стратегия развития города 2020
.pdf...достижения будущего
Севкабель
Автомобильный кластер |
Фармацевтический кластер 9 |
|
Промзона «Каменка» |
КАД |
Особая |
|
||
|
|
|
|
|
экономическая зона |
|
|
«Ново-Орловское» |
|
|
Площадь 110Га |
Промзона «Марьино» |
|
Особая |
|
|
|
|
|
экономическая зона |
|
|
«Нойдорф» |
|
|
Площадь 19Га |
Промзона «Шушары» |
|
Промышленная зона |
|
|
|
|
|
«Пушкинская» |
КАД |
КАД |
Площадь 18,2Га |
|
Городские инвестиции в инфраструктуру около 400 млн.руб.
|
Отдельные сектора и отрасли петербург- |
годно проводится Международный военно- |
|||
|
ской экономики достигли значимых по объ- |
морской салон, Петербургский международ- |
|||
10 |
|||||
ему и качеству позиций на национальных и |
ный инновационный форум, Петербургский |
||||
глобальных рынках. |
«Большой порт Санкт- |
международный экономический форум, в |
|||
|
|||||
|
Петербург» обеспечивает более 10% экс- |
рамках которого в 2011 году город заклю- |
|||
|
портных и 50% импортных морских грузопе- |
чил соглашений на сумму около 97 млрд. |
|||
|
ревозок России, количество международных |
рублей. Число участников за последние три |
|||
|
пассажироперевозок |
аэропорта Пулково |
года выросло в 1,87 раза и составило 4704 |
||
|
увеличилось более чем в 2 раза и состави- |
человек из более чем 90 стран мира. На |
|||
|
ло около 6,7 млн.чел. В Санкт-Петербурге |
территории Санкт-Петербурга размещены |
|||
|
сформировался второй по своим масштабам |
и работают Межпарламентская ассамблея |
|||
|
в России и один из самых значительных в |
государств-участников Содружества Неза- |
|||
|
Балтийском макрорегионе потребительских |
висимых Государств, Конституционный Суд |
|||
|
рынков, при этом потребительская сфера |
Российской Федерации, Государственный |
|||
|
по своим показателям за 2000-е годы посте- |
комплекс «Дворец Конгрессов», Президент- |
|||
|
пенно сблизилась с европейской. В городе |
ская библиотека имени Б.Н. Ельцина, ряд |
|||
|
разместились всемирно известные торговые |
других международных и федеральных ор- |
|||
|
сети, начала формироваться дифферен- |
ганизаций. |
|||
|
цированная система торговых коридоров, |
|
|||
|
часть из которых, например Невский про- |
Возросла привлекательность города для |
|||
|
спект, входит в мировые рейтинги подоб- |
проживания. В Санкт-Петербург стали при- |
|||
|
ных зон торговли. |
|
|
езжать до 60 тыс. чел. ежегодно из других |
|
|
|
|
|
регионов России и из-за рубежа, в тоже |
|
|
Существенно усилилось |
геополитическое |
время отток населения сократился и соста- |
||
|
влияние города на развитие других реги- |
вил менее 30 тысяч человек ежегодно. Чис- |
|||
|
онов. Город успешно реализовал в 2000-е |
ленность населения увеличилась по сравне- |
|||
|
годы стратегию «второй столицы». В 2006 |
нию с 2003 годом на 244,4 тысяч человек |
|||
|
году Санкт-Петербург принимал саммит |
и составила на начало 2011 года 4 868,5 |
|||
|
глав государств «Группы |
восьми», еже- |
тысяч человек. |
Санкт-Петербург |
КОНЦЕПЦИЯ’20 |
Схема грузо- и пассажирооборота крупнейших авиа-, морских и железнодорожных транспортных узлов Европы
Грузооборот портов (млн. т. в год) (данные 2010 года)
58 8,4
423
Пассажиры, перевезенные морским транспортом (тыс. ч. в год)
(данные 2009-2010 гг.)
Пассажиры, перевезенные аэропортами (млн. ч. в год)
(данные 2008-2010 гг.)
Железные дороги со скоростью движения менее 200 км.час
Железные дороги со скоростью движения более 200 км.час
11
Санкт-Петербург |
КОНЦЕПЦИЯ’20 |
|
Препятствия и последствия развития города |
|
|
|||||||
|
|
|
Коэффициент |
|
Техническое состояние жилого фонда |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
демографической нагрузки |
Жилые территории центра города |
В среднем по Санкт-Петербургу |
||||||
|
|
850 |
|
|
|
|
|
1% |
7% |
0,5% |
возраста |
|
|
|
|
|
|
|
23% |
|
|
|
800 |
|
|
|
819 |
24% |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||||
трудоспособного.чел1000на* |
нетрудоспособныхприходится |
750 |
|
|
|
|
|
|
|
50% |
700 |
|
|
|
713 |
|
|
|
ГУИОН:Источник |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
650 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
600 |
|
593 |
603 |
622 |
|
|
43% |
|
|
|
550 |
581 |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
500 |
|
|
|
|
|
60% |
|
|
|
|
450 |
2008 2009 2010 2011 2015 2020 |
|
хорошее |
удовлетворительное |
||||
|
|
|
|
плохое |
ветхое |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В ходе укрепления позиций гло- |
В долгосрочной перспективе возрастает |
инфраструктуру. Город рискует в перспек- |
||||
12 |
|||||||
бального центра, Санкт-Петербург |
риск «трущобизации» отдельных кварта- |
тиве стать более расточительным и доро- |
|||||
столкнется с препятствиями ухудша- |
лов центральной части города, а также |
гим для любой масштабной деятельности |
|||||
|
|||||||
|
ющейся городской среды и демогра- |
нарушения традиционных форм застрой- |
и просто жизни, чем его основные гло- |
||||
|
фического спада. |
ки. Исторический центр Санкт-Петербурга, |
бальные конкуренты. |
|
|||
|
|
|
являясь мировым памятником архитекту- |
|
|
||
|
Санкт-Петербург обладает дорогим и |
ры, изначально планировался как террито- |
Периферийная зона |
обладает низкой |
|||
|
престижным, |
но малофункциональным |
рия регулярной застройки, рассчитанная |
привлекательностью для жизни и рабо- |
|||
|
историческим |
центром. Одновременное |
на другой объем постоянно проживающего |
ты, прежде всего «креативного класса». |
|||
|
совмещение культурно-развлекательной, |
населения, иные транспортные и пассажи- |
Микрорайонный тип застройки блокирует |
||||
|
туристической, деловой, торговой и ком- |
ропотоки. В настоящий момент в центре |
развитие территории. |
Улицы использу- |
|||
|
муникационной функций в центре города |
сконцентрировано до 90 тысяч комму- |
ются исключительно |
для перемещения |
|||
|
приводит к значительной перегружен- |
нальных квартир (85 % от общего числа |
людей в пространстве и не выполняют |
||||
|
ности инфраструктурой, росту затрат на |
в городе), 8 тысяч квартир, не имеющих |
важных функций, связанных с мобиль- |
||||
|
текущее содержание. Снижается эффек- |
ванных комнат, 62 % жилого фонда имеет |
ной торговлей, предоставлением бытовых |
||||
|
тивность использования его территории, |
физический износ, превышающий 30 %, |
и культурно-развлекательных услуг. В |
||||
|
которая в полной мере не удовлетворяет |
более 1 тысячи зданий—с деревянными |
Санкт-Петербурге отсутствует эффектив- |
||||
|
запросу на формирование архитектурно- |
перекрытиями. |
|
ная система подцентров, где формируют- |
|||
|
исторического наследия новой генерации |
|
|
ся рабочие места для жителей районов, и |
|||
|
и функционирует в логике «музеифи- |
В Санкт-Петербурге сформировался ряд |
стягивается активность горожан. Практи- |
||||
|
кации» объектов культуры. Имеющееся |
дисбалансов, снижающих |
эффективность |
чески вся индустрия отдыха и развлече- |
|||
|
пространство для приема туристов не со- |
городского хозяйства по сравнению с ос- |
ния сосредоточена в историческом центре |
||||
|
ответствует культурно-историческому по- |
новными конкурентами. |
Периферийная |
города. В повседневной жизни это начало |
|||
|
тенциалу Санкт-Петербурга, что приводит |
зона стареющей жилой застройки, сло- |
приводить к росту автомобилизации и де- |
||||
|
к сокращению длительности пребывания и |
жившаяся преимущественно в 1970-80-е |
фициту столь востребованных новым по- |
||||
|
мотивации к повторным посещениям. |
года, а также территории новой застройки |
колением горожан современных форматов |
||||
|
|
|
(1990-2000-х), «растягивают» город и свя- |
публичных пространств. |
|||
|
|
|
занную с ним инженерную и социальную |
|
|
Санкт-Петербург |
КОНЦЕПЦИЯ’20 |
|
Количество |
|
Количество |
||||
|
жилых помещений, |
|
коммунальных |
||||
|
признанных аварийными |
|
|
квартир |
|||
|
350 |
339,8 |
|
110 |
|
|
|
|
|
|
|
109,3 |
|
|
|
|
300 |
|
|
109 |
|
|
|
м2 |
250 |
|
|
108 |
|
|
|
тысяч |
236,9 |
|
тысяч ед. |
107 |
|
|
|
200 |
|
|
|
|
|||
150 |
|
106 |
|
106,5 |
|
||
|
|
|
105,8 |
||||
|
|
|
|
|
|||
|
100 |
|
|
105 |
|
|
|
|
|
86,2 |
|
|
|
||
|
50 |
|
104 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
0 |
|
|
103 |
|
|
|
|
2008 |
2009 |
2010 |
|
2008 |
2009 |
2010 |
Количество семей, проживающих в ветхом и аварийном фонде
|
6 |
|
|
|
5,8 |
5,7 |
|
|
5 |
|
|
тысяч |
4 |
|
4,4 |
3 |
|
Петростат |
|
2 |
|
||
|
|
||
|
|
|
: |
|
1 |
|
Источник |
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
2008 |
2009 |
2010 |
В Санкт-Петербурге не сформирован Центральный деловой район, характерный для всех современных мегаполисов. Это создает сложности с принятием городом офисов глобальных компаний (как головных, так и региональных штаб-квартир), следовательно, не способствует развитию пассажирских коммуникаций, росту сложных деловых услуг, формированию рынка труда с современными квалификациями. Более 40% офисных площадей сосредоточено в Центральном, Петроградском и Приморском районах.
Низкая транспортная связанность и доступность различных частей СанктПетербурга приводят к транспортной перегрузке практически по всей территории и росту затраченного на перемещение времени. В Нью-Йорке средняя скорость автомобильного движения составляет более 39 км/ч, в Сеуле 38 км/ч, тогда как в Санкт-Петербурге – менее 27 км/ч. Это означает, что в ближайшем будущем город будет конкурировать не с ведущими глобальными центрами, а с такими городами как Сан-Паулу, Мехико-Сити и Йоханнесбург.
Низкая рождаемость и старение населения
13
Санкт-Петербург остается городом с крайне низкой рождаемостью, уровень которой долгое время принимал значения, равные 1,1-1,2 рождения на женщину в среднем за ее жизнь. Это соответствует почти двукратному сокращению численности населения с каждым последующим поколением. В 2009 году суммарный коэффициент рождаемости увеличился до 1,4, однако это обеспечивает замещение родительского поколения поколением детей не более чем на 70 процентов.
Доля лиц старше трудоспособного возраста в населении Санкт-Петербурга постоянно увеличивается. В 2010 году она составила 25,5%, тогда как по Российской Федерации в целом этот показатель составил в том же году 21,6%.
|
Средний возраст населения, 2010 г. |
||
|
41 |
|
41,1 |
|
|
|
|
|
40 |
|
|
|
39 |
|
5,2 |
|
38 |
|
года |
|
|
|
|
лет |
37 |
35,9 |
|
|
|
||
|
36 |
|
|
|
|
|
|
|
35 |
|
|
|
34 |
|
|
|
33 |
|
|
|
32 |
Лондон |
Санкт-Петербург |
С 1990 года по 2010 год значение данного показателя возросло почти на 19%.
Санкт-Петербург |
КОНЦЕПЦИЯ’20 |
Средняя скорость движения по типам дорог
|
|
|
|
|
|
|
КАД |
|
|
|
|
|
|
|
шоссе |
|
|
|
|
|
|
|
набережные |
|
90 |
|
|
|
|
|
мосты |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
80 |
|
|
|
|
|
|
ч |
70 |
|
|
|
|
|
|
, км/ |
60 |
|
|
|
|
|
|
Скорость |
50 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
40 |
|
|
|
|
|
|
|
30 |
|
|
|
|
|
|
|
20 |
|
|
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
|
Время |
7:00 |
9:00 |
12:00 |
15:00 |
18:00 |
23:00 |
Источник: Сервис «Яндекс.пробки»
|
Экономическое |
процветание |
Санкт- |
Глобальные |
центры |
предоставля- |
населения. Здесь не сформированы харак- |
|||
14 |
||||||||||
Петербурга в перспективе будет опре- |
ют более разнообразные возможно- |
терные для многих городов креативные |
||||||||
деляться |
миграционной составляющей. |
сти для самореализации, тем самым |
кварталы. В целом креативная индустрия |
|||||||
|
||||||||||
|
Город входит в период существенного уве- |
становятся |
привлекательными |
для |
не фиксируется статистически и не вхо- |
|||||
|
личения численности жителей, достигших |
граждан. Санкт-Петербург столкнет- |
дит в число приоритетов экономической и |
|||||||
|
пенсионного возраста, а также низкого |
ся с последствиями миграционного |
культурной политики. Дефицит публичных |
|||||||
|
уровня |
рождаемости. Демографическая |
притока, в том числе увеличением |
пространств для общения жителей и про- |
||||||
|
нагрузка (количество детей и пенсионе- |
концентрации носителей различных |
ведения совместных праздников приводит |
|||||||
|
ров на 1000 трудоспособного населения) |
культурных традиций, уровня обра- |
к изоляции населения и росту социальной |
|||||||
|
в период с 2003 по 2010 год увеличилась |
зования, профессиональной подго- |
напряженности. |
|||||||
|
на 6,8%. В соответствии с официальным |
товки |
|
|
|
|
||||
|
прогнозом Петростата, указанный показа- |
|
|
|
|
|
||||
|
тель к 2020 году возрастет еще на 37% и |
Санкт-Петербург может столкнуться с со- |
|
|||||||
|
составит 827,1 чел. К 2020 году в Санкт- |
циальной фрагментацией |
общества и |
|
||||||
|
Петербурге будут проживать более 1,4 |
утратой самобытности культурной |
среды |
|
||||||
|
миллиона лиц пенсионного возраста при |
города. Уже сегодня наряду с Москвой |
|
|||||||
|
одновременном |
снижении численности |
Санкт-Петербург является лидером по |
|
||||||
|
трудоспособного населения. В ближайшей |
числу трудовых мигрантов из-за рубежа (в |
|
|||||||
|
перспективе сохранение социального обе- |
2010 году выдано более 180 тысяч разре- |
|
|||||||
|
спечения старшего поколения на прежнем |
шений на работу иностранцев). Ежегодный |
|
|||||||
|
уровне потребует опережающего увели- |
миграционный прирост (+30 тысяч чело- |
|
|||||||
|
чения выплат. Основной источник, спо- |
век ежегодно) компенсирует естественную |
|
|||||||
|
собный компенсировать сокращение чис- |
убыль коренного населения и позволяет |
|
|||||||
|
ленности трудоспособного населения, это |
городу продолжать развитие. В тоже время |
|
|||||||
|
привлечение в экономику людей из других |
в городе не создана среда для адаптации |
|
|||||||
|
регионов России и из-за рубежа, способ- |
трудовых мигрантов и приезжих. Перифе- |
|
|||||||
|
ных к созданию новых идей и технологий, |
рийные районы обладают низким уровнем |
|
|||||||
|
а также нового креативного содержания. |
толерантности и духовной идентичности |
|
Санкт-Петербург |
КОНЦЕПЦИЯ’20 |
Среднесписочная численность работников в организациях по районам |
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
250 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
200 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тысяч человек |
150 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
50 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Источник: Петростат |
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Курортный |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Кронштадтский |
Петродворцовый |
Петроградский |
Пушкинский |
Адмиралтейский |
Колпинский |
Василеостровский |
Центральный |
Московский |
Красносельский |
Кировский |
Красногвардейский |
Фрунзенский |
Выборгский |
Невский |
Калининский |
Приморский |
|
|
|
*На начало 2010 года с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года |
|
|
|
|
|
|
Санкт-Петербург |
КОНЦЕПЦИЯ’20 |
«Содействуя |
становлению |
стижение его консолидации вокруг |
Консолидация населения—это |
||
Санкт-Петербурга |
глобаль- |
традиционных ценностей города. |
формирование: |
||
ным центром современной |
По утверждению Д.С. Лихаче- |
|
|||
промышленности, |
обеспечить |
ва к традиционным ценностям |
Общего города — сохраненно- |
||
консолидацию |
населения во- |
Санкт-Петербурга относятся: |
го культурного наследия; |
||
круг традиционных ценностей |
|
|
Общего дома — комфортно за- |
||
города» |
|
|
• |
Личностный характер города; |
строенного и транспортно свя- |
Главная цель Правительства |
• |
Универсализм; |
занного; |
||
|
Санкт-Петербурга |
• Восприимчивость к другим |
Общих ценностей — сформи- |
||
|
|
|
|
культурам; |
рованных культурой и образова- |
Успех в реализации ожиданий на- |
• |
Терпимость к чужим |
нием. |
||
селения относительно укрепления |
|
убеждениям; |
|
||
позиций Санкт-Петербурга как |
• |
Свобода; |
|
||
глобального города |
определяется |
• |
Открытый выход в Европу |
|
|
способностью Правительства пре- |
|
и свободный вход в город. |
|
||
одолеть стоящие на этом пути пре- |
|
|
|
||
пятствия и последствия развития. |
Помимо ментальных ценностей, в |
|
|||
Важнейшими направлениями дея- |
Санкт-Петербурге есть их матери- |
|
|||
тельности Правительства являют- |
альное воплощение—историческая |
|
|||
ся: городская среда и транспорт, |
застройка города. Бережное ее |
|
|||
образование, |
здравоохранение, |
сохранение для будущих поколе- |
|
||
экология, культура. |
|
ний должно стать доминирующей |
|
||
|
|
|
идеей, объединяющей население, |
|
|
Главным ограничением деятельно- |
наряду с сохранением культурной |
|
|||
сти Правительства |
в реализации |
традиции. |
|
||
ожиданий населения является до- |
|
|
|
Социальный контракт 2020
5 важнейших направлений деятельности Правительства
Транспорт
и городская среда
Образование
Здравоохранение
Экология
Культура
Наиболее популярные предложения*
»»Периферийные районы и центр должны связывать скоростные магистрали, образующие транспортный каркас («скелет») города.
»»Нужно развивать внеуличный транспорт. В первую очередь - метрополитен.
»»Необходима организация платного въезда в исторический центр города, запрет парковки в местах, предназначенных для движения пешеходов, введение платных парковок вдоль тротуаров.
»»В городе должен быть сформирован деловой квартал (Сити) за пределами исторической части города, например в районе проектируемого «Лахта-Центра».
*по итогам голосования в рамках общественного обсуждения Концепции’20 в сети Интернет
Транспорт
и городская среда