Шойгу

210

СЛАЙДЫ К ЗАНЯТИЮ

по теме 7

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГО, ЗАЩИТЫ ОТ ЧС, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ

НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

211

Слайд № 1

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«О гражданской обороне»

«О пожарной безопасности»

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

«Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»

212

Слайд № 2

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты

Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне

Выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ

Овладение личным составом гражданских организаций гражданской обороны приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Обучение всех групп населения правилам поведения в чрезвычайных ситуациях и основным способам защиты от них, приемам оказания первой медицинской помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты

Обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций

Выработка у руководителей и специалистов федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков в подготовке и управлении силами и средствами, входящими в РСЧС

Практическое усвоение работниками в составе сил РСЧС своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях

Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности

213

СТРУКТУРА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

214

3 № Слайд

Слайд № 4

ПЕРЕЧЕНЬ ЛИЦ (ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ), ПОДЛЕЖАЩИХ ОБУЧЕНИЮ

Руководители органов государственной власти, председатели комиссий по ЧС субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Должностные лица и работники ГО и РСЧС

Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований

Работающее население Учащиеся и студенты образовательных учреждений Неработающее население

Способы подготовки

переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах гражданской обороны;

изучение нормативных документов по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

участие в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных и комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также других оперативных мероприятиях;

проведение занятий по месту работы; индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возни-

кающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; самостоятельная подготовка.

215

Слайд № 5

СТРУКТУРА УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ ГО И РСЧС

Учебно-материальная база учебно-методического центра ГОЧС

Объекты гражданской обороны	Учебные городки
Автоклубы	Учебные кабинеты

Объекты организаций

Учебно-материальная база учебно-консультационного пункта

Уголки ГОЧС Учебные кабинеты

Учебно-материальная база образовательного учреждения

Объекты гражданской обороны	Учебные городки
Уголки ГОЧС	Учебные кабинеты
Защитные сооружения ГО	Объекты организаций

Полосы препятствий

216

Слайд № 6

СТРУКТУРА УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ ГО И РСЧС

Учебно-материальная база учебно-методического центра ГОЧС

Объекты гражданской обороны	Учебные городки
Объекты организаций	Учебные кабинеты

Объект организации

действующий элемент промышленного, сельскохозяйственного и другого производства, городского хозяйства, на котором проводятся занятия, учения и тренировки по ГО и защите от ЧС

Учебный городок

территория со специально оборудованными площадками, сооружениями, элементами объектов промышленного, сельскохозяйственного и другого производства, городского хозяйства, а также элементами, имитирующими участки очагов поражения в зонах ЧС и зонах воздействия современных средств по-

ражения

Элемент учебного городка

участок аварийно-спасательных работ; участок аварийно-восстановительных работ; участок инженерной защиты; участок химической и радиационной защиты; участок противопожарной подготовки;

участок защиты сельскохозяйственных животных, растений и источников воды;

участок безопасности на водных объектах; участок оперативно-тактической подготовки;

учебное место по оказанию пострадавшим первой медицинской помощи и их транспортировке по различным формам рельефа, через различные преграды (в том числе и водные);

учебное место для эвакуации по пожарным лестницам, с использованием спасательных веревок, спасательных рукавов, «кубов жизни»;

учебное место для работы с первичными средствами пожаротушения; противорадиационное укрытие; открытая и перекрытая щели; полоса препятствий

217

ТЕМА 8. ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЧЕЛОВЕКА И ОБЪЕКТЫ ПОРАЖАЮЩИХ (НЕГАТИВНЫХ) ФАКТОРОВ, ХАРАКТЕРНЫХ ДЛЯ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Учебные вопросы:

1.Поражающие (негативные) факторы, характерные для военных действий.

1.1.Опасности военного характера и присущие им особенности

1.2.Обычные средства поражения

1.3.Виды оружия на новых принципах

1.4.Зажигательное оружие

1.5.Ядерное оружие

1.6.Химическое оружие

1.7.Бактериологическое (биологическое) оружие

2.Поражающие (негативные) факторы, характерные для чрезвычайных ситуаций.

2.1.Опасности и угрозы природного характера

2.2.Опасности и угрозы техногенного характера

2.3.Опасности и угрозы экологического характера

Учебные цели занятия:

1.Дать основные понятия об опасностях военного характера и присущих им особенностям.

2.Напомнить обучаемым об основных видах оружия массового поражения и их поражающих факторах.

Форма и время проведения: лекция, 4 часа.

Используемая литература:

1.Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь /Под общ. ред. Ю.Л. Воробьева.

2.Гражданская защита, энциклопедия, том I, А—К /Под общ. ред. С.К. Шойгу.

3.Каталог основных понятий Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях / Отв. ред. В.А. Владимиров.

4.Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Учебное пособие для органов управления РСЧС / Под общ. ред. Ю.Л. Воробьева.

5.Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях / Под общ. ред. М.И. Фалеева.

6.Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / Под общ. ред. Г.Н. Кирилова.

7.Петров С.В., Бубнов В.Г. Первая помощь в экстремальных ситуациях: Практическое пособие.

8.В.А. Акимов, В.А. Владимиров, В.И. Измалков. Катастрофы и безопасность.

9.Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий / Под общ. ред. В.А. Владимирова.

10.В.А. Владимиров, В.И. Измалков, А.В. Измалков. Радиационная и химическая безопасность населения. Монография.

11.Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях

/Под общ. ред. С.К. Шойгу.

218

Вопрос 1. ПОРАЖАЮЩИЕ (НЕГАТИВНЫЕ) ФАКТОРЫ, ХАРАКТЕРНЫЕ ДЛЯ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

На современном этапе значительно снижена потенциальная опасность развязывания прямой крупномасштабной агрессии против России. Вместе с тем наблюдается потенциальная опасность развязывания локальных, региональных войн, которые при определенных условиях могут перерасти в крупномасштабные агрессии против Российской Федерации.

При этом необходимо учитывать, что в связи с распадом СССР многие ранее внутренние территории России сегодня стали приграничными областями.

События последнего десятилетия подтверждают тот факт, что США и ряд государств Западной Европы пытаются решать экономические и политические задачи военным путем и, заручившись поддержкой Организации Объединенных Наций, проводят успешные массированные операции с широкомасштабным привлечением сил и новейших технических средств. Результаты бомбардировок Ирака и агрессии против Сербии свидетельствуют об усилении опасной тенденции приемлемости применения силы в отношении отдельных целей, объявляемых зонами нарушения прав человека. Соответствующим образом обработанное средствами массовой информации население развитых стран позволяет безнаказанно расправляться с любыми неугодными государствами и народами.

Россия богата природными и людскими ресурсами, насыщена атомными электростанциями и военными объектами, и все это представляет несомненный интерес ряда сильных в военном отношении государств мира.

Противостояние может привести к войне с использованием в том числе оружия массового поражения. В этом случае в ходе широкомасштабных боевых действий может образоваться множество очагов ядерного, химического, биологического и комбинированного поражения.

Глубокие социально-экономические проблемы привели к активному проявлению в ряде регионов России экстремизма и сепаратизма. Ярким тому подтверждением является социальная катастрофа, которая разразилась в Чечне и приобрела общероссийские масштабы.

Таким образом, риск возникновения на территории России чрезвычайных ситуаций военного характера остается значительным.

При этом источником ЧС военного характера будут являться современные обычные средства поражения при высокой вероятности применения и оружия массового поражения.

С другой стороны, требуется подчеркнуть, что за последние годы приняты решения о сокращении ядерных потенциалов, запрещении химического оружия, что снижает возможности вероятного противника по применению оружия массового уничтожения.

Входе возможной вооруженной борьбы сегодня следует ожидать, что в целях поражения объектов ядерных сил, дезорганизации государственного и военного управления, срыва стратегического развертывания вооруженных сил, подрыва жизнеспособности государства будут наноситься, главным образом, массированные и глубокие ракетные и авиационные удары с использованием различных типов высокоточного оружия.

Вместе с тем в связи с тенденцией мирового распространения ядерного и других видов ОМП сегодня еще нельзя полностью исключить их выборочное и ограниченное по времени и масштабам применение (в том числе и несанкционированное).

Входе изучения данного вопроса мы с вами рассмотрим опасности военного характера, а также основные виды оружия массового поражения и их поражающие факторы.

1.1. Опасности военного характера и присущие им особенности

Военная опасность — состояние межгосударственных и международных отношений, характеризующееся угрозой войны.

Она является следствием политики государств, коалиций, социальных групп, стремящихся к достижению своих экономических, политических, национальных и других целей с помощью военной силы.

219