Ochen_khoroshie_otvety_33

31. Принципы организации и деятельности гос-го

32. Система гос-х органов и проблема разделения

33. Гражданское общество: понятие, признаки,

аппарата.

властей.

структура.

В настоящее время к общим

принципам организации и

Государственный орган — это звено (элемент) механизма

Гражданское общество – это совокупность общественных

работы гос. аппарата относятся:

государства, участвующее в осуществлении функций

отношений, главным образом имущественных, товарно-

1)

легальный порядок образования и действия;

государства и наделенное для этого властными

рыночных, семейных, нравственных и иных, относительно

2)

принцип законности;

полномочиями.

независимых от гос-ва.

3)

оптимальность построения и структуры гос. аппарата,

Главное требование принципа разделения властей

Относительно независимых потому, что гос-во управляет

эффективность его деятельность;

заключается в том, что для утверждения политической

обществом, служит формой его организации.

4)

профессионализм и компетентность гос-х служащих;

свободы,

обеспечения

законности

и

устранения

Гражданским явл. общество – способное противостоять

5)

защита гос-х

служащих

от

неправомерного

злоупотреблений властью со стороны какой-либо

гос-ву, контролировать его и заставить служить обществу.

вмешательства в их профессиональную деят-ть;

социальной группы, учреждения или отдельного лица

Это общество, которое может сформировать правовое гос-

6)

приоритет прав человека, что выражается в 2-х моментах:

необходимо разделить государственную власть на

во.

а) признание и соблюдение прав и свобод человека и

законодательную (избранную народом и призванную

Признаки гр. общества:

гражданина, явл. смыслом и содержанием деятельности

вырабатывать стратегию развития общества путем

- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и

аппарата;

принятия

законов),

исполнительную

(назначаемую

гражданина;

б) основным критерием оценки работы гос-х органов

представительным органом власти и занимающуюся

- самоуправляемость;

служит полнота обеспечения прав и свобод человека гос-м;

реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной

- конкуренция образующих его структур и различных групп

7)

разграничение компетенции и сфер ведения между

деятельности) и судебную (выступающую гарантом

людей;

различными органами;

восстановления нарушенных прав, справедливого наказания

- свободно формирующееся общественное мнение и

8)

открытость гос. службы, т.е. доступность общественному

виновных). Причем каждая их этих ветвей власти, являясь

плюрализм;

контролю;

самостоятельной и сдерживающей другие, должна

- всеобщая информированность и прежде всего реальное

9)

равный доступ граждан к гос. службе;

осуществлять свои функции посредством особой системы

осуществление права человека на информацию;

10) принцип разделения властей.

органов и в специфических формах.

- жизнедеятельность базируется на принципе координации;

Все названные принципы должны соблюдаться в комплексе,

- многоукладность экономики;

так как одинаково значимы и взаимосвязаны в

- легитимность и демократический хар-р власти;

функционировании гос. аппарата.

Они подразделяются на

- правовое гос-во;

общие принципы, относящиеся к механизму государства в

- сильная социальная политика

гос-ва, обеспечивающая

целом, и частные принципы, действие которых

достойный уровень жизни людей и др.

распространяется

лишь

на

некоторые

звенья

Структура — это внутреннее строение общества,

государственного механизма, отдельные органы или группы

отражающее многообразие и взаимодействие его

органов.

составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм

Общие принципы принято делить на две группы.

развития.

К первой относятся принципы, закрепленные в

Составляющими

частями

структуры

выступают

Конституции РФ, ко второй — принципы, сформулиро-

различные общности и объединения людей и устойчивые

ванные в Федеральном законе «Об основах гос службы РФ»

отношения между ними. Например:

и иных федеральных законах («О Конституционном Суде

1) личность; 2) семья; 3)школа; 4) церковь; 5) собственность

РФ», «О прокуратуре РФ» и др.).

и предпринимательство; 6) социальные группы, слои,

Первая группа охватывает конституционно закрепленные

классы; 7) частная жизнь граждан и ее гарантии; 8)

принципы организации и деятельности механизма

институты демократии; 9) общественные объединения,

государства: народовластие, гуманизм, федерализм,

политические партии и движения; 10) независимое

разделение властей, законность.

правосудие; 11) система воспитания и образования; 12)

свободные СМИ; 13) негосударственные социально-

демократические отношения и др.

34. Сущность и основные принципы гражданского общества.

Гражданское общество – это совокупность общественных отношений, главным образом имущественных, товарнорыночных, семейных, нравственных и иных, относительно независимых от гос-ва.

Сущность гр. общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде всего интересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящих элит, власти, гос-ва.

Принципы гр. общества:

1)эк-кая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

2)безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

3)равенство всех перед законом и правосудием, надежная юр. защищенность личности;

4)легитимность и демократический хар-р власти;

5)правовое гос-во основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

6)политический и идеологический плюрализм, наличие легальной аппозиции;

7)свобода мнений, слова, печати, независимость СМИ;

8)невмешательство гос-ва в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и отв-ть;

9)классовый мир, партнерство и национальное согласие;

10)эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

35. Возникновение и развитие учения о правовом гос-ве.

В юр. лит-ре выделяются 4 этапа в развитии учения о правовом гос-ве:

1этап: период античной истории, когда велись поиски справедливой, разумной, рациональной организации жизни общества. В сочинениях Платона «Законы», «Гос-во» и «Политик»; Аристотеля – «Политика», «Этика», а также Цицерона, Полибия и т.п. – в рассуждениях которых присутствовала идея правления закона, повиновения ему как условие общего порядка.

Античные идеи послужили основой для дальнейшего развития учения о системе демократии, народном суверенитете, естественных правах человека, равенстве всех перед законом, господстве права и т.д.

2 этап: концепцию правового гос-ва разрабатывали Гроций, Спиноза, Локк, Монтескье и др.

Локк определил понятие правового закона, его цели – сохранять и расширять свободу людей, рассматривал принцип разделения властей, свободу индивида.

Монтескье стал основоположником теории разделения властей. Установление правовой государственности он связывал с политической свободой в гр. обществе.

Учения Локка и Монтескье – оказали серьезное влияние на первые буржуазные конституции (К. США 1787г. и французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789г.).

3 этап:в создании теории правового гос-ва связывают с Кантом и Гегелем.

Кант говорил по существу не о правовом гос-ве, а о правовом обществе. Гос-во он понимал как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам». Право у него было тесно связано с моралью.

Кант создал идеальную теоретическую модель правового гос-ва. Гегель определял правовое гос-во – как «царство реализованной свободы», одновременно отождествляя гос-во и право. Главным он признавал четкую социальную и правовую направленность гос. деятельности, ее нравственном содержании, полезность для общества и людей в целом.автором термина «правовое гос-во» стал Велькер, который впервые его употребил в 1813г.

Концепция правового гос-ва развивалась и в трудах русских дореволюционных юристов (Шершеневич, Новгородцев, Коркунов, Гессен и др.)

4 этап: в развитии учения о правовм гос-ве относится к 20 в., в него внесли серьёзный вклад прогрессивные ученые многих стран, в т.ч. немецкие правоведы Еллинек, Кельзен; английиские Харт; американские Роулс, Фуллер и т.п.

Марксистская теория относилась к теории правового гос-ва отрицательно, характеризуя и гос-во, и право как классовые явления.

Советское общество отвергало идею правового гос-ва и лишь в период перестройки (80-е гг.) началась разработка теории социального правового гос-ва.

В К. РФ 1993г. наше гос-во провозглашено в качестве правового.

36. Основные черты правового гос-ва.

Правовое гос-во – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права гос. власти в целях недопущения злоупотреблений.

В числе важнейших элементов, отвечающих характеристике правового государства (его основных признаков), следует назвать:

1)господство права во всех сферах жизни общества – -

предполагает правовую организацию гос. власти, т.е создание и формирование всех гос-х структур на основе закона; - правовой хар-р принимаемых законов и верховенство

правового закона; - связанность гос-ва им же созданными законами, т.е

ограничение гос. власти посредством права, правовых установлений и предписаний, определение правовых пределов для деят-ти гос-ва, его органов и должностных лиц; - верховенство Конституции в системе НПА, т.к. в К.

закремпляются основополагающие устои конституционного строя страны.

2)незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина – означают, что гос-во должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных, принадлежащих человеку от рождения и потому незыблемых, неотчуждаемых гос. властью.

Гос-во может считаться правовым лишь в том случае, если оно закрепляет и обеспечивает равенство всех людей как субъектов правового общения, их равенство перед законом.

3)взаимная отв-ть личности и гос-ва - проявл. в том, что в своих взаимоотношениях личность и гос-во выступает равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями.

4)принцип разделения властей – предполагает самостоятельное функционирование 3-х ветвей власти – законодательной, исполнительной, судебной.

Принцип разделения властей служит критерием демократичности гос-ва. Он предполагает, что все споры и конфликты между ветвями власти должны разрешаться только правовым путем с соблюдением установленной законом правовой процедуры.

37. Проблемы формирования правового гос-ва в Российском обществе.

Процесс становления правовой гос-сти занимает длительное историческое время. Правовое гос-во не вводится единовременным актом, и не может стать результатом чистого законодательства. Весь данный процесс должен быть пережит обществом, если оно для этого созрело.

Проблема здесь не только юридическая, хотя создание совершенной законодательной системы, способной связать гос-во – задача первостепенной важности.

Необходимо коренное преобразование социально-эк-кой и политической систем, в первую очередь преобразование собственности Россия в современный период находится в состоянии

кризиса, что обостряет трудности и препятствия, которые стоят на пути движения к правовому гос-ву. Среди них особое беспокойство у общественности вызывает

бесперспективное положение в области прав человека, рост преступности, коррупция, расцвет бюрократизма и т.п.

Вместе с тем вряд ли чисто механическое заимствование западных идей (идея правового гос-ва – западная идея) принесет в Россию согласие, порядок, демократию.

Преодолевая различные трудности и препятствия, Россия создает свой образ правового гос-ва, который будет органичен ее истории, традициям и культуре, что и позволит ей стать подлинно свободным демократическим обществом.

38. Происхождение права.

Возникновение права — закономерное следствие усложнения общественных взаимосвязей, углубления и обострения социальных противоречий и конфликтов. Обычаи перестали обеспечивать порядок и стабильность в обществе, а значит, появилась объективная необходимость в принципиально новых регуляторах общественных отношений.

В отличие от обычаев правовые нормы фиксируются в письменных источниках, содержат четко сформулированные дозволения, обязывания, ограничения и запреты. Изменяются процедура и порядок обеспечения реализации правовых норм, появляются новые способы контроля за их выполнением: если раньше таким контролером были общество в целом, его общественные лидеры, то в условиях государства это полиция, армия. Споры разрешает суд. Правовые нормы отличаются от обычаев и санкциями: значительно ужесточаются меры наказания за посягательства против личности, которые дифференцируются в зависимости от статуса потерпевшего

— свободного, раба, мужчины, женщины.

Говоря об особенностях образования права, необходимо помнить, что процесс возникновения государства и права протекал во многом параллельно, при взаимном их влиянии друг на друга. Так, на Востоке, где очень велика роль традиций, право возникает и развивается под воздействием религии и нравственности, а основными его источниками становятся религиозные положения (поучения) — Законы Ману в Индии, Коран в мусульманских странах и т.д. В европейских странах наряду с обычным правом развиваются обширное, отличающееся более высокой, чем на Востоке, степенью формализации и определенности законодательство и прецедентное право.

39. Понятие, признаки и сущность права.

В современной юридической науке термин «право» используется в нескольких подходах.

1) Нормативный подход:

Право – это система общеобязательных формально определенных норм, исходящих от гос.-ва, им регулируемых, и регулирующих общественные отношения.

2) Философский подход:

Право – это совокупность неотчуждаемых прав человека, принадлежащих ему от рождения.

3) Социологический подход:

Право – это, то что установлено самим обществом, гос-во только называет эти нормы.

Признаки права:

1)волевой хар-р – прежде всего гос-го выражения воли классов, соц. групп, элит, большинства членов общества.

2)общеобязательность, в чем выражается суверенитет гос-ва;

3)нормативность права – состоит из норм, т.е. общих правил поведения;

4)связь с гос-м состоит в том, что право принимается, применяется и обеспечивается гос. властью;

5)формальная определенность права – заключается в том, что нормы права имеют письменную форму, четко объективны, точно определены, воплощены вовне;

6)системность права проявл. в том что оно представляет собой внутренне согласованный, упорядоченный организм, где каждый элемент имеет свое место, где юр. предписания взаимосвязаны, группируются по отраслям и институтам.

Сущность права – это главная, внутренняя, устойчивая качественная характеристика права, которая раскрывает природу и назначение права в обществе.

В юр. лит-ре сложилось 2 главных подхода к определению сущности права:

1)право выражает волю экономически господствующего класса и навязывает эту волю остальным классам и слоям общества, используя при этом методы насилия, принуждения, подавления;

2)право есть средство достижения компромисса, средство поиска договоренности, средство согласия, взаимных уступок, а в целом – механизм управления делами общества.

Сущность права содержит 2 стороны:

- общесоциальную (право выражает общую волю населения, сформированную в результате компромиссов и взаимных уступок) и классовую (это воля господствующего класса).

Сущность права отождествляется с правопорядком.

Сущность права представляет собой нормативную форму упорядочения и стабилизации общественных отношений, охраняемую гос-м принуждением.

40. Объективное и субъективное в праве.

Воплощение права в определенных юр-ких источниках

Становление

права

есть

процесс

и

результат

Право – сложное многозначное явление затрагивающее

носит название

«объективное

право»

-

это критерий

целенаправленной деятельности человека, включающий в

интересы всех участников общественных отношений,

(определитель) юридически дозволенного, правомерного и

себя познание права, его восприятие и отношение к нему.

индивидуальных и коллективных.

запрещенного, неправомерного поведения.

Множественность

теорий

правопонимания

обусловлена

Современные подходы к пониманию права, т.е те аспекты,

Объективное право – исходное понятие

при рассмотрении

различными национальными и региональными традициями,

по которым ученые правоведы ведут дискуссии и

и анализе всех правовых явлений. Оно определяет юр-кие

философскими

и

идеологическими

воззрениями,

высказывают свои мнения относительно предмета

возможности и др. субъектов общественных отношений.

историческими и социально – психологическими

полемики.

Как объективное явление объективное право обладает

особенностями.

Можно указать некоторые из выдвигаемых концепций:

качествами:

Существуют след. основные концепции права:

1)

Право есть фактический порядок отношений,

1) всеобщности (уст. общий для всех порядок);

1) Естественно-правовая

–

право есть

совокупность

охраняемый и защищаемый гос-м.

2) общеобязательность (распространяет свое действие на

естественных прав человека (Гоббс, Локк, Радищев и др.).

2) Право – это не законы, принимаемые

всех субъектов, находящихся на территории данного гос-

Основные идеи:разделяется право и закон; право

демократически избранными представительными

ва);

отождествляется с моралью; источник прав человека

учреждениями и выражающие суверенную волю

3) способность определять рамки юр-кой свободы

содержится в самой челов-кой природе (права дпются либо

народа, а общие (абстрактные) принципы

участников общественных отношений;

от природы,

либо от Бога).

гуманизма, нравственности, справедливости.

4) стабилизатора общественных отношений, правопорядка в

2) Историческая

– право

есть совокупность правовых

3) Следует различать право власти и право

гражданского общества.

обществе и средством защиты правоотношений.

обычаев (Гуго, Пухта, Савиньи и др.).

Право представляет собой единство объективного и

Основные идеи: право – историч. явление; право – это

4)

Необоснованный и гипертрофированный разрыв

субъективного.

правовые обычаи.

естественного и позитивного права по принципу:

Субъективное право – это конкретные права (правомочия),

3) Нормативная – право есть пирамида не зависящих от

«или – или».

которые

принадлежат

каждому

субъекту

в отдельности

сущего норм (Штаммлер, Новгородцев, Кельзен и др.).

5) Нормативное и широкое понимание права – спор

(отдельный чел-к, объединение людей, класс, общество в

Основные идеи: исходным явл. представление о праве как о

этот для нашей науки явл. традиционным.

целом). Субъективные права возникают на основе

системе норм; право это сфера должного, а не сущего;

объективного права, т.е. норм права, закрепленных в

4) Материалистическая – право есть возведенная в закон

законах и др. НПА.

воля господствующего класса (Маркс, Энгельс, Ленин и

Для субъективного права характерны:

др.).

1) совокупность наличных прав конкретного субъекта

Основные идеи: право как классовое явление;

право – это

общественных отношений;

нормы, уст-мые и охраняемые гос-м.

2) определение меры возможного и необходимого

5) Психологическая – право есть правовые эмоции личности

поведения субъекта;

(Петражицкий, Росс, Рейснер и др.).

3) возникновение в результате правоотношения как его

Основные идеи: психика людей – мораль, право, гос-во;

содержания;

понятие и сущность права выводятся из психолог-х

4) защита и охрана гос-м.

закономерностей (правовые эмоции людей); правовые

Между

субъективным и объективным правом существует

переживания делятся на 2 вида – позитивные (исх. от гос-

тесная связь: объективное право служит

прочной опорой,

ва) и интуитивные (личные, автономные)

фундаментом для появления субъективного права, а

6) Социологическая – право есть реализация законов, юр-кие

субъективное

право

есть

результат

реализации

действия (Эрлих, Муромцев, паунд и др.).

объективного права.

Основные идеи: разделяют право и закон;

право – это юр.

действия, практика, применение законов – «теория живого права»; формируют «живое право» – только судьи вв процессе.

Названные теории есть самые заметные вехи в процессе правопонимания, в изменении юр-го мировоззрения общества. Все эти учения не раз уже были востребованы практикой.

41. Основные учения о праве.

42. Дискуссионные аспекты правопонимания.

43. Принципы права.

Принципы права – это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора.

Принципы подразделяются на свойственные праву в целом:

-общеправовые; - отраслевые; - межотраслевые. К общеправовым относятся:

-п. справедливости (соразмерность труд и его оплата, нанесение вреда и его возмещение, преступление и наказание );

-демократизм (право исходит от власти народа);

-гуманизм (человечность, нет пыток, наказания);

-юр-кое равенство всех перед законом и судом;

-единство прав и обязанностей;

-п. законности;

-неотвратимость наказания.

К отраслевым относится:

-свобода труда (в трудовом праве);

-принцип индивидуализации наказания (в УП);

-всеобщность защиты гр. прав (ГП);

-презумпция невиновности (в УПП).

К межотраслевым относят:

-принцип состязательности и гласности (в ГПП и УПП);

-неотвратимость отв-ти (в ГП, УП, админ. праве);

-равенство сторон (в ГП и Семейном праве).

упорядочения, урегулирования и придания им необходимой стабильности, единства и динамизма.

Вюр. литературе классифицируют функции на:

1)- внутренние и внешние.

Внутренние ф. права – это способы юр. воздействия на людей и общественные отношения , которые лежат в рамках самого права.

Внешние ф. права – находятся как бы за пределами самого права и характеризуют право как социальный регулятор. К внешним ф. относят общесоциальные. Среди них выделяют:

-культурно – историческую – право аккумулирует духовные ценности и достижения мировой культуры;

-воспитательную – направлена на воспитание правосознания и формирование правомерного поведения;

-социального контроля – удерживает от совершения неправомерных действий;

-информационно – регулирующую – информирует о возможности социально значимого поведения.

Специально юр. функции делятся на:

2)- регулятивную и охранительную.

Регулятивная ф. – вытекает из основного назначения права для жизни общества – упорядочить, регулировать общ-ые отношения, устанавливать позитивные правила поведения.

Регулятивная ф. делится на: статистическую и динамическую.

Охранительная ф. – направлена на охрану и защиту значимых общ-ых отношений и вытесняет нежелательных данному обществу отношений.

3) Выделяются также: компенсационную,

ограничительную и восстановительную функции.

Компенсационная ф. – направлена на ограничение некоторых действий лиц, ущемляющих права других. Ограничительная ф. – направлена на ограничение некоторых действий лиц, ущемляющих права других. Права

исвободы могут быть ограничены законом в интересах защиты основ конст. строя, нравственности, здоровья, прав

изаконных интересов др. лиц и т.д.

Восстановительная ф. – направлена на восстановление нарушенного права, прежнего правового положения, возврат незаконно отобранного имущества, восстановление на работе и т.д.

44. Функции права: понятие и классификация.

Функции права – это основные направления правового 45. Соотношение гос-ва и права, права и закона.

воздействия на общественные отношения в целях их

Проблема соотношения гос-ва и права сводится к вопросу о том, что первично: гос-во или право, зависит ли гос-во от права и напротив, зависит ли право от гос-ва.

Можно выделить 5 позиций:

1)Этатистская позиция – согласно данной позиции, гос-во явл. главным институтом общества, организатором эк-кой и др. сфер жизни общества.

Гос-во предшествует праву, последнее зависимо от гос-ва, порождено им.

2)Естественно-правовая – предполагает существование права до и независимо от гос-ва. Гос-во – продукт права. Из этой позиции возникла идея правового гос-ва, в котором утверждается верховенство (господство) права.

3)Дуалистическая – исходит из существования сложной двусторонней функциональной связи между гос-м и правом: они не могут существовать друг без друга.

4)Позитивистская – проповедует идею самоограничения гос-ва: издавая законы, гос-во тем самым ограничивает себя ими, обязано подчиняться законам.

5)Либерально – демократическая – обосновывает идею связанности гос-ва правом.

Современное гос-во не может существовать вне права. Вопрос о соотношении права и закона вызывает много споров в юр. литературе. Чтобы понять их суть, необходимо учитывать, что термин «закон» достаточно многозначен. В узком смысле - это акт высшей юр. силы, принятый органом законодательной власти или путем всенародного голосования, в широком — любой источник права.

В определении К. Маркса и Ф. Энгельса, в котором право – это как воля, возведенная в закон, анализируемый термин употреблен в широком смысле, включает в себя и нормативный акт, и судебный прецедент, и санкционированный обычай.

Право есть и регулятор, и появляющаяся в результате регулирования юридическая форма общественных отношений, представляющих бытие общества.

При таком широком понимании права становится очевидным, что его содержание создается обществом и лишь придание этому содержанию нормативной формы, т. е. «возведение его в закон», осуществляется государством.

Формула «Право создается обществом, а закон — государством» наиболее точно выражает разграничение права и закона.

Разграничение права и закона имеет большой гуманистический смысл, ибо тогда право рассматривается как критерий качества закона, установления того, насколько последний признает права человека, его интересы и потребности.

46. Право в системе регулирования общественных отношений.

Нормы права, не просто существуют и действуют в обществе, а регулируют общественные отношения, поведение людей, нормируют жизнь общества.

Действующие нормы делят на 2 большие группы:

социальные и технические.

Социальные нормы – это определенные образцы, стандарты, модели поведения участников социального общения.

Соц. нормы характеризуют как правила поведения в обществе, отражающие потребности и интересы людей.

Это правила поведения общего хар-ра, направленные на регулирование социально значимого поведения. Технические нормы регулируют отношения между людьми и внешним миром – природой, техникой. Это отношения человек-машина, человек и производство.

Технические нормы не имеют социального содержания, но их соблюдение важно (иначе неизбежны аварии, катастрофы).

Технические нормы создаются людьми.

Таким образом, социальные нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие привила регламентации формы их социального взаимодействия, возникающие в процессе исторического развития и функционирования общества, соответствующие типу культуры и характеру его организации.

Из приведенного определения видно, что в юридической литературе социальные нормы преимущественно рассматриваются как регуляторы общественных отношений. Но в более общем плане, их роль не ограничивается данной функцией. Исходя из изложенного, можно назвать по меньшей мере три функции социальных норм.

Регулятивная. Эти нормы устанавливают правила поведения в обществе, регламентируют социальное взаимодействие.

Оценочная. Социальные нормы выступают в обществе ной практике критериями отношения к тем или иным действиям, основанием оценки социально значимого поведения конкретных субъектов (моральное — аморальное, правомерное — неправомерное).

Трансляционная. Можно сказать, что в социальных нормах сконцентрированы достижения человечества в организации общественной жизни, созданная поколениями культуры отношений, опыт (в том числе негативный) общественного устройства.

47. Права человека и права гражданина. Институт гражданства.

Права человека – это социальные и юр-кие возможности пользоваться материальными, социальными и др. благами. Права человека - это мера возможного поведения человека

вобществе, т.е возможность совершать действия, не запрещенные законом.

Права гражданина – это охраняемая законом мера юр-ки возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который нах-ся

вустойчивой правовой связи с конкретным гос-м.

Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах и также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита. Они квалифицируют человека как члена гос-но- организованного сообщества.

Основные права и свободы человека и гражданина

закрепляются в международно-правовых актах и конституциях конкретных государств. Одним из общепринятых критериев их классификации явл. сферы жизнедеятельности общества, в которых реализуются те или иные интересы и потребности личности.

В соответствии с данным критерием различают:

1)естественные права, гражданские (личные)- Право на жизнь, право на охрану чести и достоинства, неприкосновенность личности и ее жилища, частной жизни, свобода передвижения и выбора места жит-ва, свобода совести, право на национальную принадлежность.

2)политические - свобода мысли, слова, информации, право на объединение, право на проведение публичных мероприятий, право на участие в ведении гос-х дел, равный доступ граждан к гос. и муниц. службе, право на

участие в отправлении правосудия, право петиций, избирательные права.

3) социально – экономические – право частной собст-ти,

свободу эк. деят-ти, свобода труда, защита от безработицы, право на жилище, на охрану здоровья и благоприятную окруж. среду, право на образование, на свободу творчества и культурную деят-ть.

Гражданство явл. одним из основных правовых институтов. Гражданство – правовая принадлежность лица к данному государству, т.е. признание государством этого лица в качестве полноправного субъетка конституционноправовых отношений.

48. Правовой статус личности: понятие, структура и виды.

Правовой статус личности – это юридически закрепленное положение личности в обществе.

Правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе.

Правовой статус есть признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий гос-х органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли.

Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса.

Правовой статус – сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, гос-м, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы:

права и обязанности;

законные интересы;

правосубъектность;

гражданство;

юр. отв-ть;

правовые принципы и т.п.

Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют 3 вида:

-общим;

-специальным;

-индивидуальным.

Эти виды отражают собой соотношение таких философских категорий, как общее, особенное и отдельное.

Общий статус – это статус лица как гражданина гос-ва, закрепленный в К. Он явл. явл. одинаковым для всех граждан РФ.

Специальный статус – фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т.п.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.

Индивидуальный статус – определяется особенностями отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

49. Понятие и признаки нормы права.

Норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное гос-м и направленное на урегулирование общественных отношений.

Нормы права – продукт сознательной деят-ти человека, непосредственно связаны с интересами людей, их групп, классов, слоев общества.

В юр. литературе выделяются: логическое, волевое и социально-юридическое содержание нормы права. Признаки нормы права:

1)носит общий хар-р, т.е. правило поведения; норма права отличается нормативностью;

2)содержит общеобязательное правило поведения –

оно распространяется на всех, кто вступает в сферу действия;

3)хар-тся неперсонифицированностью, т.е.

распространяет свое действие на всех или на большую группу людей (военнослужащих, учащихся), а не на конкретное лицо и не на конкретный случай;

4)рассчитана на неопределенное число случаев реализации, т.е. может действовать неоднократно;

5)облекается в письменную, документальную форму, связана с определенной процедурой применения (уголовный, гражданский процесс);

6)имеет гос-но властный хар-р. Предписания нормы представляют собой властное предписание, обязательное для каждого, кто попадет в сферу действия данной нормы;

7)гарантирована со стороны гос-ва, т.е. в случае несоблюдения нормы права гос-во может применить принуждуние;

8)обладает представительно – обязывающим содержание, т.е. предоставляя права, норма права одновременно возлагает на данное лицо соответствующие обязанности, а возлагая обяз-ти предоставляет конкретные права;

9)системна, т.е. находится не в хаотичном

состоянии, а в определенной организации - системе. При этом норма права выполняет определенные функции – регулятивную, охранительную, поощрительную и др.

Для хар-ки нормы права и определения ее понятия важно указать, что это: 1) правило поведения; 2) исходит от гос-ва; 3) закреплено в определенной форме; 4) общеобязательно; 5) регулирует общественные отношения; 6) выполнение нормы права обеспеченно гос-ми средствами.

50. Структура нормы права.

Структура нормы права – это совокупность составляющих ее элементов, обеспечивающих ее функциональную самостсоятельность.

В науке принято выделять след. структурные элементы нормы права – гипотезу, диспозицию и санкцию.

Эти элементы должны обязательно присутствовать в норме права, отсутствие хотя бы одной из них делает норму ущербной.

Гипотеза нормы права указывает на условия или обстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция нормы. Гипотеза как бы привязывает абстрактный (общий) вариант поведения к конкретному случаю, времени, месту.

Гипотезы нормы права бывают: простые, сложные,

альтернативные.

Диспозиция нормы права содержит само правило поведения, права обязанности субъектов правового общения, т.е. определяет меру дозволенного и должностного поведения. Диспозиция представляет собой ядро, сердцевину нормы права. Без диспозиции нормы права не существует.

Диспозиции нормы права бывают: абсолютно – определенные, относительно – определенные и бланкетные.

Санкция нормы права – указание на неблагоприятные последствия для ее нарушителей. Это меры принуждения, наказания, иного воздействия на правонарушителей, реакция гос-ва на такого рода деяния.

Санкция содержит меры не только наказания , но и предупредительного хар-ра (например, снос самовольно возведенного объекта, отмена админ. акта, привод, задержание и т.п.).

Санкции нормы права бывают: абсолютно – определенные,

относительно – определенные и альтернативные.

51. Виды правовых норм и их классификация.

Современное законодательство состоит из разнообразных по хар-ру и содержанию норм права. Выяснение их природы, места в правовом регулировании служит классификация норм права. Под классификацией понимается распределение изучаемых объектов по классам на основании определенных критериев:

1) В зависимости от предмета регулирования нормы подразделяются по отраслям (уг-но-правовые, административные, гражданско-правовые, трудовые и др.).

Отраслевые нормы делятся: на материальные и процессуальные нормы.

Материальные нормы – предназначены для воздействия на общ-ые отношения путем прямого регулирования этих отношений.

Процессуальные нормы – закрепляют проц-ые формы, необходимые для осуществления и защиты материального права.

2) По форме предписания или по методу правового регулирования нормы

права делятся на: императивные, диспозитивные,		поощрительные	и
рекомендательные.
Императивные нормы – это строгое обязательное		предписания,	не

допускающие какого-либо отступления или иной трактовки (это нормы уголовного, административного права).

Диспозитивные нормы – предоставляют субъектам возможность выбора варианта поведения в пределах закона или урегулированного отношения по своему усмотрению, но в законных пределах (характерны для ГП, СП, Тр.П, Предприним.П, Межд. П и др.).

Поощрительные нормы – предписания о предоставлении гос-м опредленных мер поощрения за полезный вариант действий субъектов, одобряемый гос-м и обществом (гос. награды, льготы, присвоение почетных званий).

Рекомендательные нормы –они устанавливают вариант желательного с точки зрения гос-ва поведения, имея в виду проявление субъектами высокой отв-ти, инициативы с учетом местных условий, возможностей и средств.

3) По средствам, используемых для регулирования общ-ых отношений, нормы права делятся на: обязывающие, запрещающие и управомочивающие.

Обязывающие нормы – предписывают субъектам определенные действия (платить налоги и сборы, обязан сохранять природу и окруж. среду и т.п.). Запрещающие нормы – или запреты, не разрешают совершение определенных действий (никто не может присваивать власть в РФ). Управомочивающие нормы – представляют субъектам определенные права или возможности совершать положит-ые действия (права человека и гражданина на жизнь, на личную свободу, неприкосн-сть жилища и т.п.).

4)По выполняемым функциям делятся на: регулятивные и охранительные.

Регулятивные нормы – содержат предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений.

Охранительные нормы – направлены на защиту правопорядка, прав и свобод человека, предусматривают меры наказания или иного юр. воздействия на правонарушителя.

5) По времени действия делятся на: постоянные и временные.

Постоянные нормы – применяются без определения срока действия, т.е. до отмены их другим актом.

Временные нормы – т.е. заключительные и переходные положения.

6)По кругу лиц, на которых распространяется действие норм, делятся на: общие и специальные.

Общие нормы – распространяются на всех, кто находится на территории данного гос-ва.

Специальные нормы – только на определенный круг лиц (военнослужащих, учащихся, пенсионеров, работников района Крайнего Севера и др.)

7)Выделяют также локальные нормы – принимаются на отдельных предприятиях, в организациях, фирмах и т.п. и действуют только в пределах данной организации (правила внутреннего распорядка и др.).

8)Самостоятельная разновидность специализированные нормы: компенсационные , коллизионные нормы.

Компенсационные нормы – регулируют общественные отношения, связанные с возмещением ущерба и др. потерь направленных на защиту граждан и их законных интересов.

Коллизионные нормы – предназначены разрешать столкновения между различными нормами, которые по разному регулируют одни и те же общественные отношения.

52. Норма права и статья закона.

Норма права и статья закона не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать.

Норма права – это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья закона – это форма выражения гос-ной воли, средство воплощения нормы права.

Излагая правило поведения, законодатель может:

все 3 элемента логической структуры нормы права включить в 1 ст. закона;

в одну ст. закона включить несколько правовых норм;

элементы нормы права изложить в нескольких ст. одного и того же закона;

элементы нормы права изложить в нескольких ст.

различных законов.

Выделяют 3 способа изложения норм права в ст. закона: 1)Прямой – норма права непосредственно излагается в ст. закона. (ст. закона содержит одну норму, причем все ее элементы сразу).

2)Отсылочный способ – состоит в том, что ст. закона содержит не все структурные элементы нормы, но в тексте статьи имеется отсылка к другим статьям того же акта ( нормы УК РФ, которые содержат ссылки на другие статьи, - это ст. 139 «Нарушение неприкосновенности жилища»; или нормы ГК РФ ст. 518 ч. 1 – посвященная последствиям поставки товаров ненадлежащего качества, дает ссылку на ст. 475, которая перечисляет последствия поставки товаров ненадлежащего качества).

3)Бланкетный способ – в статье закона устанавливается отв-ть за нарушение определенных правил, а те правила, которые нарушены, в статье не изложены ( ст. 143 УК РФ «нарушение правил техники безопасности или правил труда», ст. 217 «нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах» и тд.).

53. Формы (источники) права.

Форма права – это способ выражения вовне гос-ной воли, юр-ких правил поведения.

Если исходить из общепринятого значения слова «источник» как всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки, то применительно к юр-ким явлениям следует понимать под источником права 3 фактора: 1) источник в материальном смысле (матер. условия жизни общества; форма собст-ти; интересы и потребности люде); 2) источник в идеологическом смысле ( правовые учения и доктрины, правосознание); 3) источник в формально-юридическом смысле – это и есть форма права.

Источники права – это исходящие от гос-ва или признаваемые им формы выражения и закрепления норм права.

Выделяют 4 основные формв права:

1)Нормативный акт – это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений (К., законы, подзаконные акты и т.п.).

2)Правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее к правовым последствиям (напрмер, ст. 5 ГК РФ

– отдельные имущ-ые отношения могут регулироваться обычаями делового оборота).

3)Юридический прецедент – это судебное и административное решение по конкретному юр. делу,

которому придается сила нормы права			и которым
руководствуются	при	разрешении	схожих	дел

(распространен в США, Англии, Канаде – здесь публикуются судебные отчеты, из которых можно получить информацию о преценденте).

4) Нормативный договор – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992г.; коллективный договор).

54. Понятие, признаки и виды нормативных правовых актов.

НПА – это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего хар-ра и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

НПА – это акт правотворческих органов гос-ва, который содержит нормы права, принимается в особом порядке, в конкретной письменной форме и состоит в отношениях подчиненности с другими актами. (Морозова)

Для НПА характерны след. признаки:

1)письменная форма;

2)содержание составляют правила поведения;

3)исходят от гос-ва: гос-ых органов и должностных лиц, наделенных правом принимать нормы права, изменять или дополнять их;

4)принимаются в особом порядке, называемом «правотворческий процесс»;

5)иерархическая подчиненность актов.

По юр. силе ве НА подразделяются на 2 большие группы:

законы и подзаконные акты. Виды законов:

1)Конституция (закон законов) - основополагающий, учредительный политический правовой акт;

2)ФКЗ – принимаются по вопросам, предусмотренным и связанным с Конституцией;

3)ФЗ – это акты текущего законодательства, посвященные соц- но-эк-кой, политической и духовной жизни общества;

4)Законы субъектов федерации – издаются их представительными органами и распространяются только на соотв-щую территорию.

Виды подзаконных актов:

1)указы и распоряжения Президента РФ;

2)постановления и распоряжения Правительства РФ;

3)приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, гос-ых комитетов;

4)решения и постановления местных органов гос. власти;

5)решения, распоряжения, постановления местных органов гос. управления;

6)НА муниципальных (негос-ых) органов;

7)Локальные НА – это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, организации (правила внутреннего трудового распорядка).

Взависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все НА делятся на:

- НА гос. органов; - НА иных соц-х структур (муниц-х органов, профсоюзов, АОи т.д.);

- НА совместного хар-ра (гос-х органов и соц-х структур); - НА принятые на референдуме.

Взависимости от сферы действия НА делятся на:

-общефедеральные; - НА субъектов РФ; - НА ОМС;

-локальные НА.

В зависимости от срока действия НА делятся на:

- НА неопределенно – длительного действия; - временные НА.

55. Действие НА во времени, в пространстве и по кругу				56. Закон как источник права. Виды законов.		57. Коллизии НПА и способы их разрешения.
лиц.				Закон – это НПА,	принятый представительным	Юр. коллизии – это расхождения или противоречия между
Действие НА во времени обусловлено вступлением его в				законодательным органом власти в особом порядке,		отдельными НПА, регулирующими одни и те же либо
силу и утратой силы. Здесь важно учитывать принцип,				регулирующий наиболее важные общественные отношения		смежные общественные отношения, а также противоречия,
согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не				и обладающий высшей юр. силой.		возникающие в процессе правоприменения и осуществления
должен распространятся на те отношения, которые уже				Закон явл. несущей конструкцией и системообразующим		компетентными органами и должностными лицами своих
существовали до момента вступления его в юр. силу.				фактором всей системы законодательства гос-ва.		полномочий.
Придание закону обратной силы возможно в 2-х аспектах:				Виды законов:		1)	Коллизии между законами и подзаконными актами –
1)	если в самом законе об этом сказано;			1) основной закон страны – Конституция РФ – К. занимает		разрешаются в пользу законов, т.к. они обладают
2) если закон смягчает или вовсе устраняет отв-ть.				верховное место в иерархии системы законодательства, все		верховенством и высшей юр. силой.
Действие НА в пространстве определяется территорией, на				акты гос-ва не могут противоречить К.		2)	Коллизии между К. и всеми иными актами, в т.ч.
которую распространяются властные полномочия органа,				2) КФЗ - принимаются по вопросам, предусмотренным и		законами - разрешаются в пользу К.
его издавшего. Под территорией РФ понимается ее				связанным с Конституцией;		3)	Коллизии между общефедеральными актами и актами
сухопутное и водное пространство внутри гос-х границ,				3) Закон о поправке к К. РФ – обладает особой юр. силой и		субъектов Федерации, в т.ч. между конституциями и
воздушного прстранства над ними, недра. К ней относится				принимается в порядке предусмотренным для ФКЗ, т.е. не		уставами – приоритет имеют общефедеральные.
также	территория	российских	дипломатических	менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД и 3/4 - от		4)	Коллизии между К. РФ и Федеральным договором, а
представительств за рубежом, военные торговые суда в				общего числа членов	Совета Федерации. Вступивший в	также двусторонними договорами между федеральным
открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете				силу подлежит подписанию президентом и опубликованию.		центром и отдельными территориями (таковых
за пределами РФ.				4) Кодекс – самая распространенная форма закона		соглашений на сегодняшний день уже 40), равно как и
С вышеуказанными проблемами тесно связано действие				5) Основы законодательства в наибольшей мере		расхождения между договорами самих субъектов –
акта по кругу лиц.		На территории РФ НА действуют в		соответствуют принципам разграничения компетенции по		разрешаются на основе положений общефедеральной К.
отношении всех её граждан, гос-х органов, общественных				предметам ведения между РФ и ее субъектами. Основы –		5)	Коллизии между национальным (внутригос-ым) и
организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с				форма законов, которые характерны только для		международным правом – приоритет имеют межд. нормы.
тем существуют специальные НА,			распространяющиеся	федерального гос-ва.		Под способами разрешения коллизий понимаются
только на отдельные категории граждан и должностных				6) Законы о ратификации и денонсации международных		конкретные приемы, средства, механизмы, процедуры их
лиц.				договоров выделяются	в качестве разновидности закона. В	устранения.
				них точно определен предмет регулирования, особая		Наиболее распространенные способы разрешения коллизий:
				процедура принятия, т.к. представляются документы,		1)	толкование;
				содержащие оценку соотв-его договора.		2)	принятие нового акта;
				7) Модельные законы – носят рекомендательный хар-р,		3)	отмена старого;
				служат ориентиром для законодательства гос-в – членов		4)	внесение изменений или уточнений в действующие;
				СНГ при регулировании определенных сфер общ-ых		5)	судебное, административное, арбитражное и третейское
				отношений.		разбирательство;
				8) Делегированное законодательство – новый вид для		6)	систематизация законодательства, гармонизация юр-ких
				России и на федеральном уровне не использовался. Но в		норм;
				региональном законодательстве предусмотрен. Суть		7)	переговорные процесс,	создание согласительных
				состоти в том, что законодательные органы гос-ва		комиссий;
				делегируют исполнительным органам право принимать		8)	конституционное правосудие;
				акты в форме законов. (во Франции, Швеции, Австралии,		9)	оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и
				Италии, Швейцарии).		практики;
				9) Законы, принимаемые в порядке референдума – обладают		10)международные процедуры.
				высшей юр. силой и могут быть отменены только
				референдумом. Принимаются редко.

58. Правотворчество: понятие, стадии, принципы.

Правотворчество – это деятельность гос-ва по изданию, изменению и отмене НПА.

Правотворчество представляет собой: монопольную деятельность гос-ва; созидательно-интеллектуальную деятельность; процессуальную деят-ть.

Стадии:

В.Сырых выделяет 6 стадий:

1)принятие решения о внесении изменений в действующую систему норм права;

2)подготовка проекта НПА;

3)рассмотрение его правотворческим органом;

4)обсуждение и согласие проекта с заинтересованными субъектами;

5)принятие акта;

6)опубликование акта.

Ю.Тихомиров выделяет 9 стадий:

1)выявление потребности в создании НПА;

2)определение субъекта правотворчества, и виды НПА;

3)принятие решения о создании НПА;

4)разработка концепции НПА;

5)подготовка проекта НПА;

6)предварительное рассм-ние проекта НПА;

7)общественное обсуждение НПА;

8)официальное рассм-ние проекта НПА;

9)принятие, подписание, опубликование, вступление в юр. силу.

Конституция РФ выделяет 4 стадии з/процесса:

1)законодательная инициатива;

2)обсуждение законопроекта в ГД и в Совете Федерации;

3)принятие закона;

4)промульгация и вступление закона в юр. силу.

Правотворческая деятельность основана на определенных принципах:

- п. законности – принятие НПА только теми субъектами, которые наделены соотв. полномочиями и в их пределах; - п. демократизма – проявл. в возможности принятия наиболее важных НПА в форме референдума.

- п. научности – разработка научно обоснованной стратегии правотворчества; - п. профессионализма – этот вид гос. деят-ти требует

специальных знаний, навыков, умения и определенного таланта; - п. гласности – все принимаемые правотворческими

органами акты подлежат обязательному опубликованию, т.е. доведение до сведения населения; - п. системности – вновь принимаемые акты должны

«вписываться» в существующую систему законодательства, не противоречить действующим актам, не содержать коллизии, пробелов и т.п.

59. Понятие и структурные элементы системы права.

Система права – это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.

Основные структурные элементы системы прав:

-отрасль права; подотрасль права; институт права; субинститут права; норма права.

Черты системы права:

-ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования – институты, подотрасли, отрасли;

-ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимосвязаны, что придает ей целостность и единство;

-она обусловлена социально-эк-ими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами;

-имеет объективный хар-р, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей.

Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система». Последнее шире по своему объему и включает в себя помимо системы права юр. практику и господствующую правовую идеологию. Таким образом, правовая система и система права соотносятся как целое и часть.

60. Основания разграничения норм права по отраслям.

Для деления права на отрасли используют 2 критерия: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это те общ-ые отношения, которые регулируют право. Он явл. основным критерием, ибо общ-ые отношения объективно существуют, их определенный хар-р требует и соответствующих правовых норм.

Предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, потому что:

1)общ-ые отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны;

2)нередко одни и те же общ-ые отношения

регулируются различными отраслями и к тому же различными способами.

Вторым критерием выступает метод правового регулирования.

Метод правового регулирования – это определенные приемы, способы, средства воздействия права на общ-ые отношения.

Выделяют след. основные методы правового регулирования: Императивный – метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обяз-тях, наказаниях.

Диспозитивный – метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях.

Поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение.

Рекомендательный – метод совета осуществления конкретного желательного для общества и гос-ва поведения и т.п.