро-	ввозятся однородные товары.
показателях, где определенное место займет	Кластеры,приходиммыкобобщающемуза-
также и доля местного капитала. Поэтому име-	ключению,становятсяважнымилейтмотивами
лосмыслучредитьнеменее16 кластеров,впо-	механизмаразвитиямеждународныхкоопера-
следствииразделитьихнатрибольшиегруппы:	ционныхсвязей.Одновременнокластеризация
базовые отрасли, отрасли промышленности, а	охватываетгибкиепредпринимательскиеструк-
также поддерживающие их, конечное потреб-	туры. Свойственнаяим высокая приспособляе-
ление и сфера услуг. В итоге может обозна-	мость к изменчивости рыночной конъюнктуры
читься небезынтересная закономерность: для	наводит на мысль о необходимости дальней-
10 кластерных структур характерен исключи-	шей систематизации механизмов ценообразо-
тельно свой выбор 3, а то и 6 наиболее конку-	ваниявдоговорнойработе.Следующимшагом
рентоспособных отраслей2.	станут разъяснения, какую сделку проектного
Особое внимание сто́ит уделить внешним,	финансированияследовалобыбыстреезаклю-
а также внутренним преимуществам террито-	чить,аинвестиционныйпроектвыбрать.
риальных кластеров. Первая группа указывает	При этом законодатель зачастую устанавли-
на статистическую достоверность измерений:	ваетнекоторуюузостьправовыхвозможностей
показателейфинансовойрезультативностикла-	для исполнения этих договоренностей. Так, из
стерноймодели,исходяизанализарисковюри-	правовых положений Французского граждан-
дически значимого поведения коммерсантов.	скогокодексанеследует,правомернолиизме-
Вторая категория тоже прозрачна: за ней стоит	нить контрактные условия уже подписанного
упрочение доверия, но одновременно и обес-	соглашения либо сначала имеет смысл выпол-
печениебезопасностиинвестиционнойсферы,	нитьсопутствующийемудоговор,которыйпре-
сохранности выплат.	кращаетвторостепенныеобязательствазасчет
Кластер, получается, создает эффект кон-	ихновации.СогласноГерманскомугражданско-
вертации одного финансового института в дру-	му уложению, стороны должны предвидеть, к
гой, откуда инвестор мог бы извлечь частную	чему может привести модификация договора,
выгоду. Тем самым создается динамика веде-	в ходе его исполнения. В связи с этим преду-
ния бизнеса, а та же конкуренция субъектов	гадывается настолько масштабное изменение
хозяйствования всё больше напоминает меж-	обстоятельств, что границы основной сделки
системное взаимодействие, на фоне которого	малозаметны, скажем, для третьих лиц.
и исполняются торговые сделки. Обновление	Воздержание от действий, неисполнение
основных фондов, напротив, осуществляется	договора позволяет в какой-то мере адапти-
избирательно:учетамортизационныхотчисле-	роваться к столь рискованным изменениям
нийосновныхсредствприприобретенииинве-	бизнес-среды. Хотя едва ли его сто́ит считать
стиционного пая чаще всего бывает дополнен	оптимальным решением, выходом из неор-
новымисчетами.Туда,помиморасширенияно-	динарной ситуации. Между тем нарастающие
менклатуры, вносятся также объемы экспорта	негативные внешние тенденции развития экс-
сырьевой продукции.	портно-ориентированных производств озна-
Приобретаемый экспортный потенциал,	чаютуверенноенаступлениерисковделокали-
в принципе, должен работать на увеличение	зации. Они, помимо возможного сокращения
прибыли. Территориально близко располо-	ресурснойбазы,чреватыещеирискамигруппы
женные компании ad contra заинтересованы в	комплаенса, вплоть до неправомерного пере-

2Porter M. E. The competitive advantage of nations : With a new introd. Basingstoke (Hants) ; New York : Palgrave, 1998.

	LEX RUSSICA
Том 76 № 11 2023		105

LEX RUSSICA

Международное право JUS GENTIUM

лива капиталов. Последствия красноречиво	утверждалбыпределысовместнойдеятельно-
приводятсявФедеральномзаконе«О контракт-	сти, сформулированы много шире, чем можно
ной системе в сфере закупок товаров, работ,	предусмотреть. Вместе с тем контракт о рас-
услугдляобеспечениягосударственныхимуни-	пределении полномочий настолько органично
ципальныхнужд»(измененнаяредакция,всту-	имплементированвсистемуправовогорегули-
пилавсилус29 мая2023 г.).Согласноданному	рования,чтосоставляетосновусразудвухдого-
нормативному акту, заказчик услуг уполномо-	воров. Один из них регламентирует привлече-
чензаменитьвдоговоренетолькопоставщика,	ниеинноваций,тогдакакдругойсодержитуже
но и подрядчика.	непосредственно порядок включения нового
Напротив, сформулированное в Федераль-	субъекта в число участников кластерной струк-
ном законе «О концессионных соглашениях»	туры, с начислением доли стоимости в чистых
(последние дополнения внесены 29 декабря	активах.
2022 г. Федеральным законом № 604 ФЗ) пре-	Наиболее реалистичными оказываются всё
кращение подрядного договора в односторон-	жетребованияквзаимосвязаннымдоговорам.
немпорядкевозможноедвали,темболееесли	Неотделимы от них сервисные риски, риски
все меры антимонопольного контроля (куда,	контрактного взаимодействия по замещаю-
сто́итзаметить,включаютсяикомплаенс-риски)	щим сделкам, когда становится крайне труд-
выполнены в полном объеме.	нымделомразъяснить,значениекакогоиздвух
Субъекты хозяйствования, видимо, сочтут	обязательств,основногоилитолькоизпервого
разумной любую метаморфозу подразумевае-	договора, состоятельно едва ли. Соотношение
мыхздесьинститутовконтрактнойсистемы,как	акцессорногодоговора,атакжеконтракта,уста-
толькоонапредотвратитпоявлениесистемных	навливающего обеспечение, видится столь же
рисков, тем самым сможет придать большую	сомнительным.
осмотрительность действиям контрагентов.	Предвидимавэтомключесменаконкурент-
Прослеживаемое тогда соотношение их иму-	ных приоритетов. Она варьируется от общена-
щественных интересов, сто́ит предположить,	циональнойправовойсредыкаксложнооргани-
продиктованонеобходимостьюсоблюстивтом	зованной социальной системы в соответствии
числе и баланс кредиторской задолженности	с закрепляемыми контрактными условиями и
при заключении договора. Подпиши займода-	до заключения договоров, которые конструи-
вецдополнительноесоглашениекпоставочно-	руют инвестиционный микроклимат бизнеса.
му форвардному договору касательно умень-	Создаваемыемоделиправовогорегулирования
шения покупной цены на задолженность, как	всецелоопределяютсякомпетенциейправопо-
заемщик сразу будет поставлен перед фактом	рядкалибогосударствапроисхождениявыплат,
наступленияущерба,болеезначительного,чем	либо принимающей их страны.
тот, на который обычно принято рассчитывать,	Этапысуществованиякластернойструктуры
исполняя основной контракт.	действительно разнородны. Так, можно допу-
В то же время, разъясняют И. Ю. Купцова и	стить учреждение производственных агломе-
И. А. Стрельникова,припереходеотизменения	раций, где при выборе поставщика известный
договора к признанию его несостоятельности	акцент придается импортозамещению. Экс-
важно отыскать своего рода субстрат правово-	порто-ориентированные структуры отвечают
го института — цельность, единство признаков	и наименованию, и требованиям производ-
несущественныхи,собственно,существенных3.	ственных экосистем. Они представляют собой
Для договора приобретения базисного ак-	объединение компаний разных профильных
тива, под расчетный форвард, неоднократного	направлений,постулированнойнепрерывности
продления сроков выборки расчетных средств	высокотехнологических разработок. При этом,
иной раз достаточно просто воспользоваться	подчеркивается в Федеральном законе «О со-
статьей 451 ГК РФ и разорвать, наконец, кон-	глашениях о разделе продукции» (последние
тракт.	изменениядатированы8 декабря2020 г.,уста-
Бесспорно,кластерныеформированияостро	новлены Федеральным законом № 429 ФЗ),
реагируютнаизменениеквалификацииправо-	максимизация полученной прибыли призна-
отношений, когда нормы о договоре, который	ется настолько справедливой, насколько она

3Купцова Ю. И., Стрельникова И. А. Особенности и основания изменения и расторжения гражданскоправового договора // Вестник экономической безопасности. 2020. № 6. С. 88–92.

106		Том 76 № 11 2023

Скачков Н. Г.

Кластерная стратегия; особенности реализации отраслевых и межотраслевых правовых институтов

могла бы послужить основанием для отсрочки	Open forest. Он даже более полезен по срав-
выплат по сделке.	нению с формулой диверсификации экспорта,
По мнению Л. А. Гамидуллаевой, Е. П. Стра-	особенно если логичным этапом эволюции
хова и Т. А. Ржевской, складывается детерми-	бизнеса станет появление специализирован-
нантгоризонтальногоивертикальногоадмини-	нойторговойсистемы,гдепозволительнобудет
стрирования реализуемого актива в структуре	обмениваться любыми из доступных коммер-
государственно-частных партнерских отноше-	ческих продуктов. Однако платежные транзак-
ний4. Их публицизация, отмечает Е. В. Нови-	ции все равно подвергаются риску различий
кова, выявляет новые грани и смыслы того	в расстояниях, на которые транспортируются
благоприятного правового режима, который	ввозимые и идентичные им товары.
отвечал бы за высокую правовую защищен-	КакдопускаютД. А. КощеевиЕ. А. Третьяко-
ность, ликвидность частных инвестиций на	ва,рискидиспропорциитерриториальныхкла-
фоне проектов «зеленой экономики», вытека-	стерных структур едва ли следствие полумер
ющихизнихгарантийных,атакжефинансовых	приисполненииобязательствпоприобретению
обязательств5.	ипоставке.В какой-тостепениэтоужевыборка,
Данные заключения, резюмируем, апелли-	системное разобщение на кластерные группы,
руюткпозицииисследователяМ. Энрайтаоза-	где пространственный кластер определенно
висимостикластерногоразвитияотконкуренто-	стоит особняком7.
способности«якорной»предпринимательской	Промышленный кластер обоснованно пре-
структурыилинесколькихкомпаний—лидеров	подносится в качестве антипода сугубой тер-
поприростудобавленнойстоимости6.	риториальности, несомненно присущей кла-
Однакопонеситотилиинойизданныхрези-	стерным структурам. Трудно тем не менее
дентов кластерного объединения расходы по	удержатьсяотконстатациифактаприобретения
сделке с ввозимыми товарами, разграничение	субъективныхимущественныхправ,характери-
их на постоянные и переменные будет затруд-	зующихкластернуюструктуризациюнесколько
нено. Сложно тогда определить полную себе-	иначе —волевымидействиямиэмиссароввла-
стоимость единиц реализуемой в конечном	дельческихполномочий.Приэтоммалоценно,
счете продукции. Возникает насущная потреб-	являютсялиданныесубъектыучастникамикла-
ность начисления условно постоянных затрат.	стера, либо господство над вещью порождено
Ихфинансированиерасполагаетклассическими	близкой им юридической системой. Лишним
ресурсами устойчивого развития, такими как	доводом в пользу более глубокого (и одним
коэффициентыдисконтирования,корректиров-	этим отличного от первичных вариантов) по-
капроцентовсочевиднойпоправкойнаиндекс	нимания спектра проблем является норматив-
потребительских цен.	ность сделки. Она априори состоятельна. Сви-
Междутеминвестирование(организацион-	детельством тому служат аргументированные
ныедоговорывсферегосударственногоичаст-	предложенияобатрибутахправо-идееспособ-
ного партнерства, соответственно, заключены)	ностиконечноговыгодоприобретателя,субъек-
опирается уже на критерий выявленных срав-	тавладельческойзащиты,когдаонзаключаетс
нительных преимуществ (RCA Balassa). Моде-	управляющейвкластерномобъединенииком-
лированиебезубыточности,исходяизпределов	панией контракт жизненного цикла.
распространения страховых, нефинансовых	Вместе с тем анализ категории исполнен-
расходов,вынужденопоэтомукорреспондиро-	ности договора отталкивается и от раскрытия
вать к коэффициенту, чаще называемому как	существа юридических обязанностей. В этом

4ГамидуллаеваЛ.А.,СтраховЕ.П.,РжевскаяТ.А.Систематизацияфакторовкластеризациихозяйствующих субъектов с позиции жизненного цикла кластера // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2022. № 4. С. 531.

5Новикова Е. В. Концептуальные основы правового регулирования «зеленой» экономики в России // Экологическое право. 2020. № 5.

6Enright M. J. Regional Clusters: What We Know and What We Should Know // Innovation Clusters and Interregional Competition, Advances in spatial science / J. Bröcker, D. Dohse, R. Soltwedel (eds). Berlin, 2003. P. 99–129. URL: http://www.dx.doi.org/10.1007/9783540247609_6 (дата обращения: 18.05.2023).

7Кощеев Д. А., Третьякова Е. А. Феномен индустриального кластера: системноагломерационный подход // Журнал экономической теории. 2020. № 2. Т. 17. С. 451–465.

	LEX RUSSICA
Том 76 № 11 2023		107

LEX RUSSICA

Международное право JUS GENTIUM

аспекте формулируется общий вывод: ее мож-	В этом плане инфраструктурное обеспе-
ноквалифицироватьдостаточноширокосквозь	чение субъектов кластера имеет отправной
призмуспецификифинансированияпоконцес-	точкой создание управляющей компании. Но
сионному соглашению. Платежный механизм	все-таки вопрос об архитектонике кластерной
здесь многовариантен. Его имеет смысл рас-	организациипродолжаетоставатьсяоткрытым.
сматривать и содержательно, и в качестве ин-	Теже,предположим,территориальныееепара-
струментального компонента института инно-	метрыможно,наверное,отнестикразрядуне-
ваций, и на стадии инвестирования кластера.	явного (отложенного) обогащения. По уровню
В этом случае заявленная модель опреде-	понесенныхрасходовосновноеобязательствов
ления первоначальной стоимости носит клас-	рамках данной подгруппы оказывается весьма
сический для частного партнер характер, по-	обременительным.Напротив,размертребова-
сколькуначинаетдействоватьбуквальносразу,	ний совпадает с теми, что будут обусловлены
смоментараспределенияактивовпоихвидам.	качественнымиособенностямиизготовляемых
Здесь сто́ит упомянуть о денежных потоках от	товаров, непосредственно самой постановкой
операционной деятельности — в форме или	инновационнойзадачи,реализациейеевыпол-
прямых, или скрытых платежей. Также совер-	нения в установленные контрактом сроки.
шаются и периодические платежи, но на этот	Пространственные границы кластера, ско-
раз от партнера публичного. При обсуждении	реевсего,очерчиваютсявходепроизведенного
данногоквалифицирующегопризнакаН. А. Жу-	участниками рынка функционального анализа
равлева и Т. Кльештик отстаивают идею о вне-	потребительских отношений, когда правом
сенииизменений в расчетную схему контракта	владениянаделяетсязаказчикуслуг.Вовсяком
жизненного цикла. Предлагается заключение	случае, общие правила Федерального закона
хеджирующих сделок, договоров фондирова-	«О государственночастном партнерстве, муни-
ния,гдебыпредусматривалсятакназываемый	ципальночастном партнерстве в Российской
прямой тариф (direct tolls) вместо завуалиро-	Федерацииивнесенииизмененийвотдельные
ванных выплат (shadow tolls)8.	законодательныеактыРоссийскойФедерации»
Вывод об операционных доходах, которые	(последние изменения, а также дополнения
претендуют на то, чтобы выступить альтерна-	быливнесены29 декабря2022 г.Федеральным
тивой бюджетным субсидиям, привлечь капи-	законом№ 604 ФЗ)позволяютвысказатьтакое
тальныезатраты,повыситьтемсамыминвести-	предположение.
ционнуюпривлекательностьинфраструктурных	Болеетого,статья612ГКРФдиктуетвыводо
проектов, звучит тем не менее слишком ба-	необходимостиотнесенииарендаторовкчислу
нально.	правообладателей,хотяониипользуютсяабсо-
Заключение о видимом изменении струк-	лютно чужим имуществом. Тем не менее пра-
туры капитала c учетом достаточности соб-	вомочия пользования на материальную вещь,
ственных активов представляется столь же	соответственно, побуждают принять решения
нелишним. Соотношение ликвидности и пла-	относительно юридической ее участи.
тежеспособности отнюдь не сплав разноотрас-	Одновременно кластерные формы уподоб-
левых правовых норм, как можно подумать, а	ляются поворотным точкам освоения опреде-
побольшейчастиключкуправлениюопераци-	ленного географического региона, который по
онными рисками. Критическая их масса выли-	уровнюваловогоудельногопродуктаобладает
вается в проблему нестабильности внешней	немалой ценностью для сырьедобывающего
среды, осложненной отсутствием межотрас-	комплекса, сбытовых компаний, наконец, ас-
левой регламентации. Возрастают отсюда за-	социированных с ними коммерческих органи-
просынапреодолениеэффектаотрицательного	заций.
синергизма. Откликом им становится та про-	Государство никогда не потеряет интереса к
стота, с какой осуществляется управленческое	промышленнымкластерам,административное
взаимодействие, хотя, уточним, тех участников	усмотрение тогда определяет границы дейст-
кластера, для кого конкуренция превращается	вия права всего социума, включая многообра-
в еще один способ извлечения преференций.	зие сфер предпринимательской деятельности.

8Журавлева Н. А., Кльештик Т. Проблемы финансирования проектов развития транспортной инфраструктуры и основные инвестиционные тренды 2020 года // Инновационные транспортные системы и технологии. 2020. № 1. Т. 6. С. 129–141.

108		Том 76 № 11 2023