Полиция России Журнал

ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ	СОБЫТИЯ

это ещё три года назад. И количество дачных краж сразу сократилось в разы.

ВКрасноярском крае как-то ночью на просёлке между дачными кооперативами внимание автоэкипажа патрульно-постовой службы МО МВД России «Назаровский» привлекла «семёрка», двигавшаяся с выключенными фарами. В ходе проверки выяснилось, что водитель лишён прав на управление. При дальнейшем осмотре автомобиля было обнаружено оборудование для резки металла, а также куски разрезанных на лом явно полезных в хозяйстве предметов. Задержанный заявил, что занимается скупкой металлического хлама. Его показания, разумеется, проверят. Но сразу можно сказать: до 70 процентов металла такие «скупщики» добывают путём хищений – лишают дачников электрокабеля, труб, баков, кровельного железа. В связи с этим на плечи полицейских ложится ещё и профилактическая работа с хозяевами пунктов приёма цветных металлов.

Вряде областей хорошо зарекомендовали себя рейды полицейских из разных служб. Скажем, в отдел

МВД России по Рамонскому району	уполномоченный полиции Управле-	отделом СЧ Управления МВД России
Воронежской области с началом	ния МВД России по городу Перми	по городу Ульяновску предъявлено
дачного сезона стали поступать	Анатолий Марков, увидев начало по-	обвинение 19-летнему местному жи-
заявления от граждан о кражах иму-	жара в дачном кооперативе, вызвал	телю, совершившему ряд поджогов
щества. Руководство отдела приняло	пожарных, а до их приезда принял	в садовом товариществе «Медик».
решение о проведении дежурств	все меры, чтобы минимизировать	Сотрудники отдела полиции по
смешанными группами сотрудников,	беду. Первым делом выяснил, нет ли	Железнодорожному району города
в том числе и в ночное время. Вскоре	людей в уже горящих строениях, пре-	Ульяновска, проведя не один день
трём лейтенантам полиции – опера-	сёк панику и грамотно организовал	в засадах, сумели поймать его «на
тивникам Звягину, Кретову и участ-	действия граждан, которые во главе	горячем». На следствии задержан-
ковому Бородину удалось задержать	с ним преградили путь огню к другим	ный пояснил: «Был зол на огород-
группу воров с поличным. Установ-	домам. В этот же день на «телефон	ников, из-за которых трудно влезть
лена их причастность к 14 кражам	доверия» пермской полиции позво-	в маршрутку».
на территории садоводческого то-	нили десятки членов кооператива,	…Так, в хлопотах, и проходит дач-
варищества. Но главное – большая	единодушно утверждавших: если	ный сезон: одни выпалывают сорня-
часть похищенного обнаружена и	бы не умелые действия Анатолия	ки на своих грядках, другие борются
возвращена владельцам.	Маркова, выгорел бы весь посёлок.	с «сорняками», «проросшими» среди
Нередко полицейские приходят	Бывает, что полиции приходится	законопослушных граждан.
на помощь дачникам и в экстре-	иметь дело с не совсем типичными
мальных ситуациях. Участковый	правонарушениями. Следственным	Александр КЛИНСКИЙ

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | август 2013

9

ГЛАВНАЯ ТЕМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НАРКОУГРОЗЕ

ЦУНАМИ ПЛАНЕТАРНОГО

МАСШТАБА

«Сегодня каждое государство должно осознавать ответственность за бескомпромиссную борьбу с наркоагрессией и наркоугрозой, за обеспечение эффективнойреализациимеждународныхпроектов по контролю за оборотом наркотиков» – эти слова ПрезидентаРоссииВладимираПутинаможноназвать лейтмотивом прошедшей в Москве ХХХ Международнойконференцииправоохранительныхорганов поборьбеснезаконнымоборотомнаркотиков.

Руководители полицейских и	видом криминальной и антисоциаль-
антинаркотических ведомств из	ной активности в мире.
более чем 120 стран мира, а также	Анализ, проводимый специали-
главы и представители международ-	стами различных государств, свиде-
ных организаций, в том числе ООН,	тельствует, что, невзирая на усилия
ШОС, ОДКБ в течение нескольких	мирового сообщества, продолжается
дней обсуждали вопросы, касающи-	непрерывный рост производства и по-
еся региональных и общемировых	требления наркотиков.

ЮрийФЕДОТОВ,директорУправления по наркотикам и преступности ООН:

– Важно обеспечить приверженность всех стран в борьбе против наркотиков, укрепление содружества, партнёрство, техническую помощь, координацию региональных программ. Серьёзная задача – устранить причины незаконного распространения прекурсоров, новых ПАВ. Нам нужно выработать совместные подходы для решения этой задачи. Здесь важно действовать новаторски, обмениваться информацией, поддерживать дух сотрудничества.

тенденций незаконного оборота наркотиков, сотрудничества национальных полиций, координации действий при проведении совместных операций.

Ещё два-три десятка лет назад наркоманияинаркопреступностьбыли проблемой отдельных государств, в нашей же стране эти явления воспринимались как язвы на теле общества. Употребляющие это зелье были изгоями, их сторонились – как переносчиков всякой заразы.

Сегоднясталоочевидно,чтонаркотики – едва ли не самая главная угроза современности, они стали ведущим

За последние пятнадцать лет они стали напрямую влиять на политическую и экономическую жизнь ряда государств.

Наркопроизводство приобрело планетарный характер и стало универсальным генератором экстремизма и политической нестабильности в мире.

На конференции было отмечено, что в основе сложившейся ситуации лежат трансконтинентальные перемещения огромных масс героина и кокаина, своим происхождением и существованием обязанные двум центрам масштабного наркопроиз-

водства: героина – в Афганистане и кокаина – в Южной Америке.

Неотъемлемым спутником этого движения является стремительное разрастание экстремистской и террористической активности в государствах наркотранзита.

По мнению экспертов, именно транзит кокаина стал причиной взрывного – в 400 раз – роста насилия в ряде стран Центральной Америки, разрастания экстремизма и терроризма в государствах Западной Африки.

Жесткое противостояние международных преступных группировок в странах транзита этим государствам неизбежно ведет к их дестабилизации. Этому же способствует и кровавая междоусобная конкуренция за дорогостоящий товар, что влечет за собой рост насилий и убийств.

Однако способность государствтранзитеров противостоять набравшему силу наркоцунами ограничена их бюджетами, которые зачастую в сотни раз меньше финансовых возможностей преступных картелей, перемещающих криминальный товар.

Такие же причинно-следственные связи можноотметитьивЦентральной Азии на путях перемещения афганского героина.

Выступавшие на форуме эксперты из разных стран мира сошлись в том, что экстремизм, терроризм и рост насилия в целом – явления производные, по сути вторичные по отношению к двум центрам планетарного наркопроизводства.

И,объясняяпричиныразрастающегосятерроризмавЦентральнойАмери-

10

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НАРКОУГРОЗЕ ГЛАВНАЯ ТЕМА

ке, Западной Африке или Центральной Азии, можно сколько угодно ссылаться на исламский радикализм, Аль-Каиду и её «духовных» соратников в Мали, Ливии, Сирии, или на происки Талибана. В основе этих явлений – афганский героин и южноамериканский кокаин.

При этом группировки, втянутые в производство и транзит, не имеют ни национальности, ни религии, ни государственной принадлежности. Их идентификационный код один – наркотики, деньги, оружие, убийства, запугивание и террор.

Об этом же на международном форуме говорил и Владимир Путин, отмечая, что «наркобизнес является питательной средой для организованной преступности, контрабанды, нелегальной миграции и, что самое печальное и опасное, является питательной средой для терроризма. Поэтому, – подчеркнул Президент, – считаемнеобходимойборьбусовсеми видами наркотиков. С озабоченностью воспринимаем «законодательные послабления» в отдельных странах, которые ведут дело к легализации так называемых лёгких наркотиков. Это очень опасный путь!»

Глава государства отметил, что принципиально важно достичь целей, поставленныхвПолитическойдеклара-

	Мишель ЛЕОНХАРТ, директор
	Управления по борьбе с нарко-
	тиками США:
	– Нет более высокого призва-
	ния, чем борьба с наркотиками,
	потому что это помогает мировому
	сообществу.
	Наркоторговля идет туда, где
	слабо работают правоохранитель-
	ные органы. Мы должны внушить
	наркобаронам страх, отобрать их
	деньги и свободу. Наши усилия не
	раз позволяли добиться успеха. Мы
	должны действовать совместно.
циииПланедействийпоборьбесмиро-	недостаточно. В следующем году из
вой проблемой наркотиков, принятых	страныбудетвыведенконтингентМеж-
на64-йсессииГенеральнойассамблеи	дународных сил содействия безопас-
Организации Объединённых Наций:	ности. Последствия могут быть очень
добиться сокращения к 2019 году про-	печальными, если не трагическими.
изводства в мире наиболее опасных	По словам Президента, Россия го-
наркотиков, включая героин и кокаин.	това и дальше предпринимать практи-
Особоевниманиеприэтомнеобхо-	ческие шаги по ликвидации этого зла:
димо уделить ситуации в Афганистане.	«Наша страна была и остаётся сторон-
По оценкам Управления ООН по нарко-	ницей более тесного взаимодействия
тикам и преступности, там действуют	правоохранительных органов в борьбе
тысячи нарколабораторий. Только в	с наркоугрозой. Прежде всего речь
2012годуплощадьпосевоввырослана	идёт о пресечении международного
18 процентов и со 131 тысячи гектаров	наркотрафика, обмене оперативной
дошла до 154 тысяч гектаров.	информацией, подготовке кадров».
Очевидно, что своих ресурсов для	Владимир Путин озвучил такие
борьбы с наркоугрозой у Афганистана	цифры: по данным Управления ООН

11

ГЛАВНАЯ ТЕМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НАРКОУГРОЗЕ

по наркотикам и преступности, рос-	опытом в этой сфере. К примеру, в
сийские правоохранительные службы	рамках российско-киргизского со-
перехватывают до 40 процентов по-	трудничества только за последние
ступающего в нашу страну героина.	два года ликвидировано 35 каналов
«Я вроде так с гордостью сказал: до	оптовых поставок героина.
	Нати МТЕТВА, министр Нацио-
	нальной полиции ЮАР:
	– Разрушается будущее чело-
	веческого рода, нам всем нужно
	действовать и индивидуально, и
	коллективно, чтоб спасти нашу
	молодежь. Есть две вещи, над
	которыми может властвовать чело-
	век, – над своим голосом и своим
	умом. Давайте воспользуемся и
	тем и другим. Народ, не ценящий
	свою молодежь, не заслуживает
	будущего.

40 процентов. А 60 процентов – проходят!» – привёл неутешительную статистику глава государства.

Уже сегодня выполняя свои обязательства в рамках международных антинаркотических конвенций, наша страна активно помогает укреплять кадровый потенциал антинаркотических

иполицейских органов многих стран

– от Азии до Центральной Америки. В прошлом году в России повысили квалификацию более 600 иностранных специалистов.

Приоритетной общей задачей полицейских из разных государств российский Президент назвал разработку

ипроведение совместных операций. Наша страна обладает достаточным

Серьёзныйэффектприносятмероприятия в рамках организации ОДКБ. В качестве примера такого сотрудничества было названо проведение в декабре прошлого года под эгидой этой организации операции, в ходе которой выявлено свыше полутора тысяч преступлений, изъято около 500 килограммовнаркотическихвеществи более 750 килограммов прекурсоров.

Россия выступает также и за налаживание взаимодействия по линии ОДКБ–НАТО в этой сфере, что могло бы привести к серьёзным консолидирующим действиям в ответ на общие реальные, а не мифические угрозы.

Ещё одно ключевое направление совместной работы – это подрыв фи-

нансовой базы наркопреступности. На сегодняшний день, по оценкам экспертов, только объём торговли опиатами, рассчитанный по методике «при последней продаже», превышает 60 миллиардов долларов.

Президент России призвал в рамках сотрудничества с Парижским пактом, Группой по разработке финансовыхмерборьбысотмываниемденег активнее выявлять, арестовывать и конфисковыватьсредства,полученные в результате незаконных операций с наркотиками и прекурсорами.

Кроме того, сломать инфраструктуру наркопроизводства помогло бы предоставление взаимной правовой помощи, расширение обмена информацией о подозрительных банковских счетах, депозитах, инвестициях и собственности.

«Мы понимаем, что только силовыми методами проблему незаконного оборота наркотиков нам не решить. А значит, в реализации названных задач надо активнее сотрудничать с гражданским обществом, предпринимательскими кругами, – подчеркнул глава нашего государства. – И, конечно, надо шире использовать применяющиеся в разных странах передовые методики профилактики наркомании, а также программы просвещения, лечения, реабилитации и социальной реинтеграции наркозависимых граждан, прежде всего – молодых людей, молодёжи».

Дана ПРЕСНЯКОВА

12

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НАРКОУГРОЗЕ ГЛАВНАЯ ТЕМА

КОНКУРЕНЦИЮ ОТСТАВИТЬ

В СТОРОНУ

Казалосьбы,послеликвидациив2003годувструктуреоргановвнутреннихделподразделенийпоборьбеснезаконнымоборотомнаркотиковисозданиянаправительственном уровне профильного ведомства именно на сотрудников Госнаркоконтроля, впоследствии переименованного в ФСКН, и должен был лечь весь объём работы по противодействию «чуме XXI века». Однако на практике всё не так.

Согласно официальной статистике ежегодно порядка 60 процентов всех наркопреступлений в нашей стране по-прежнему раскрываются сотрудниками органов внутренних дел. Наглядный пример – данные ГИАЦ МВД России за первое полугодие текущего года. Из 114 812 выявленных преступлений данной категории 42 349 – на счету ФСКН, а 70 066 – органов внутренних дел. Оставшиеся раскрытия – в активе Следственного комитета, ФСБ, таможенных органов, но это уже совсем небольшие цифры. МВД принадлежит и безусловный рекорд по количеству лиц, привлечённых к уголовной ответственности за противоправные деяния, связанные с наркотиками, – 67 процентов от общероссийского показателя.

Ничего удивительного в такой картине нет. Очевидно, что наркопреступность самым тесным образом связана с общеуголовной, когда ради дозы идут на кражи, грабежи и даже убийства. И, раскручивая очередное дело, участковые, оперативники то и дело выходят на потребителей запрещённых препаратов, а потянув за ниточку – и на реализаторов. Существенный вклад в общее дело вносят сотрудники ГИБДД. Именно на постах ДПС благодаря качественному досмотру подозрительных транспортных средств часто находят большие и малые партии наркотиков. На постах, расположенных на трассах, через которые проходит наркотранзит, такие изъятия совершаются регулярно. Например, на 108-м километре дороги, соединяющей две столицы. Там при въезде в Московскую область госавтоинспекторы очень часто обнаруживают во время досмотров запрещённые вещества.

Увеличивают долю органов внутренних дел в раскрытии преступлений данной категории и сотрудники патрульно-постовой службы, и инспекторы ПДН.

А к кому обратятся люди с жалобой на существование наркопритона в подъезде, как не к своему участковому? Многие ли знают, где расположены территориальные органы ФСКН и как туда позвонить? Зато номер телефона «02» каждому известен с малолетства.

За прошедшее с момента ликвидации УБНОН десятилетие задачи по противодействию незаконному обороту наркотиков возлагались на разные милицейские, а впоследствии и полицейские, службы.

был сформирован полноценный профильный отдел, развивавшийся вплоть до выделения в отдельную службу – УБНОН. Сегодня в составе ГУУР МВД России создано Управление организации деятельности органов внутренних дел в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков, имеющее в своем составе пять отделов, три из которых специализируются на линиях работы, связанных с противодействием разным видам запрещённых веществ.

Профильные подразделения в структуре уголовного розыска созданы во всех российских регионах. Сегодня ОРЧ по линии незаконного оборота наркотиков в структуре

МНОГИЕ ЛИ ЗНАЮТ, ГДЕ РАСПОЛОЖЕНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФСКН И КАК ТУДА ПОЗВОНИТЬ? ЗАТО НОМЕР ТЕЛЕФОНА «02» КАЖДОМУ ИЗВЕСТЕН С МАЛОЛЕТСТВА.

До 2008 года соответствующие	управлений уголовного розыска
подразделения входили в структуру	сохранились только в трёх регионах
управлений по борьбе с органи-	России – столице, Подмосковье и
зованной преступностью. А когда	Санкт-Петербурге. В других субъ-
была ликвидирована и эта служба,	ектах в составе управлений угро
функции по противодействию нар-	функционируют отделы. Самые
копреступлениям перешли к уго-	крупные (по численности личного
ловному розыску. И это не случайно.	состава больше, чем ОРЧ) – в Ни-
Если вспомнить историю вопроса,	жегородской и Самарской областях.
то получается, что именно опера-	Фактически в тех регионах, где были
тивники угро полвека назад стояли	крупные подразделения УБНОН,
у истоков борьбы с этим злом. В	сформированы и самые большие
январе 1963 года специальным рас-	структуры в уголовном розыске.
поряжением Министерства охраны	Небольшие отделения, группы
общественного порядка лидирую-	созданы и на районном уровне, по
щей службой органов внутренних	крайней мере в тех регионах, где
дел по линии борьбы с незаконным	проблема с наркопреступностью,
оборотом наркотиков был опреде-	наркотрафиком стоит достаточно
лён уголовный розыск. Сначала это	остро. Есть, конечно, субъекты, где
было отделение численностью в 5	количество сотрудников, закре-
человек, и только через десятилетие	плённых за данной линией работы,

13

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | август 2013

ГЛАВНАЯ ТЕМА

можно сосчитать по пальцам. Это, к примеру, Дагестан, Ингушетия.

Реорганизация 2011–2012 годов сказалась на штатной численности данных подразделений. Если на 1 декабря 2009 года в составах управлений уголовного розыска субъектов Федерации работало 3705 сотрудников, то на 1 декабря 2011 года их численность упала до 2224. Правда, на начало нынешнего года количество оперативников этой категории вновь возросло – до 2866 по стране. Многие региональные руково-

дители, в пылу реформирования существенно сократившие подразделения НОН, быстро поняли, что это серьёзная ошибка. Одновременно с уменьшением оперативников, работающих по линии НОН, поползли вверх показатели общеуголовной преступности, прежде всего имущественного блока. Опыт регионов показывает: там, где служба по противодействию наркотикам работает эффективно, успешно раскрываются и другие преступления.

Конечно, говорить о том, что органы внутренних дел отбирают хлеб у коллег из ФСКН, нельзя. Да и конкуренции между двумя правоохранительными органами

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НАРКОУГРОЗЕ

нет. Есть сотрудничество и весьма плодотворное взаимодействие. Дело в том, что задачи полиции и наркополиции несколько отличаются. Наши коллеги специализируются прежде всего на пресечении крупных международных каналов поставки смертельного зелья в нашу страну. Поэтому и количество изъятых ими наркотиков всегда существенно выше, чем у органов внутренних дел. Хотя и оперативникам угро есть чем похвастаться. Например, всего 8 сотрудников, закреплённых за линией НОН в

Новосибирске, недавно провели блестящую операцию по пресечению двух поставок синтетических каннабиноидов из Китая в Россию. Одна – порядка 100 килограммов, другая – 150. Злоумышленники переправляли смертоносный товар с помощью почтовых поставок.

Представителям ФСКН принадлежит право законодательной инициативы в сфере незаконного оборота запрещённых веществ. Огромный блок работы, до 2003 года выполняемый подразделениями ОБНОН ОВД – контроль за легальным оборотом наркотиков, сегодня также передан ФСКН.

В то же время, решая глобальные задачи, ФСКН не имеет струк-

турных подразделений на районном уровне. Причём не только в небольших регионах, но даже в Москве, где один район по численности населения сопоставим с городом средних размеров. Решать задачи по противодействию наркопреступности здесь неизбежно приходится сотрудникам органов внутренних дел.

Оперативники уголовного розыска и наркополицейские работают

втесной связке. Решением объединённой коллегии двух ведомств, заседание которой состоялось в октябре прошлого года, создана рабочая группа по научно-мето- дическому обеспечению ОВД и ФСКН. Круг решаемых вопросов весьма обширен. Он затрагивает и взаимодействие экспертно-кри- миналистических подразделений двух ведомств в плане разработки единых методик проведения исследований, и создание единых информационных баз данных.

Всегда обречены на успех межведомственные профилактические операции, в том числе и в ночных клубах, где торговля наркотическими и психотропными веществами, увы, не редкость. В Подмосковье такое мероприятие, проводимое совместно ФСКН и Главным управлением по Московской области, называется «Ночь»,

встолице – «Дискотека». И в них всегда задействуются сотрудники ПДН, поскольку в клубе могут быть несовершеннолетние, в том числе и в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Самая известная межведомственная операция, в которой существенную роль играют органы внутренних дел, – «Мак» проводится по местам произрастания и культивирования наркосодержащих растений.

Совсем скоро, в сентябре, планируется проведение всероссийского семинар-совещания руководителей подразделений по противодействию наркоугрозе. На нем обсудят все злободневные вопросы, в том числе и касающиеся перспектив развития службы, обучения сотрудников и взаимодействия как внутри ведомства, так и за его пределами.

Богдана ЛАГУТИНА Фото Юрия ТУТОВА

14

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НАРКОУГРОЗЕ ГЛАВНАЯ ТЕМА

ВИНОВНЫМИ ПРИЗНАНЫ

«ДИЗАЙНЕРЫ»

О роли экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел в противодействии незаконному обороту наркотиков рассказывает заместитель начальника Управления экспертизиисследованийматериаловвеществиизделий–на- чальник отдела экспертиз с применением химических методов ЭКЦМВДРоссииполковникполицииЮрийТУЗКОВ:

–В настоящее время участие

вборьбе с незаконным оборотом контролируемых физиологически активных веществ, к которым, в соответствии с действующим законодательством, относятся наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующие и ядовитые вещества, а также одурманивающие вещества,являетсяоднимизосновных направленийдеятельности экспертнокриминалистических подразделений МВД России.

Несмотря на создание в 2003 году специализированной службы – ФСКН России и наличие профильных экс- пертно-криминалистических подразделенийворганахМинюста,ФСБ,ФТС и в ряде других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, нагрузка на сотрудников экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел России,занятыхвсферепроизводства экспертизиисследованийданныхобъектов, по-прежнему остается стабильно высокой. Объем экспертиз и исследований наркотических средств сопоставим с количеством так называемых традиционных экспертиз исоставляет около 15 процентов от всех экспертиз, проводимых в наших подразделениях. Существенное отличие: судебная химическая экспертиза наркотических средств гораздо сложнее, поскольку по сути это химическое исследование, требующееприменениясложногоаналитического оборудования и высокой квалификации специалиста.

Многие годы на теневом рынке в обороте были распространены наркотические средства растительного

происхождения – продукты, получаемые из конопли (марихуана, гашиш и гашишное масло) и мака. В период действия горбачевского «сухого закона» произошло частичное замещение алкоголя наркотиками. Основной объем наркотических средств после распада Советского Союза поступал из стран Средней и Центральной Азии.

В последние годы структура нелегального рынка контролируемых веществ меняется, увеличивается доля производства, а соответственно, и изъятия синтетических, полусинтетических наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ. Они формируют более выраженную наркотическую зависимость и поэтому представляют большую социальную опасность. В период с 2007-го по 2011 год количество экспертиз по этому кругу соединений выросло более чем в 11 (!) раз. Наряду с резким

тролируемых веществ колеблется от долей грамма до сотен килограммов.

Наибольшее распространение среди них получили соединения класса индолов и пирролов, известные как JWH-соединения («JWH» – по первым буквам имени их открывателя J. W. Huffman). Эти синтетические каннабиноиды производятся в основном в Китае, а затем приобретаются одной ирландской компанией, где с их использованием изготавливают

2010–2011 ГОДЫ ХАРАКТЕРИЗУЮТСЯ ПОЯВЛЕНИЕМ НА

РОССИЙСКОМ НАРКОРЫНКЕ ОСОБОГО КЛАССА ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ – ТАК НАЗЫВАЕМЫХ «ДИЗАЙНЕРСКИХ» НАРКОТИКОВ.

увеличением объема незаконного оборота синтетических наркотических средств в целом 2010–2011 годы характеризуются появлением на российском наркорынке особого класса психоактивных веществ – так называемых «дизайнерских» наркотиков, в основном представляющих собой продукты химической модификации стимуляторов амфетаминового ряда и соединения из серии синтетических каннабиноидов. Причем объем изымаемых из незаконного оборота кон-

собственно курительные смеси, которые и реализуются по всему миру. В обиходе данные вещества получили жаргонное наименование «спайсы». Распространяются «спайсы», как правило, в виде курительных и ароматических смесей. Их реализация осуществляется через сеть интер- нет-магазинов, киоски розничной торговли, специализирующиеся на продаже такого рода продукции (например, курительных смесей для кальянов).

15

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | август 2013

ГЛАВНАЯ ТЕМА

Сложившаяся критическая ситуация, связанная с лавинообразным ростом потребления синтетических каннабиноидов, потребовала экстренных мер государственного реагирования. Поначалу оперативные и следственные подразделения не имели опыта оперативной разработки и следственного сопровождения дел данной категории,

а экспертно-криминалистические подразделения оказались не в полной мере информированными о физико-химических свойствах и – самое главное – о методах исследования данных веществ. Сложилась уникальная ситуация

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НАРКОУГРОЗЕ

«гонки» между производителями и продавцами психоактивных курительных смесей с одной стороны и органами законодательной власти, следственными, оперативными, экспертно-криминалистическими подразделениями федеральных органов исполнительной власти – с другой. Ежегодно в обороте появляется несколько десятков новых

синтетических каннабиноидов и соединений амфетаминового ряда

– уже упомянутые «дизайнерские» наркотики.

Формально данные соединения можно было бы рассматривать как аналоги наркотических средств

или психотропных веществ, понятие которых приведено в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах». Согласно данному закону аналоги наркотических средств и психотропных веществ

– «…запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю

вРоссийской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят…». Однако на практике для признания какого-ли- бо вещества аналогом наркотического средства или психотропного вещества требовалось проведение комплексной физико-химической, биологической и токсикологической экспертизы, трудозатраты на которую были бы сравнимы, например, с трудозатратами на серьезную научно-исследователь- скую работу. Крайне сложная процедура внесения каждого такого соединения в списки официально контролируемых веществ в России порой затягивается на срок от 6 месяцев до года.

На Западе широко используются возможности так называемой комбинаторной химии, позволяющей достаточно точно предсказывать свойства (в том числе психофизиологическое действие) любого вещества, что существенно ускоряет процедуру отнесения соединения к контролируемым. В Беларуси отнесение новых веществ к контролируемым проходит указом Президента в течение двух-трех месяцев по представлению соответствующих официальных структур. Существуют международные нормативно-правовые акты, согласно которым если хотя бы одна страна, присоединившаяся к этой антинаркотической конвенции, доказала действие какого-либо вещества и отнесла соединение к контролируемым, то и другие страны, входящие в эту конвенцию,

втом числе и Россия, имеют право ссылаться на эти данные. Но, к сожалению, у нас это прецедентное

16

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НАРКОУГРОЗЕ ГЛАВНАЯ ТЕМА

право не работает. Более того: если в каком-либо регионе Российской Федерации токсикологи вместе с нашими экспертами определили структуру и схожесть психофизиологическоговоздействия соединения и обнаруженный препарат был признан аналогом, то в других регионах данное вещество судами аналогом не признаётся. То есть буквальнокаждыйразнадофактически заново проводить эту экспертизу.

Решение столь сложных задач в ходе экспертных исследований наркотических средств серьезно повышает требования к квалификации сотрудников экспертно-кримина- листических подразделений. Разработка методического обеспечения потребовала консолидации усилий экспертов-практиков практически

лет назад, установить структуру ряда соединений невозможно. Поэтому в настоящее время используется самое современное аналитическое оборудование иностранного и отечественного производства. В большинстве случаев применяется метод газовой хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием (хромато-масс- спектрометрия). Идентификация исследуемых объектов требует исключительно высокой квалификации проводящих исследование специалистов, поскольку наиболее распространенные библиотеки масс-спектров практически не содержат целевых спектральных данных, и обнаружение контролируемых веществ данного типа зачастую приходится проводить в «ручном режиме», анализируя

МЕТОДАМИ, КОТОРЫМИ ПОЛЬЗОВАЛИСЬ ЭКСПЕРТЫ ЕЩЕ 10–15 ЛЕТ НАЗАД, УСТАНОВИТЬ СТРУКТУРУ РЯДА СОЕДИНЕНИЙ НЕВОЗМОЖНО.

всех экспертно-криминалистических подразделений федеральных органов исполнительной власти.

Учитывая сложность данного вида исследований, руководство МВД последние годы выделяет серьезные средства на оснащение экспертных подразделений самой современной техникой, необходимой для подтверждения химической структуры любого вещества. Методами, которыми пользовались эксперты еще 10–15

совокупность полученных экспериментальных данных и сравнивая их с зачастую труднодоступными литературными источниками. Потребовался также пересмотр в сторону ужесточения требований к квалификации экспертов-химиков: для них сейчас обязательно наличие химического, медицинского или фармацевтического образования с большим объемом преподавания различных разделов химии. По своей квалификации значи-

тельнаячастьсотрудниковэкспертных подразделений территориальных органов МВД не уступают своим американским и европейским коллегам. Часть сотрудников, помимо основной работы, занимаются по этому профилю научной, методической деятельностью. В частности, существенную помощь в разработке новых методических подходов оказывают наши коллеги из Свердловской и Тульской областей и Республики Татарстан. Наиболее опытные эксперты читают лекции для сотрудников оперативных и следственных подразделений МВД России и ряда стран Центральной Азии в ВИПК МВД России, преподают специальные дисциплины в университетах, в том числе на специализированной кафедре в РХТУ им. Д. И. Менделеева.

Поскольку незаконный оборот наркотических средств носит транснациональный характер, в немалой степени успех мероприятий по его пресечению зависит от взаимодействия специальных служб различных государств. Специалисты ЭКЦ МВД России и территориальных органов МВД России традиционно поддерживают тесные и плодотворныеконтактысколлегамииз Беларуси, обмениваясь методическимииинформационнымиматериалами. В последнее время с помощью НЦБ Интерпола налаживаются контакты со специалистами из Европола.

Фото Натальи ГРИШИНОЙ

17

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | август 2013

ГЛАВНАЯ ТЕМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НАРКОУГРОЗЕ

САМОЕ СЛОЖНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ –

«СИНТЕТИЧЕСКОЕ»

Взглядом на проблему противодействия наркопреступности делитсяврионачальникаотделаорганизациипротиводействия незаконномуоборотунаркотиковсинтетическогопроисхождения ивыявленияиликвидацияподпольныхлабораторийГУУРМВД РоссииполковникполицииАндрейМОРОЗОВ.

– Исходя из того, что преступления в сфере незаконного оборота наркотиков зачастую латентны, сотрудникам органов внутренних дел чаще всего приходится работать оперативными методами. В общей сложности нашими усилиями только за первое полугодие текущего года из незаконного оборота изъято 3 тонны 863 килограмма запрещённых веществ. В последнее время появилась новая тенденция: преступные группы не ограничиваются только завозом смертельного товара извне, но создают подпольные нарколаборатории уже и на территории России.

В прошлом году по стране ликвидировали 23 таких производства. Может, на первый взгляд, цифра и небольшая, но нужно учитывать, что за каждой такой операцией стоит очень тяжёлая и сложная работа. Как правило, злоумышленники снимают частный дом на краю какой-то глухой деревни, завозят туда оборудование, прекурсоры, то есть необходимые ингредиенты, и начинают выпуск наркотиков. Туда же приезжают курьеры за оптовыми партиями товара. Реализация непосредственным

потребителям происходит уже в другом месте. Таким образом, речь идет об организованных преступных группах, охватывающих своей деятельностью полный цикл – от производства до реализации зелья. При этом необходимо не только выявить лабораторию, но и доказать, что там производились именно наркотики, а не фиточай. Необходимо всё правильно изъять, задокументировать, не забывая при этом о соблюдении мер безопасности.

Внастоящее время самым сложным направлением, без сомнения, является «синтетическое». Если ещё десять-пятнадцать лет назад настоящим бичом для нашей страны был героин, то сегодня всё активнее отечественный рынок завоёвывают синтетические каннабиноиды. Они стали поставляться в нашу страну на рубеже 2004–2005 годов, а уже с 2009 года Россия захлебнулась в потреблении такой «синтетики».

Самые известные – курительные смеси, которые продают буквально на каждом шагу. В их составе часто находятся вещества, которые не запрещены, но по сути являются наркотическими или психотропными: просто производители незначительно меняют химическую формулу известного наркотика и это даёт им возможность вполне легально торговать полученными смесями.

Вполицию поступает множество жалоб на то, что не принимаются меры по закрытию точек, торгующих курительными смесями. Сотрудники органов внутренних дел выезжают на место, делают проверочную закупку, отправляют вещество на экспертизу, которая, естественно, признаёт, что оно не является наркотиком.

Как следствие, уголовные дела не возбуждаются, а продавцов и владельцев торговых точек отпускают. С извинениями…

В последнее время в различных изданиях появилась информация о том, что наконец-то решением правительства данная проблема решена. Увы, это не совсем так. Постановление Правительства РФ № 580 от 10.07.2013 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» запретило на территории нашей страны оборот шести веществ, которые сегодня распространяются в виде курительных смесей. Но эта цифра – не более десяти процентов от уже известных на сегодняшний день наркотических веществ, используемых производителями курительных смесей. Всего же их – 70. И только шесть из них оказались в списке. Но остальные-то пока разрешены!

Отслеживая состояние наркопреступности в стране, мы обратили внимание на то, что с ноября прошлого года в западных регионах участились случаи передозировки со смертельным исходом. В Калининграде, Смоленске, Пскове… Аналогичная картина наблюдалась в Беларуси и Литве. Анализируя ситуацию, мы пришли к выводу, что всему виной производные фентанила. К примеру, под видом героина реализаторы продавали триметилфентанил, который по своему воздействию на организм в десятки раз сильнее. И если наркоман этого не знает, передозировка со смертельным исходом практически гарантирована.

18