4 курс / Медицина катастроф / Медицина катастроф Оберешин В.И

формирования ГО РФ территориального, местного и объектового уровней;

специально подготовленные силы и средства войск ГО РФ, других войск и воинских формирований, предназначенных для ликвидации ЧС;

аварийно-технические центры Министерства РФ по атомной энергетике;

службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы РФ;

восстановительные и пожарные поезда МПС РФ;

аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы морского флота РФ, других федеральных органов исполнительной власти.

5.Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС РФ. Войска гражданской обороны.

Особое место в ликвидации последствий ЧС занимают силы и средства постоянной готовности МЧС России, которые включают:

центр управления в кризисных ситуациях (Москва);

Государственный Центральный аэромобильный спасательный отряд (в г. Жуковский);

поисково-спасательные службы (ПСС);

центр специального назначения (г. Москва);

авиация МЧС РФ;

сводные мобильные отряды соединений и войсковых частей войск ГО РФ;

силы и средства Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований привлекаются к ликвидации ЧС в порядке, определяемом Президентом РФ;

войска гражданской обороны при угрозе и возникновении ЧС решают следующие задачи:

31

- ведение общей и специальной разведки в очагах ЧС, а также на маршрутах выдвижения к ним;

-проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5.1. Государственный Центральный аэромобильный

спасательный отряд (Центроспас).

Является основным подразделением экстренного реагирования на ЧС, предназначенным для оперативного выполнения первоочередных поисково-спасательных работ, как в России, так и за рубежом, оказания пораженным медицинской помощи, их эвакуации из района ЧС и доставки гуманитарных грузов.

Отряд располагает разнообразной специальной техникой и оборудованием. На его оснащении имеются малогабаритные спасательные вертолеты БО-105. В составе отряда имеется госпиталь-аэромобильный, оперативно доставляемый в районы ЧС и развертываемый там для нуждающихся в медицинской помощи.

В Центроспасе организовано круглосуточное дежурство спасателей и необходимых специалистов, что обеспечивает постоянную готовность отряда, его авиационных и автомобильных средств к экстренному выдвижению в район ЧС практически в любой точке РФ. Время готовности к вылету подразделений Центроспаса не превышает 30 мин с момента их оповещения.

5.2. Поисково-спасательная служба.

Поисково-спасательная служба объединяет несколько десятков региональных ПСС и поисково-спасательные отряды общей численностью около 2 тыс. чел. При возникновении крупномасштабных ЧС к ним могут присоединиться около двух тысяч спасателей общественников.

32

ПСС предназначена для:

проведения поисково-спасательных работ в зоне ЧС, направленных на снижение или устранение опасности для жизни и здоровья граждан;

оказания пораженным первой медицинской помощи и их

эвакуации в лечебные учреждения; Поисково-спасательные службы и отряды оснащены

современным оборудованием:

высокоэффективный гидравлический спасательный инструмент, легко режущий стальную арматуру;

пневмодомкраты, способные поднимать железобетонные плиты весом до 20-50 т;

акустические приборы для поиска живых людей в завалах и радиолокационные приборы для поиска в снежных лавинах;

телевизионные системы поиска пострадавших и другое

оснащение.

С учетом опыта ликвидации ЧС и оснащения аналогичных служб развитых зарубежных стран проводится работа по созданию новейших, в том числе уникальных образцов техники для проведения спасательных работ. Создана и развивается кинологическая служба МЧС РФ.

Формирования ПСС способны в сроки от 15 мин до 2 ч после получения сигнала о ЧС выдвинуться в район бедствия с необходимым инструментом и оборудованием, а по прибытии туда немедленно приступить к работам.

5.3. Центр по проведению спасательных операций особого риска (центр специального назначения).

Центр специального назначения (далее - Центр) создан и предназначен для работы в особых условиях, когда ЧС отличаются особой спецификой, а их ликвидация связана с работой в труднодоступной местности, в условиях, сопряженных с повышенным риском для жизни спасателей, необходимостью выполнения пиротехнических работ и т. д.

На Центр возложены следующие задачи:

33

проведение первоочередных аварийно-спасательных и других неотложных работ особой сложности в труднодоступной местности, с десантированием спасателей и грузов, обеспечивающих выживание населения;

проведение первоочередных спасательных работ на воде и под водой с использованием легководолазного снаряжения;

оказание пораженным медицинской помощи;

выполнение подрывных и пиротехнических работ;

осуществление мероприятий по защите людей, материальных и культурных ценностей в районах ЧС;

обеспечение сохранности грузов, перевозимых в качестве гуманитарной помощи;

обеспечение безопасности граждан, материальных и культурных ценностей при их эвакуации из районов ЧС;

обеспечение безопасности работников МЧС РФ, других министерств и ведомств, привлекаемых к проведению работ

врайонах ЧС.

Всостав Центра входят подразделения:

горно-спасательных работ;

аварийно-спасательных водолазных работ;

специальных работ (подрывных и пиротехнических);

десантников-спасателей;

медико-спасательные;

спасения и эвакуации населения;

сопровождения грузов;

радиационной, химической и биологической разведки.

5.4. Авиация МЧС РФ.

Авиация МЧС РФ является одной из важнейших составляющих сил РСЧС, решающим образом влияющих на мобильность и эффективность действий ее структур при возникновении ЧС, и выполняет следующие задачи:

проведение авиационно-спасательных операций:

-поиск и обнаружение пострадавших при возникновении ЧС;

34

-наведение наземных поисково-спасательных сил на объекты поиска;

-десантирование парашютным и посадочным способами спасательных групп;

-эвакуация пострадавших из зон бедствия на суше и водной поверхности.

осуществление специальных авиационных работ:

-тушение пожаров, ведение воздушной, инженерной, радиационной, химической и пожарной разведки;

-мониторинга местности;

-обработка объектов химическими и биологическими препаратами;

-монтажные и демонтажные работы.

обеспечение управления и связи:

-управление силами и средствами с воздушных пунктов управления;

-ретрансляция связи между наземными пунктами управления и спасательными формированиями;

осуществление воздушных перевозок:

-доставка в зоны ЧС сил и средств, необходимых для проведения поисковых, аварийно - спасательных работ, оказания медицинской помощи, оперативных групп специалистов министерств и ведомств, а также грузов гуманитарной помощи и материально-технических ресурсов;

-эвакуация пострадавшего населения;

-вывоз уникального оборудования и ценностей из зон бедствия;

-доставка сил и средств Российского национального корпуса

чрезвычайного гуманитарного реагирования в назначенные районы.

Авиация МЧС РФ включает Государственное унитарное авиапредприятие, расположенное в подмосковном г. Жуковском, и отдельные вертолетные отряды, находящиеся в подчинении региональных центров МЧС РФ.

В настоящее время авиация МЧС РФ располагает разнообразной по своим возможностям и предназначению

35

авиационной техникой:

транспортные самолеты Ил-76ТД и Ан-74п;

пассажирский самолет Ил-62м, оснащенный специальной связью;

командный пункт управления на базе самолета Як-42;

различные модификации легких, средних и тяжелых вертолетов.

6. Основные мероприятия РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по предупреждению ЧС:

организация мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля за окружающей природной средой и потенциально опасными объектами;

прогнозирование ЧС;

оценка риска возникновения ЧС;

организация государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от ЧС;

организация и проведение государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

участие в лицензировании видов деятельности в области промышленной безопасности и декларировании безопасности промышленных объектов;

планирование и осуществление мероприятий, направленных на предупреждение ЧС;

создание и совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС;

экономическое регулирование деятельности по снижению риска возникновения ЧС;

создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС.

Мероприятия по ликвидации ЧС:

36

локализация ЧС в целях снижения воздействия поражающих факторов;

ограничение (запрет) доступа в зону ЧС;

рассредоточение и (или) эвакуация из зоны ЧС;

укрытие в защитных сооружениях;

обеспечение средствами индивидуальной защиты;

медицинские (в том числе медицинские мероприятия по защите) и другие виды первоочередного жизнеобеспечения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

локальной - силами и средствами организации;

муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления;

межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

межрегиональной и федеральной - силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

трансграничной осуществляется по решению Правительства РФ в соответствии с международными договорами.

Контрольные вопросы

1.Что такое Чрезвычайная ситуация (ЧС)?

2.Что такое ЧС для здравоохранения?

3.Что такое авария?

4.Что такое стихийные бедствия?

5.Что такое катастрофа?

6.Как классифицируются ЧС по ВОЗ?

7.Что такое предупреждение ЧС?

8.Что такое ликвидация ЧС?

37

9.Что такое зона ЧС?

10.Что такое медико-санитарные последствия ЧС?

11.Что такое поражающие факторы источников ЧС?

12.Какие бывают поражающие факторы источников ЧС?

13.Какие бывают поражения людей?

14.Какие бывают людские потери?

15.Что такое структура санитарных потерь?

16.Что включают элементы медико-тактической характеристики ЧС?

17.Какие задачи у РСЧС?

18.Назовите принципы построения и функционирования РСЧС?

19.Из чего состоит РСЧС?

20.Какие бывают функциональные подсистемы РСЧС?

21.Что создается на каждом уровне единой системы РСЧС?

22.Кто входит в состав РСЧС и какие имеет задачи?

23.Что относится к координационным органам РСЧС?

24.Что относится к постоянно действующим органам РСЧС?

25.Что относится к органам повседневного управления РСЧС?

26.Что относится к силам и средствам наблюдения и контроля?

27.Что включают силы и средства ликвидации ЧС?

28.Что включают силы и средства ликвидации МЧС РФ?

29.Какие задачи выполняют войска гражданской обороны МЧС РФ?

30.Какие задачи выполняет Центроспас МЧС РФ?

31.Какие задачи выполняет поисково-спасательная служба МЧС РФ?

32.Какие задачи выполняет центр специального назначения МЧС РФ?

33.Какие задачи выполняет авиация МЧС РФ?

34.Что включают основные мероприятия РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий ЧС?

35.Какими силами осуществляется ликвидация ЧС на каждом уровне организации РФ?

38

ТЕМА №2 Задачи, организационная структура и основы деятельности Всероссийской службы медицины катастроф.

1. История развития Всероссийской службы медицины катастроф

ВСССР в октябре 1932 г. для защиты населения на случай войны была создана местная противовоздушная оборона (МПВО), в составе которой одной из ведущих являлась медико-санитарная служба.

Виюле 1961 г. МПВО была реорганизована в гражданскую оборону (ГО), а медико-санитарная служба - в медицинскую службу гражданской обороны (МСГО). Существующая МСГО как специальная организация в системе здравоохранения была ориентирована в основном на работу в условиях военного времени.

Вконце 80-х годов в СССР произошло много крупных ЧС, сопровождавшихся большими человеческими жертвами. Опыт ликвидации их последствий показал, что система здравоохранения, а также МСГО, нацеленная на работу в условиях возникновения очагов массовых санитарных потерь среди мирного населения в военное время, оказались не в состоянии в условиях ЧС мирного времени своевременно и качественно выполнить необходимый комплекс мероприятий медикосанитарного обеспечения. Возникла необходимость, с одной стороны, в научной разработке этой проблемы, а с другой - в создании в стране специальной службы, способной успешно решать задачи медикосанитарного обеспечения населения в ЧС мирного времени.

Начало создания службы медицины катастроф (СМК) в СССР было положено постановлением Совета Министров СССР от 07.04.90 № 339 «О создании в стране службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях».

Вразвитие требований этого постановления приказом Министерства здравоохранения СССР от 14.05.90г. № 193 были определены организационные принципы создания службы экстренной медицинской помощи на базе действующих и вновь организуемых учреждений здравоохранения, подведена материальная и кадровая основа, обеспечивающая готовность службы к работе в ЧС.

39

Вфеврале 1991 г. Минздравом СССР утверждено «Положение о службе экстренной медицинской помощи населению страны в ЧС».

Постановлением Правительства РФ от 03.05.94 № 420 «О защите жизни и здоровья населения РФ при возникновении и ликвидации последствий ЧС, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами» было регламентировано создание единой

Всероссийской службы медицины катастроф (ВСМК).

ВСМК функционально объединяет службы медицины катастроф МЗСР РФ, МО РФ, а также медицинские силы и средства МПС, МВД РФ, других министерств и ведомств, участвующих в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

Вразвитие данного постановления было разработано Положение о ВСМК, которое было утверждено постановлением Правительства РФ от 28.02.96 № 195.

2.Определение, задачи и основные принципы организации Всероссийской службы медицины катастроф.

Медицина катастроф является разделом медицины и представляет собой систему научных знаний и сферу практической деятельности, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья, предупреждение и лечение поражений (заболеваний) населения, сохранение и восстановление здоровья участников ликвидации ЧС.

ВСМК - функциональная подсистема РСЧС объединяющая службы медицины катастроф Минздравсоцразвития РФ, Минобороны РФ, а также силы и средства МПС, МВД РФ и других федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

Основой ВСМК является служба медицины катастроф Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Служба медицины катастроф МЗСР РФ - организационно-

функциональная отрасль системы здравоохранения РФ, предназначенная для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

40