СиС лекции
.pdfДанные документы образуют согласованный комплекс стандартов на системы менеджмента качества, содействующий взаимопониманию в международном сотрудничестве и развитию национальных экономик. Усиливающиеся условия конкуренции и потребность выхода на новые рынки внутри страны и за ее пределы для российских предприятий диктуют единственно возможный путь – работу в соответствии с международными нормами и правилами.
Начиная с 2004 г. ИСО начала подготовку к очередному пересмотру стандартов ИСО серии 9000 на системы менеджмента качества, который планируется завершить в 2012 г. в 2005 г. было опубликовано новое издание стандарта ИСО 9000:2005, а в 2008 г. был выпущен аналогичный российский стандарт ГОСТ Р 9000:2008. ИСО 9000:2005 не содержит принципиальных изменений в области основных положений систем менеджмента качества по сравнению с предыдущим изданием, опубликованным в 2000 г. В конце 2008 г. ИСО выпустила пересмотренный стандарт ИСО 9001:2008, который введен в действие в конце 2009 г. В стандарте ИСО 9001:2008 по отношению к ИСО 9001:2000 не изменились основополагающие требования и не внесены новые требования. Изменения направлены на более точное понимание содержащихся в стандарте требований, улучшение совместимости ИСО 9001:2008 с ИСО 14001, обеспечение точности при переводе стандарта на разные языки.
Подлежит пересмотру и стандарт ИСО 9004:2000.
Принципы менеджмента качества. Модель СМК, основанная на процессном подходе.
Требования, содержащиеся в международных стандартах, являются универсальными и применимы ко всем организациям, предоставляющим товары или услуги, независимо от их типа, размера и конкретной отрасли. Их цель состоит в обеспечении единого руководства качеством и выработке требований к управлению организацией в целом. Разработаны они таким образом, чтобы быть совместимыми с другими международными стандартами и не препятствовать работе организации излишним дублированием функций управления.
71
Стандарты ИСО не являются обязательными и степень использования их предприятиями той или иной страны во многом зависит от объемов внешнеэкономических связей.
Наиболее эффективные современные системы качества, отвечающие требованиям рынка, интегрируются в единое понятие
Total Quality Management (TQM). Данное понятие может иметь различную трактовку в зависимости от конкретных методов и подходов – всеобщий менеджмент качества, тотальное управление качеством и т.д. Также имеются отличия концепции TQM, связанные с национальными стереотипами (например, европейская или американская школы). Единым остается то, что система TQM является комплексной системой, ориентированной на постоянное улучшение качества, минимизацию производственных затрат и поставки точно в срок. При этом не только руководство, но и каждый работник предприятия должны сознавать, что нельзя останавливаться на достигнутых результатах, следует «постоянно улучшать качество». В системе TQM существенно возрастает роль каждого работника и обучение персонала. Обучение должно превратиться в часть мотивации работников; при этом используются специальные приемы развития творческих способностей каждого из сотрудников.
Обобщенная практика работы на принципах TQM положена в основу стандартов серии ИСО 9000:2000 и сформулирована
ввиде восьми принципов менеджмента качества:
1.Ориентация на потребителя
2.Лидерство руководителя
3.Вовлечение работников
4.Процессный подход
5.Системный подход к менеджменту
6.Постоянное улучшение
7.Принятие решений, основанное на фактах
8.Взаимовыгодные отношения с поставщиками
Именно эти восемь принципов менеджмента качества образуют основу для стандартов на системы менеджмента качества, входящих в семейство ИСО 9000.
Любая деятельность или комплекс деятельности, в которой используются ресурсы для преобразования входов в выходы, может рассматриваться как процесс.
72
Чтобы результативно функционировать, организации должны определять и управлять многочисленными взаимосвязанными и взаимодействующими процессами. Часто выход одного процесса образует непосредственно вход следующего. Систематическая идентификация и менеджмент применяемых организацией процессов и, прежде всего обеспечения их взаимодействия могут считаться "процессным подходом".
Применение процессного подхода к организации работы позволяет унифицировать порядок действий работников служб с целью повысить их эффективность и как следствие улучшить качество работы организации в целом.
Процесс – любая деятельность, которая получает что-то «на входе» и превращает это в нечто «на выходе» (ISO 9004:2001).
Процесс – это добавляющее стоимость преобразование, влючающее людские и иные ресурсы (ISO 9000:2001).
Управляющее воз-
действие
Вход |
Выполнить дейст- |
Выход |
вие
Ресурсы
Рис.8. Описание процесса
Процесс – любая деятельность, использующая ресурсы предприятия и управляющие воздействия и ведущая к изменению состояния объектов управления. Процесс – это поток работ, идущий внутри Предприятия от одного исполнителя к другому.
Процессы на предприятии не равнозначны. По роли, которую они играют, принято выделять:
∙Основные - процессы, непосредственно связанные с производством и реализацией продуктов предприятия и удовлетворением потребностей внешних потребителей. К основным процессам можно отнести - процессы производства, процессы маркетинга;
73
∙Вспомогательные – процессы, которые носят обслуживающий характер, создающий условия для протекания основных процессов. Как правило, к вспомогательным относят процессы обеспечения предприятия необходимыми ресурсами – материальными, трудовыми, финансовыми, производственных мощностей;
∙Процессы управления – процессы, в ходе которых реализуются некоторые управленческие функции. К ним в первую
очередь относят процессы планирования деятельности, процесс учета и формирования отчетности.
Все рассмотренные выше процессы - это процессы текущей деятельности. Кроме них принято выделять также процессы развития, под которыми понимаются процессы, призванные обеспечить увеличение экономических выгод предприятия в будущем. Например: процессы разработки новых продуктов и способов их продажи; процессы инвестиционного финансирования.
Представленная классификация носит в известной степени условный характер. На практике не всегда однозначно можно отнести тот или иной процесс к соответствующей классификационной группе.
Описание процесса – представление в установленной форме (в формализованном виде) параметров процесса.
В основу стандартов ИСО серии 9000 версии 2000 года положен процессный подход при разработке, внедрении и улучшении результативности системы менеджмента качества. Преимущество процессного подхода состоит в непрерывности управления с целью повышения удовлетворенности потребителей путем выполнения их требований.
На рисунке 9 приведена модель системы менеджмента качества, основанная на процессном подходе. Эта модель положена в основу стандартов ИСО 9000:2000. Особенности процессной модели заключаются в следующем:
1. Необходимость измерения входных и выходных показателей любого процесса, а, следовательно, рассмотрение любой операции или деятельности организации, получающей входные и выходные оценки измерения как процесса.
74
2.Оценка удовлетворенности потребителя как непременное условие для оценки качества всей системы.
3.Реализация для всей системы и каждого процесса замкнутого цикла управления. Концепция, содержащаяся в данных стандартах, базируется на подходе, получившем название цикла PDCA или цикла Деминга.
Условные обозначения:
Деятельность, добавляющая ценность Поток информации
Рис.9. Модель системы менеджмента качества, основанной на процессном подходе
Сертификация СМК на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001.
Сертификация систем менеджмента качества проводится на основе ГОСТ Р 40.003-2005 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001:2001 (ИСО
9001:2000).
Сертификация проводится с целью установления соответствия системы менеджмента качества организации требованиям ГОСТ Р ИСО 9001:2001, а также определения результативности
75
системы менеджмента качества. Она проводится только при наличии в организации документально оформленной и внедренной системы менеджмента качества.
Работы по сертификации систем менеджмента качества проводят только аккредитованные органы по сертификации систем менеджмента качества, которые привлекают экспертов по сертификации, зарегистрированных в Регистре Системы сертификации.
При сертификации СМК объектами аудита являются: область применения СМК (определяется заказчиком); соответствие качества услуг требованиям потребителей и обязательным требованиям к этим услугам; полнота и точность отражения требований ГОСТ Р ИСО 9001:2001 в документах на СМК; функционирование процессов СМК в отношении фактического выполнения требований документов СМК и обеспечения ее результативности.
Этапы работ, проводимых при сертификации СМК:
1.Организационный этап - предварительная регистрация письма-обращения или заявки заказчика на проведение сертификации, определение возможности или отказа в проведении сертификации и извещении об этом заказчика, определение трудозатрат на проведение проверок, заключение договора, подготовка экспертной комиссии по сертификации и подготовка необходимого комплекта документов заказчиком.
2.Анализ документов СМК проверяемой организации на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001:2001.
3.Подготовка к аудиту фактического соответствия СМК документации.
4.Проведение аудита «на месте» и подготовка акта по его результатам.
5.Завершение сертификации, выдача и регистрация сертификата соответствия.
6.Инспекционный контроль сертифицированных систем менеджмента качества, который может быть плановым и внеплановым.
Система экологического менеджмента и ее сертификация.
Международные стандарты по системам экологического менеджмента разрабатываются в ИСО техническим комитетом ИСО/ТК 207 по направлению «Экологическое управление». Ос-
76
новными стандартами этой серии, переработанными в 2004 г. и действующими в настоящее время, являются стандарты ИСО 14001:2004 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» и ИСО 14004:2004 «Системы экологического менеджмента. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования».
Российский аналог стандарта ИСО 14001:2004 был введен в
действие с 1 октября 2007 г. ((ГОСТ Р ИСО 14001:2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению»). В соответствии со стандартам деятельность по управлению охраной окружающей среды включает:
∙предварительный внутренний аудит имеющейся системы экологического менеджмента, оценка ее соответствия требованиям стандарта, выявление экологических аспектов деятельности организации, оценка необходимых ресурсов;
∙планирование экологической деятельности: определение, миссии, стратегической цели, экологической политики, обязательств в области экологического менеджмента, создание экологической службы, разработка программы обучения персонала;
∙разработка системы конкретных мероприятий и действий в виде Программы совершенствования системы экологического менеджмента организации;
∙организация и участие в проведении внутреннего экологического аудита предприятия, подготовка аудиторов, программ обучения и т.д.;
∙проведение предварительного сертификационного аудита системы экологического менеджмента, оформление его результатов, подача заявки на сертификации, сопровождение системы экологического менеджмента.
Сучетом близости структур стандартов ИСО 9000 и ИСО 14000 для их аудита был разработан единый стандарт – ИСО
1901.
77
Система менеджмента профессиональной безопасности и здоровья и ее сертификация.
Система управления профессиональной безопасностью и здоровьем организаций (OHSAS 18000) включает:
∙стандарт OHSAS 18000:1999 «Требования к системе OHSAS», ориентированный на создание системы управления охраной труда организации как части общей системы менеджмента, совместимой с ИСО 9001 и ИСО 14000;
∙стандарт OHSAS 18002:2000 «Руководство по внедрению
стандарта OHSAS 18001».
Элементы системы управления профессиональной безопасностью в соответствии с OHSAS 18001 включают:
∙разработку политики OHSAS;
∙установление и поддержание процедур выявления существующих опасностей, оценка рисков и внедрение необходимых мер управления;
∙внедрение и функционирование;
∙проведение проверок и корректирующие действия;
∙анализ со стороны руководства.
Виюле 2007 г. принята новая редакция спецификации OHSAS 18001:2007. Требования новой версии стандарта в большей степени приближены к требованиям ИСО 9000:2000.
Система менеджмента социальной ответственности и ее сертификация.
Международная неправительственная организация по правам человека – Международная социальная ответственность (SAI) - разработала стандарт SA 8000:2008 «Социальная ответственность» и руководящий документ по его внедрению на систему социального и этического менеджмента. Стандарт согласован со стандартами ИСО серий 9000 и 14000, может применяться любой организацией на добровольной основе. Стандарт определяет требования по социальной ответственности и предоставляет организации возможность проводить в жизнь разработанную политику и процедуры и продемонстрировать заинтересованным сторонам, что ее деятельность в данной области находится в соответствии с требованиями стандарта. Стандарт устанавливает крите-
78
рии оценки социальной ответственности организации по вопросам: детского труда; принудительного труда; здоровья и техники безопасности; свободы профессиональных объединений; дискриминации; рабочего времени; оплаты труда; системы управления.
Сертификация системы социального и этического менеджмента организации является гарантом того, что продукция (услуги) произведена (оказана) в соответствии с общепринятыми нормами.
Совместное использование стандартов SA 8000, ИСО 9000 и ИСО 14000 является основой формирования интегрированной системы управления, позволяющей сокращать риски и повышать прибыльность организации.
Система менеджмента на основе принципов ХАССП.
Система ХАССП занимает важное место в мировой пищевой индустрии. В России в 2001 г. был выпущен ГОСТ Р 51705.1 «Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП», а также международный стандарт ИСО 15161-2001 «Рекомендации по применению ИСО 9001:2000 в пищевой промышленности и производстве напитков». Позднее был введен еще ряд международных стандартов, принят национальный стандарт ГОСТ Р ИСО 22000-2007 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции».
ХАССП (Hazard Analysis and Critical Control Point - анализ рисков и критические контрольные точки) – методология управления процессами по всей «цепочке» от сырья, материалов и упаковки до доставки готовой пищевой продукции конечному потребителю. Она позволяет производителю пищевых продуктов выпускать продукцию, соответствующую требованиям безопасности, и предназначена для идентификации опасных факторов, которые могут повлиять на безопасность пищевых продуктов, и установления мер, необходимых для их контроля.
Добровольная сертификация системы ХАССП служит гарантом того, что предприняты все разумные меры предосторожности для предотвращения проблем, связанных с безопасностью пищевых продуктов.
79
Интегрированные системы менеджмента качества и их сертификация.
Интегрированная система менеджмента – часть системы общего менеджмента организации, отвечающая требованиям двух или более международных стандартов на системы менеджмента и функционирующую как единое целое.
Наиболее распространенными в настоящее время являются интегрированные системы управления, основанные на совместном использовании рассмотренных выше систем.
Внедрение интегрированных систем управления на практике обычно осуществляется следующими способами:
∙к системе менеджмента качества (ISO 9000) добавляются вместе или по отдельности система экологического менеджмента (ISO 14000), система менеджмента здоровья и безопасности на производстве (OHSAS 18000), система ХАССП;
∙все системы менеджмента объединяются в единый комплекс одновременно.
Основой интегрированных систем являются стандарты ИСО 9000. Порядок создания интегрированных систем совпадает с порядком создания систем менеджмента качества в соответствии с требованиями стандартов ИСО 9000.
Преимущества интегрированных систем менеджмента:
∙систематизация требований к деятельности организации в конкретных областях менеджмента;
∙обеспечение эффекта синергии за счет согласованности действий внутри организации;
∙экономия средств за счет одновременного совместного внедрения систем разной направленности;
∙уменьшение объема документации на интегрированную систему в сравнении с параллельными системами;
∙достижение более высокой степени вовлеченности персонала в улучшение деятельности и обеспечение минимизации функциональной разобщенности в организации по отношению к автономным системам менеджмента.
80