administrativnoe_pravo
.pdfзаконодательства. Источники административного права. Наука адми нистративного права в прошлом и настоящем.
Система административного права. Понятие и виды админист ративно правовых норм. Источники административного права. По нятие и виды административно правовых отношений. Юридические факты в административном праве.
Основные понятия и термины
Предмет административно правового регулирования, админист ративное право, метод административного права, императивные и дис позитивные начала метода административного права, административ но правовой институт, административно правовая норма, структура административно правовой нормы, административно правовое отно шение, содержание административно правового отношения, горизон тальные и вертикальные административно правовые отношения.
Литература
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации.
2.Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
3.Гражданский процессуальный кодекс РФ.
4.Кодекс РФ об административных правонарушениях.
5.Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий
ирешений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г., с изменениями и дополнениями от 14 декабря 1995 г. // Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации
иВерховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 51. Ст. 4970.
6.Федеральный закон от 14 июня 1994 г., с изменениями на 22 ок тября 1999 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Собрание законодатель ства Российской Федерации. 1994. № 8; 1999. № 43.
7.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государствен ной службы Российской Федерации» // Собрание законодатель ства Российской Федерации. 2003. № 22.
11
8.Федеральный закон от 31 июля 1995 г., с изменениями и дополне ниями от 18 февраля 1999 г. «Об основах государственной служ бы Российской Федерации» // Собрание законодательства Рос сийской Федерации. 1995. № 31; Российская газета.1999. 23 февраля.
9.Федеральный закон от 6 октября 1999 г., с изменениями и до полнениями от 4 июля 2003 г. «Об общих принципах организа ции законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Феде рации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42.
10.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г., с изменениями и дополнениями от 31 декабря 1997 г. «О Прави тельстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.
11.Указ Президента Российской Федерации № 763 от 23 мая 1996 г. с изменениями и дополнениями от 16 мая 1997 г. и от 13 августа 1998 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных орга нов исполнительной власти» // Российская газета. 1996. 28 мая; Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 20; Российская газета. 1998. 18 августа.
12.Указ Президента Российской Федерации № 314 от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. 11 марта.
13.Постановление Правительства Российской Федерации № 1009 от 13 августа 1997 г. с изменениями и дополнениями «Об утвер ждении Правил подготовки нормативных правовых актов феде ральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства Российской Феде рации. 1997. № 33. Ст. 3895.
Основная литература
1.Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. — М., 1999. Гл. 1–3. С. 17–84.
2.Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административ ное право Российской Федерации: Учебник. — М., 1997. С. 23 90.
3.Бахрах Д. Н. Административное право. — М., 1996. С. 1–22.
12
4.Манохин В. М., Адушкин Ю. С. Багишаев З. А. Российское админи стративное право. — М., 1996. С. 3–41.
5.Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: Курс лекций. — М., 1997. С. 348–367.
6.Словарь административного права / Хаманева Н. Ю., Салищева Н. Г. и др. — М.: Фонд «Правовая культура», 1999.
7.Старовойтов А. А. Основы административного права: Краткий конспект лекций. — СПб., 2001. С. 6–13.
8.Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М., 1998. С. 9–37, 68–136.
Дополнительная литература
1.Административное право зарубежных стран: Учеб. пособие. — М., 1996.
2.Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (по материалам «Лазаревских чтений») // Государство и право. 1998. № 8. С. 5–32.
3.Бахрах Д. Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. № 3.
4.Бельский К. С. О предмете и системе науки административного права // Государство и право. 1998. № 10. С. 18–26.
5.Бельский К. С. О системе административного права // Государ ство и право. 1998. № 3. С. 5–11.
6.Бельский К. С. Феноменология административного права. — Смо ленск, 1995.
7.Институты административного права (третьи «Лазаревские чте ния») // Государство и право. 1999. № 10. С. 5–26.
8.Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. ред. И. Л. Бачило. — М., 1998.
9.Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно прак тическое пособие / Отв. ред. А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров. — М., 1996.
10.Козлов Ю. М. Административные правоотношения. — М., 1976.
11.Коренев А. П. Нормы административного права и их примене ние. — М., 1978
12.Мушкет И. И., Хохлов Е. Б. Полицейское право России: пробле мы теории. — СПб., 1998.
13
Тема 3. Система субъектов административного права. Индивидуальные и коллективные субъекты административного права
Понятие и правовой статус субъектов административного права. Система субъектов административного права Российской Федерации.
Административно правовой статус граждан Российской Феде рации, иностранных граждан, лиц без гражданства. Административ но правовые гарантии прав граждан.
Органы местного самоуправления как субъекты административ ного права.
Административно правовой статус коммерческих и некоммер ческих организаций. Административно правовой статус обществен ных, религиозных объединений, политических партий, профессио нальных союзов.
Основные понятия и термины
Субъект административно правовых отношений, администра тивно правовой статус, административная правоспособность, адми нистративная дееспособность, административная правосубъектность, административно правовые гарантии прав граждан.
Литература
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации.
2.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
3.Гражданский кодекс Российской Федерации.
4.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
5.Кодекс Российской Федерации об административных правона рушениях.
6.Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. с изменениями и дополнениями // Собра ние законодательства Российской Федерации. 1995. № 52. Ст. 5110; Российская газета. 2000. 11 августа.
7.Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г., с изменениями и дополнениями от 14 декабря 1995 г. //
14
Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации . 1995. № 51. Ст. 4970.
8.Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Фе дерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жи тельства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. // Российская газета. 1993. 10 августа.
9.Федеральный закон «О беженцах» от 19 февраля 1993 г. с изме нениями и дополнениями // Ведомости Съезда народных депу татов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 12. Ст. 425; Собрание законодательства Рос сийской Федерации. 1997. № 26. Ст. 2956; Российская газета. 2000. 11 августа.
10.Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. с изменениями и дополнениями // Собрание законода тельства Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 148.
11.Федеральный закон «Об общих принципах организации мест ного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. с изменениями и дополнениями // Собрание законода тельства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.
12.Федеральный закон «Об общих принципах организации мест ного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40.
13.Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федера ции и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. с изменениями и дополнениями // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 34.
14.Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. // Собрание зако нодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 148.
15.Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г. // Российская газета. 2001. 10 августа.
16.Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 ян варя 1996 г., с изменениями и дополнениями // Собрание зако нодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 145; 1998. № 48. Ст. 5849; Российская газета. 1999. 14 июля.
15
17.Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. с изменениями и дополнениями // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29.
18.Федеральный закон «О правовом положении иностранных граж дан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. // Российская газета. 2002. 31 июля.
19.Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. с изменениями и до полнениями «О свободе совести и о религиозных объединени ях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4465; Российская газета. 2000. 30 марта.
20.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Россий ской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 22.
21.Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Фе дерации» // Собрание законодательства Российской Федера ции. 1997. № 9. Ст. 1011.
22.Постановление Правительства Российской Федерации «Об утвер ждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Феде рации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня долж ностных лиц, ответственных за регистрацию» от 17 июля 1995 г. № 713 с изменениями и дополнениями // Собрание законода тельства Российской Федерации. 1995. № 30.
Основная литература
1.Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. — М., 1999. С. 120–145.
2.Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административ ное право Российской Федерации: Учебник. — М., 1997. С. 91– 121, 160–163, 194–217.
3.Бахрах Д. Н. Административное право. — М., 1996. С. 23–63.
4.Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское адми нистративное право. — М., 1996. С. 42–61, 93–100.
5.Словарь административного права / Хаманева Н. Ю., Салищева Н. Г. и др. — М.: Фонд «Правовая культура», 1999.
6.Старовойтов А. А. Основы административного права: Краткий конспект лекций. — СПб., 2001. С. 11–12.
7.Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. — М., 1998. С. 343–375.
16
Дополнительная литература
1.Агапов А. Б. Церковь и исполнительная власть // Государство и право. 1998. № 4. С. 19–25.
2.Административное право зарубежных стран: Учеб. пособие. — М., 1996.
3.Бахрах Д. Н. Коллективные субъекты административного права // Правоведение. 1991. № 3 С. 66–72.
4.Косякова Н. И. Правовое положение государственных предприя тий // Журнал Российского права. 2000. № 12.
5.Кочубей З. К. К вопросу о единстве органов государственной и муниципальной власти // Журнал Российского права. 2000. № 12.
6.Нудненко Л. А. Теоретические основы права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, шествий и пике тирования // Журнал Российского права. 2000. № 12.
7.Пылин В. В. Проблемы наделения государственными полномо чиями органов местного самоуправления // Государство и пра во. 1999. № 9. С. 13–20.
8.Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс. — М., 2001.
9.Тургунбеков Р. Т. Конституционный статус личности. — Фрунзе, 1991.
10.Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. — М., 1997.
11.Юсупов В. А. Теория административного права. — М., 1985.
Тема 4. Органы исполнительной власти Российской Федерации
Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды орга нов исполнительной власти. Основные принципы организации и де ятельности органов исполнительной власти.
Полномочия Президента Российской Федерации в сфере испол нительной власти. Административно правовой статус Правительства Российской Федерации. Система и структура федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
17
Основные понятия и термины
Орган исполнительной власти, компетенция органа исполнитель ной власти, коллегиальные и единоначальные органы, органы общей компетенции, отраслевые и межотраслевые органы, система испол нительной власти, федеральное министерство, государственный ко митет РФ, федеральная комиссия, федеральная служба, федеральный надзор, российское агентство, высшее должностное лицо субъекта РФ, высший орган исполнительной власти субъекта РФ.
Литература
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации.
2.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
3.Гражданский кодекс Российской Федерации.
4.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
5.Кодекс Российской Федерации об административных правона рушениях.
6.Федеральный закон от 6 октября 1999 г., с изменениями и допол нениями от 4 июля 2003 г. «Об общих принципах организации за конодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42.
7.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г., с изменениями и дополнениями от 31 декабря 1997 г. «О Прави тельстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.
8.Указ Президента Российской Федерации «О полномочном пред ставителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» № 849 от 13 мая 2000 г. с изменениями // Собрание за конодательства Российской Федерации. 2000. № 20. Ст. 2112.
9.Указ Президента Российской Федерации № 314 от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. 11 марта.
10.Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г., с изменениями и дополнениями «Вопросы органи зации деятельности Правительства Российской Федерации». Регламент Правительства Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 27.
18
Основная литература
1.Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. — М., 1999. Гл. 6. С. 145–198.
2.Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М., 1997. С. 122–148.
3.Бахрах Д. Н. Административное право. — М., 1996. С. 84–101.
4.Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское адми нистративное право. — М., 1996. С. 63–92.
5.Словарь административного права / Хаманева Н. Ю., Салищева Н. Г. и др. — М.: Фонд «Правовая культура», 1999.
6.Старовойтов А. А. Основы административного права: Краткий конспект лекций. — СПб., 2001. С. 14–21.
7.Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. — М., 1998. С. 202–301.
Дополнительная литература
1.Административное право зарубежных стран: Учеб. пособие. — М., 1996.
2.Байтин М. И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. № 3. С. 4–15.
3.Бахрах Д. Н. Коллективные субъекты административного права // Правоведение. 1991. № 3 С. 66–72.
4.Бачило И. Л. Функции органов управления: правовые проблемы оформления и организации. — М, 1976.
5.Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. ред. И. Л. Бачило. — М., 1998.
6.Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно прак тическое пособие / Отв. ред. А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров. — М., 1996.
7.Кочубей З. К. К вопросу о единстве органов государственной и муниципальной власти // Журнал Российского права. 2000. № 12.
8.Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. — М, 1972.
9.Старовойтов А. А. Административно правовые основы органи зации исполнительной власти в субъектах Российской Федера ции Северо Западного округа: Учеб. пособие. — СПб., 2002.
10.Тихомиров Ю. А. Теория компетенции // Журнал Российского права. 2000. № 10.
11.Юсупов В. А. Теория административного права. — М., 1985.
19
Тема 5. Государственная служба как институт административного права
Государственная служба как комплексный правовой институт. Понятие и принципы государственной службы. Система и виды го сударственной службы. Государственная должность. Дифференциа ция государственных должностей. Классификация государственных служащих.
Основы административно правового статуса государственного служащего. Прохождение государственной службы. Поощрения и ответственность государственных служащих.
Реформирование государственной службы и перспективы раз вития законодательства о государственной службе в Российской Федерации.
Основные понятия и термины
Государственная служба, система государственной службы, го сударственная должность, федеральная государственная служба, го сударственная служба субъектов РФ, государственная гражданская служба, военная и правоохранительная служба, государственный служащий, правовой статус государственного служащего, прохож дение государственной службы, конкурс, аттестация, основания пре кращения государственной службы, реформирование государствен ной службы.
Литература
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации.
2.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государствен ной службы Российской Федерации» // Собрание законодатель ства Российской Федерации. 2003. № 22.
3.Федеральный закон от 31 июля 1995 г., с изменениями и допол нениями «Об основах государственной службы Российской Фе дерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31; Российская газета. 1999. 23 февраля.
4.Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 1995 г. № 1208 «О Совете по вопросам государственной службы при Пре зиденте Российской Федерации» //СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 699.
20