!Учебный год 2024 / IX_SYuF_T_1

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

ПрезидентомРФзаконопроект«О гражданствеРоссийскойФедерации»,который не содержит недостатков юридико-технического характера, противоречий с действующим законодательством (как, например, законопроект «О репатриации в Российскую Федерацию», предложенный депутатом нижней палаты Федерального Собрания РФК. Ф. Затулиным и не поддержанныйПравительством РФ ввиду существенного снижения льгот и преференций, предоставляемых репатриантам по сравнению с утвержденными положениями Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающихзарубежом)ивцеломотражает«свежий»взгляд на современные вызовы. Так, законопроектом предусмотрено увеличение числа категорий лиц, для которых действует упрощенный порядок приобретения гражданства,урегулированывопросымежведомственнойкоординацииисокращение сроков рассмотрения вопросов гражданства (с 1 года до 3 месяцев) путем передачичастипрезидентскихполномочийврукиМВДРоссиииМИДРоссииимногое другое1. Таким образом, государство стремится отстоять свою конституционную самобытность, создавая условия для возвращения лиц, разделяющих ценности и традиции многонационального русского народа.

С определенностью можно заключить, что Российская Федерация входит в новыйисторическийэтапсяснойстратегиейконституционногоразвития.Связана она с концепцией идентичности, основанной на культурных, социальных и исторических факторах, которые отражаются в нормах конституционного права. При этом каждый фактор уникален, он выкристаллизовывается каждым государством самостоятельно и не может быть навязан извне.

ТормозоваВ.А. Финансовый университет при Правительстве РФ Студент

УчастиеРоссииврешенииглобальныхпроблем вэпохумеждународныхизменений

Аннотация. В работе рассматриваются современные способы решения различных глобальныхпроблемипредлагаютсяспециальныемерывоздействиянавнутреннюю и внешнюю политику государств в области обеспечения защиты от негативных последствий глобальных проблем.

Ключевыеслова:глобальныепроблемы,способырешенияглобальныхпроблем,проблема «Север-Юг», экологические проблемы, демографические проблемы.

1 Проект федерального закона «Огражданстве Российской Федерации» №49269-8//Си- стема обеспечения законодательной деятельности. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/49269-8 (датаобращения:11.10.2022).

129

III. ПРАВО БУДУЩЕГО В КОНСТИТУЦИОННОМ РАКУРСЕ

Изучая способы решения различных видов глобальных проблем в соответствии с их делением на интерсоциальные, природно-социальные и антропосоциальные, выделим среди них наиболее острые и тяжело преодолимые. Нужно заранее отметить, что главное противоречие, которое появляется на пути мирного сотрудничествагосударств,состоитвсконцентрированностинарешенииглобальных проблем в одной сфере и последующем неизбежном возникновении проблем в другой.

Одной из основных интерсоциальных глобальных проблем современности является проблема «Север-Юг». Сближение экономических систем разных государств, ослабление накаленной конкурирующей обстановки в 1950-х гг. между двумя идеологическими системами привели к возникновению ТНК — транснациональных корпораций, позволяющих вести выгодное экономическое сотрудничество по всему миру. В то же время подобное сближение развитых и развивающихся государств привело к росту разрыва между наиболее пригодным для жизни «Севером» и стагнирующим «Югом».

Наибольшую роль в обеспечении благополучного развития стран «Юга» играет Международный Валютный Фонд (далее — МВФ). МВФ имеет возможность предоставлятькредитыиразличныельготыдлявыполнениякакразвитыми,так и развивающимися государствами основных экономических, политических и иных функций. Наряду с МВФ большое значение в регулировании проблемы «СеверЮГ» имеет Всемирный Банк (далее — ВБ). Главной целью его деятельности является содействие развитию экономики развивающихся стран и их интеграция в международные экономические процессы.

Несмотрянаточтовсовременноевремянаустранениеразрывамеждустранами «Севера» и «Юга» и обеспечение благосостояния стран «Юга» оказывается значительное влияние со стороны различных международных организаций, мы можемвыявитьнекоторыенедостаткиихдеятельности,тормозящиепрогрессрегулирования глобальной проблемы «Север-Юг», и предложить соответствующие пути ее решения:

1.При оказании льготной помощи слаборазвитым странам со стороны международных организаций учитывать особенности географического положения и климатакаждойотдельнойстраны(к примеру,РеспубликаМалинеимеетвыхода

кморю,вследствиечегоейприходитсявыплачиватьдорогостоящуюарендузарубежных портов. Если бы Мали оказывалась соответствующая помощь на безвозмездное пользование портов для экспорта ресурсов, то это значительно бы снизило финансовую нагрузку государства и позволило вкладывать бюджет в развитие образование, здравоохранения и пр.).

2.Деятельность МВФ и ВБ, несомненно, имеет большое значение в регулировании проблемы «Север-Юг», при этом, на наш взгляд, сто́ит акцентировать вниманиенавзаимодействииМВФиВБсдругимимеждународнымиорганизациями, которые и не имеют прямого влияния на решение проблемы «Север-Юг», в

130

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

повышении благосостояния стран «Юга». К этим организациям сто́ит отнести ЮНЕСКО и ВОЗ, так как без обеспечения достойного уровня образования, культурыиздравоохраненияневозможностимулированиеэкономическогопрогресса и интеграция в международное экономическое пространство.

Кромеобостренияпроблемы«Север-Юг»серьезныепротиворечиятакжевы- зывают способы борьбы с экологическими проблемами, которые относятся к группе природно-социальных проблем. Например, попытка предотвратить демографические ямы в разных странах и с помощью государственной поддержки и прочих механизмов стимулировать рост численности населения оказывает сильное давление на использование ресурсов Мирового океана, вырубкулесов и пр.

Говоря о глобальной климатической проблеме, необходимо сказать о существовании международного климатического режима ООН, в основе которого лежит Рамочная конвенция ООН об изменении климата, направленная на значительное сокращение выброса парниковых газов и ограничение повышения глобальнойтемпературыдо2 градусовЦельсия.В настоящеевремякРамочнойконвенции ООН присоединились 189 стран.

Систематизируяпозицииученыхвотношенииактуальныхиэффективныхспособов решения экологических глобальных проблем, мыможем выявить, что в области экологии рекомендуется установить универсальные стандарты по обеспечению хорошего состояния всех видов вод; стимулировать продуктивное использование многофункциональных лесов; обеспечивать широкое биоразнообразие; сохранятьпочвенныересурсыиповышатьихплодородность;реализовыватьпросветительские программы в сфере природопользования и пр. Для этого, на наш взгляд, необходимо разработать и систематизировать рекомендации для оценки эффективностидеятельностимеждународныхорганизаций,занимающихсязащитой природной среды и экологии, а также разработать и утвердить международныетехнологическиерегламентынарешениепроблемвсфереэкологиииприродопользования.

Среди антропосоциальных проблем наибольшую важность, на наш взгляд, имеетдемографическаяпроблема,посколькукачественныйиколичественныйсоставнаселениягосударствнапрямуювлияетнастепеньмировогопрогрессавразных областях жизнедеятельности и благосостояние каждой отдельной страны, в частности.

Главнаяопасность,скоторойсталкиваютсясовременныегосударства, —ста- рение населения, не сопровождающееся превышением численности молодых граждан. Старение населения вызывает развитие множества заболеваний, в том числе инфекционных, представляющих опасность не только для представителей большее старшего поколения, но и молодых людей.

Еще одним демографическим мегатрендом, кроме старения граждан, является миграция населения, которая стимулирует создание значительного резерва

131

III. ПРАВО БУДУЩЕГО В КОНСТИТУЦИОННОМ РАКУРСЕ

дешевой рабочей силы, что приводит к росту безработицы и впоследствии вызываетсоциальнуюнапряженность, закрытые илидажеоткрытыеконфликтымежду коренным населением и мигрантами. Кроме того, миграция провоцирует снижение профессионального уровня работников, потерю идентичности среди коренного населения, «утечку» части финансовых ресурсов путем вывоза денежных средств из страны, в которой они были заработаны.

Ведущей межправительственной организацией, решающей вопросы демографии,являетсяФондОрганизацииОбъединенныхНацийвобластинародонаселения. Благодаря ей международное сообщество осуществляет программы в таких сферах, как оказание помощи в свободном планировании будущего семьи, поддержании борьбы против заболеваний, передающихся половым путем, содействиигосударствамвсбалансированномростечисленностинаселения,разработка стратегий по оказанию содействия государствам в формировании политических направлений, учитывающих демографические аспекты и качество жизни населения, а также пропагандистско-разъяснительная деятельность.

Существуют общепризнанные принципы и нормы международного права в области активного долголетия, ключевым среди которых является Мадридский международныйпландействийпопроблемамстарения.Этотпланопределяетосновные пути переосмысления последствий демографических кризисов и меры, учитывающие многообразие аспектов старения населения.

Проанализировав мнения специалистов в области народонаселения, мы можем выделить ряд правил, которых следует придерживаться в процессе противостояния демографической глобальной проблеме:

1.Процесс старения населения следует рассматривать как неизбежное условие формирования макроэкономической стабильности. На наш взгляд, это будетспособствовать«перестройке»экономическойсистемысучетомдемографических особенностей, что положительно скажется на самом экономическом развитии.

2.Необходимо обеспечивать пожилых людей специальными инфраструктурой и услугами,которые позволят улучшитькачествожизни представителей старшегопоколения.Понашемумнению,этосоздастблагоприятныеусловиядляплодотворной интеграции старшего населения в общественную жизнь.

3.Чтобы нейтрализоватьугрозымиграции, государствам следует создать организационные меры поддержки адаптации мигрантов. Эти меры должны включать в себя обязательное изучение языка, на территории которого находится мигрант, проведение градостроительной политики, которая будет препятствовать созданию анклавов и т.д.

Взаключение нужно отметить, что международно-правовое регулирование вопросов, касающихся устранения глобальных проблем, имеет важное значение для благосостояния каждого отдельно взятого государства.

132

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

ХолоднаяМ.А. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

Онекоторыхнаправленияхтрансформацииправисвобод прииспользованиитехнологийискусственногоинтеллекта

Аннотация. В данной работе рассматриваютсяугрозы правамчеловека, создаваемые при активном внедрении технологий искусственного интеллекта в общественную жизнь. Автор выделяет актуальные посягательства на общепризнанные права человека, обращая внимание на потенциальное появление ранее незнакомых угроз, последствием которых может стать появление новых правовых концепций, таких как право на контакт с человеком и т.п. Предлагаются механизмы обеспечения защиты прав человека, особое внимание уделяется ответственности за вред, причиненный при использовании искусственного интеллекта и необходимости правового урегулирования вопросов, связанных с применением ИИ на законодательном уровне.

Ключевые слова: права человека, искусственный интеллект, правовой режим искусственного интеллекта, право будущего, нарушение прав человека, цифровизация.

Крылатая фраза «бойся данайцев, дары приносящих» приобретает новый смысл: цифровизация активно проникает во все сферы социального бытия, принося обществу плоды своих трудов. Право не способно остановить прогресс, «искусство добра и справедливости» в силах направить его во благо человека, на повышение качества жизни за счет грамотного регулирования возникающих отношений. Принципы справедливости, равноправия, достоинства человека должны бытьконстантойв праве будущего1.Слово«юриспруденция»состоитиз двухдругих:jūs —правоиprūdentia —знание,благоразумиеи,чтонемаловажно,предви- дение. Исходя из его сути, специалист в области права должен уметь предвидеть направление будущего развития общества, осознавать его и создавать законы, рассчитанные на будущие изменения в жизни людей2. В настоящее время техногенное развитие является одним из определяющих факторов формирования концепции прав и свобод человека, распространение цифровых технологий активно

1 Зорькин В. Д. Providentia или о праве будущего в эпоху цифровизации / В. Д. Зорькин // Государство и право. 2020. № 6. С. 7–19. DOI: 10.31857/S013207690009932-7. EDN RJFHSE.

2 Зорькин В. Д. Право будущего в эпоху цифр: Индивидуальная свобода или сильное государство? // Российская газета. 2020. № 83 (8137). URL: https://rg.ru/2020/04/15/zorkin- pravo-budushchego-eto-te-zhe-vechnye-cennosti-svobody-i-spravedlivosti.html (дата обращения: 03.10.2022).

133

III. ПРАВО БУДУЩЕГО В КОНСТИТУЦИОННОМ РАКУРСЕ

воздействует на привычные правовые реалии самым ощутимым образом1. Особое место среди цифровых инноваций занимают технологии искусственного интеллекта.

Несмотря на неоспоримые потенциальные выгоды от создания «сильного ИИ», данное изобретение может положить конец человечеству в связи со свойством подобного ИИ к саморазвитию, в разы превосходящему человеческое биологическое развитие по своей скорости2. И насколько далеко мы можем и готовы зайтив делегировании полномочийпопринятиюважных решений юнитамискусственного интеллекта и способны ли разработчики ИИ обеспечить предотвращение того, что искусственный сверхразум обретет над человечеством решающее стратегическое преимущество3.

Помимоугрозы,связаннойсдействиями«сильного»ИИ(появлениекоторого в настоящее время возможно лишь в перспективе4), главной опасностью человечества был и остается сам человек. Использование ИИ, сопряженное с нарушениемправчеловекаилигруппылицвцеляхполучениявыгоды,создаетреальную угрозудляпроцветанияобщества.Дляпредотвращенияподобнойситуациинеобходимо создание единых международных правил, регулирующих применение ИИ, закрепленных на уровне федерального закона и формирование эффективных механизмов, позволяющих предупреждать и устранять возникающие нарушения на практике5. Кроме того, автор считает необходимым установление единого международного стандартаприменения юридическойответственности за ущерб, вызванный действиями ИИ. Вопрос о правосубъектности технологий ИИ остается открытым. Некоторые исследователи подчеркивают, что достижение единства какправчеловека,такиправовогоположенияИИневозможно.В связисэтимположение юнитов искусственного интеллекта в существенной мере будут зависеть

1 Талапина Э. В. Эволюция прав человека в цифровую эпоху // Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2019. Т. 14. № 3. С. 122–146. DOI: 10.35427/2073-4522-2019-14-3-talapina.

2 StephenHawking:«Transcendencelooksattheimplicationsofartificialintelligence —but are we taking AI seriously enough?» [Стивен Хокинг: «Трансценденция смотрит на последствия искусственного интеллекта, но серьезно ли мы относимся к искусственному интеллекту?»] // The Independent (UK). 03.12.2014. URL: http://www.independent.co.uk/ news/science/stephen-hawking-transcendence-looks-at-theimplications-of-artificial- intelligence-but-are-we-taking-9313474.html ; Stephen Hawking warns artificial intelligence could end mankind [Стивен Хокинг предупреждает, что искусственный интеллект может положить конец человечеству] // URL: http://www.bbc.com/news/technology-30290540.

3	Морхат П. М. Искусственный интеллект: правовой взгляд : : монография /
П. М. Морхат. М. : Буки Веди, 2017. 258 с.
4	Когда появится равный человеку ИИ: мнение исследователей // URL: https://rb.ru/
story/general-ai/.
5	Минбалеев А. В. Основные направления правового регулирования отношений в

сфереиспользованияискусственногоинтеллекта //Правоибизнес:правовоепространство для развития бизнеса в России : кол. монография : в 4 т. / отв. ред. С. Д. Могилевский [и др.]. М., 2020. Т. 3. С. 46–50.

134

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

от главенствующих локальных обычаев и сформировавшейся юридической практики1.

Определим проблематику исследования. Автор считает наиболее актуальными следующиеугрозыблагосостояниючеловека,связанныесиспользованиемИИ:

— нарушение права на неприкосновенность частной жизни;

Вэпохуbigdata(массивовсобранныхданных),вопросозащитеконфиденциальностиинформациистоитособенноостро:ИИзачастуюиспользуетсядлясбора и анализа данных, в список которых может быть включены и сведения, доступ к которым ограничен или запрещен современным законодательством. Автор полагает, что в понимание «права на неприкосновенность частной жизни» должно быть включено право отказа от включения в списки объектов для анализа информации ИИ и право требовать удаления информации, собранной в результате подобных исследований, если подобные воздействия содержат сведения о частной жизни лица.

— нарушение права на равенство; Искусственный интеллект создается и программируется людьми, а значит,

субъективныепредрассудкинеизбежностанутсоставляющейалгоритматехнологии. Подобная ситуация может усугубить существующую в обществе дискриминацию.Так,исследователиМеждународногоинститутакомпьютерныхнауквыявили следующую тенденцию: алгоритмы поисковой системы Google предлагают мужчинамболеевысокооплачиваемуюработу,чемженщинам2.Последствиемподобногоискаженияможетстатьувеличение«гендерногоразрыва»воплатетруда.По мнениюавтора,алгоритмыИИдолжныподвергатьсяанализу напредметдискриминации и корректироваться в случаях выявления таковой в его действиях. Помимо вышеперечисленных автором проблем, выделяются такие угрозы правам человека,какнарушенияправанажизньприприменении ИИвусловияхвоенных действий, нарушение права на свободу мнений при использовании технологий, фильтрующихинформациювИнтернетеиподнимаетсяпроблемазадействования юнитов ИИ для манипулирования обществом.

Так, П. М. Морхат предлагает имплементировать в отечественное законодательство право человека на отказ от взаимодействия с ИИ в пользу контакта с людьми в случаях, когда это представляется возможным3. Вышеуказанное право,

1 Robertson J. Human rights vs. robot rights: Forecasts from Japan [Права человека vs. права роботов: прогнозы из Японии] // Critical Asian Studies. 2014. Vol. 46. № 4. P. 571–598. P. 580. URL: http://dx.doi.org/10.1080/14672715.2014.960707.

2 АлгоритмыGoogleпредлагаютмужчинамболеевысокооплачиваемуюработу //URL: https://secretmag.ru/news/google-zaprosi-07-07-2015.htm (дата обращения: 04.10.2022).

3 Морхат П. М. Искусственный интеллект: правовой взгляд : монография. М. : Буки Веди, 2017. 258 с.

135

III. ПРАВО БУДУЩЕГО В КОНСТИТУЦИОННОМ РАКУРСЕ

например, включили в проект «Билля о Правах ИИ», опубликованный Администрацией Президента США1. Иные ученые обращают внимание на падение нравственности и утрату человечности как следствии внедрения ИИ в большинство сферобщества2.Действительно,поискбалансамеждутехнологиямиинравственностью вкупе с этическими нормами является одной из важнейших глобальных задач, решение которой лежит на плечах мирового сообщества, а не только законодателей. Автор считает релевантным создание единых интернациональных принципов применения ИИ, содержащих в себе идею уважения прав человека, а именно свободы и справедливости, общеобязательные правила использования ИИ, протоколы оценки соответствия этим принципам и правилам алгоритмов, а также порядок привлечения к ответственности за причиненный ИИ вред. Подобныепроектыужесуществуют,однаколишьнауровнепредложенийлибоврамках определенных государств. Как считает автор, в настоящее время ИИ является инструментомвчеловеческихруках,потомуответственностьзапричиненныйвходе его использования вред должна лежать на разработчике технологии или на лице, что имело возможность влиять на подобное причинение вреда ИИ, определять его действия.

По состоянию защищенности прав человека судят о демократичности государства, а накопившиеся вопросы, связанные с внедрением технологии ИИ в социальную жизнь, требуют немедленной реакции отечественного законодателя. Нанашвзгляд,принципприоритетаправчеловеканадвозможнымприменением технологийИИдолженбытьзакрепленнауровнеспециальногофедеральногозакона,сзакреплениемпонятийногоаппарата,правовыхрежимов,статусовсубъектов и др. базовых юридических конструкций, затронутых сегодня лишь на уровне стратегий и концепций3.

1 URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Blueprint-for-an-AI- Bill-of-Rights.pdf.

2 Кашкин С. Ю., Покровский А. В. Искусственный интеллект, робототехника и защита правчеловекавЕвропейскомСоюзе //ВестникУниверситетаимениО.Е. Кутафина(МГЮА). 2019. № 4 (56). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/iskusstvennyy-intellekt-robototehnika-i- zaschita-prav-cheloveka-v-evropeyskom-soyuze (дата обращения: 04.10.2022).

3 Чубукова С. Г.Системасубъектовинформационногоправакакактуальноенаправление научных исследований // Обеспечение прав и свобод человека в современном мире : материалы конференции : в 4 ч. М. : Проспект, 2017. Ч. 4. С. 290–298 ; Пальянова Н. В. Особенностиправовогорегулированиявразвитиицифровыхтехнологий //НовеллыКонституции Российской Федерации и задачи юридической науки : материалы конференций в рамках X Московской юридической недели : в 5 ч. М., 2021. С. 366–374 ; Мартынова Т. Л. Правовые вопросы обеспечения информационной безопасности личности в интернет банкинге // Там же. С. 374–379.

136

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

ХромыхИ.Ю. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

РеформированиеКонституцииРФ:взглядвбудущее

Аннотация. Проблема реформы Конституции РФ — одна из насущных в современной правовой науке. В данной работе автор попытался понять, возможна ли такая реформа в настоящее время или в ближайшем будущем, и определить, какое влияние на государство она окажет.

Ключевые слова: Конституция, конституционные нормы, суверенитет, идеология, поправки, реформа.

На протяжении многих лет перед юридическим сообществом, учеными-кон- ституционалистами, активной общественностью стоит пока не до конца разрешеннаяпроблема,заключающаясявспоремеждутеми,ктосчитает,чтоизменять конституционные нормы — дело полезное, рациональное и эффективное для работы государственного механизма, — и теми, кто относится к подобному реформированию скептически, обычно крайне негативно.

Ответом на такой спор со стороны государства было вынесение на общероссийское голосование, проведенное 1 июля 2020 г. поправок к Конституции, в соответствии с Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ1. Может показаться, что этот вопрос по состоянию на 2022 г. является уже не актуальным, забытым, делом «давно минувших дней», но я считаю, что это не так.

Цель моего доклада: подчеркнуть своевременность очередной постановки данной проблемы и понять в чем суть реформирования Конституции.

Конституцию можно охарактеризовать, как основной закон государства, выражающийволюнародавцеломлибоотдельныхсоциальныхслоев(групп)общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны2.

Кроме того, Конституция — вершина ныне действующего законодательства страны, а также основа для проводимого законотворчества. Получается, что Конституция обеспечивает полное осуществление государством своих функций.

Многие конституционные нормы опираются на перспективу, рассчитаны на постепенную и целенаправленную деятельность по выполнению задачи, содер-

1 Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru. 14.03.2020 (дата обращения: 14.10.2022).

2 Авакьян С. А.КонституционноеправоРоссии :учебныйкурс :учебноепособие :в 2 т. 6-е изд., перераб. и доп. М. : Норма : Инфра-М, 2020. Т. 1. С. 151.

137

III. ПРАВО БУДУЩЕГО В КОНСТИТУЦИОННОМ РАКУРСЕ

жащейсявнорме.К примеру,вп. 1ст. 7сказано:«РоссийскаяФедерация —соци- альное государство...»1. Это на момент принятия Конституции в 1993 г., не означалотого,чтоРФодномоментносталагосударствомсоциальнойнаправленности. Был дан запуск законотворческому процессу, направленному на принятие правовых актов, касающихся поддержки семьи, материнства, людей пенсионного возраста, инвалидов и т.д.

КонституцияРФсодержитмножествотакихнорм-целей,восновномвглаве 1 и главе 2. Эти главы, вместе с главой 9, подлежат изменению только путем полного пересмотра Конституции. В этих главах содержатся и другие, по моему мнению, основополагающие нормы, определяющие состоятельность и жизнеспособность государства. Почему же для них установлен сложный порядок изменения (Федеральный конституционный закон о Конституционном собрании, который необходимосозватьвданномслучае,непринятдосихпор)?И целесообразноли их менять? Для этого считаю нужным рассмотреть взаимосвязь Конституции и суверенитета государства.

Суверенитет государства — это его верховенство власти на территории страны, выражающаяся в полноте законодательной, исполнительной и судебной власти, а также независимость в отношениях с другими государствами, в сфере внешней политики.

Наличиеугосударствасуверенитетавполномсмыслеозначает,чтотакоегосударство не подчиняется никому извне, не проводит политику в соответствии с интересами другого государства, группы государств и т.п. Такое государство имеетсуверенноезаконодательство,принятоене«в угодукому-то»,а радиблага народа. Но, как было сказано ранее, вершина всего законодательства страны — ее Конституция.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что именно Конституция определяет уровень суверенности государства, его целостность и наличие у него способности проводить политику во всех сферах жизни общества и на всех его уровняхвсоответствиисгосударственнымиинтересамииинтересаминарода,составляющих взаимообратную связь.

Теперь ясно, что и глобальной целью конституционных норм является обеспечениеполногосуверенитетастраны,поэтому,есливрезультате иханализаили толкования будет выявлено их несоответствие этой цели, они не просто могут, а, считаю, должны бытьизменены в том числе и принятием новой Конституции. Это полностьюсоответствуетинтересамнарода,ведьвнесуверенномгосударственевозможно «создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (из ст. 7 Конституции РФ).

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru/, 04.07.2020 (дата обращения: 14.10.2022).

138