Konstitucionnoe_pravo_RF

5.Дайте характеристику функций судебной власти в Российской Федерации.

6.В чем суть конституционных гарантий правосудия?

7.Понятие и социальная функция судебной власти.

8.Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебной системы в Российской Федерации.

9.В чем особенности административной юстиции?

Тема 23. Конституционное правосудие

вРоссийской Федерации (2 часа)

1.Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации.

2.Порядок образования и принципы деятельности Конституционного Суда РФ.

3.Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.

4.Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ.

5.Общие правила конституционного судопроизводства в Конституционном Суде Российской Федерации.

6.Особенности производства по отдельным категориям дел

âКонституционном Суде Российской Федерации.

7.Решения Конституционного Суда: значение, юридическая сила, порядок исполнения.

8.Гарантии деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

9.Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Рекомендуемая литература и нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации (1993). — М., 1994.

2.Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. ¹ 4866-1 (в ред. от 14.12.1995) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. ¹ 19. Ст. 685.

121

3.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г.

¹1-ÔÊÇ (в ред. от 07.06.2004) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. ¹ 13. Ст. 1447.

4.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. ¹ 1-ФКЗ (в ред. от 04.07.2003) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. ¹ 1. Ст. 1.

5.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. / М. В. Баглай // Учебник для студентов вузов, обуча- ющихся по специальности «Юриспруденция». Изд-е 2-е.

— Ì., 2000.

6.Баглай М. Конституционное правосудие в России состоялось / М. Баглай // Российская юстиция. 2001. ¹ 10.

7.Безуглов А. А. Конституционное право России. / А. А Безуглов, С. А. Солдатов // Учебник для юридических вузов (полный курс). — М.: ООО «Профобразование», 2001.

8.Витрук Н. В. Конституционное правосудие в России (1991–2001 гг.). / Н. В. Витрук // Очерки теории и практики. — М.: Городец, 2001.

9.Ершов В. О правовом статусе Конституционного Суда Российской Федерации / В. Ершов, Е. Ершов // Журнал российского права. 2004. ¹ 10.

10.Жуйков В. Конституционный суд РФ выполняет истори- ческую роль / В. Жуйков // Российская юстиция. 2001.

¹10.

11.Зимненко Б. Международное право в судебной практике России: конституционное правосудие / Б. Зимненко // Российская юстиция. 2003. ¹ 9.

12.Зиновьев В. А. Конституционное право России // Под общ. ред. В. П. Сальникова. — СПб., 2005.

13.Козлова Е. И. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин // Учебник. 3-е изд. — М.: Юристъ, 2002.

14.Чепурнова Н. Конституционный (уставный) суд как орган судебного контроля за законностью правовых актов субъекта Федерации / Н. Чепурнова // Российская юстиция. 1999. ¹ 3.

122

Контрольные вопросы

1.Постановления Конституционного Суда РФ, их юриди- ческая сила.

2.Назовите конституционные принципы правосудия.

3.Какие правовые акты не могут рассматриваться Конституционным Судом РФ?

4.Какова структура решения Конституционного Суда РФ?

5.Каков порядок рассмотрения и разрешения дел в Конституционном Суде РФ?

6.Компетенция конституционного (уставного) суда субъекта РФ.

Тема 24. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации (2 часа)

1.Конституционно-правовые основы организации институтов государственной власти в субъектах РФ.

2.Общие принципы организации государственной власти в субъектах РФ.

3.Органы исполнительной власти субъектов РФ.

4.Органы законодательной власти субъектов РФ.

5.Органы судебной власти субъектов РФ.

6.Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

7.Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

8.Конституционно-правовые основы взаимодействия высших органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов федерации.

Рекомендуемая литература и нормативные акты

1.Конституция РФ (1993). — М., 1994.

2.Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. ¹ 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти

123

субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. ¹ 50. Ст. 4950.

3.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. ¹ 184-ФЗ (в ред. от 19.06.2004) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. ¹ 42. Ст. 5005.

4.Белкин А. А. Конституционность и публичная власть / А. А. Белкин // Проблемы обеспечения конституционной законности как функции публичных структур: Сб. статей. — М., 1997.

5.Бельский К. С. О функциях исполнительной власти / К. С. Бельский // Государство и право. 1997. ¹ 3. С. 14–21.

6.Верховный Суд Российской Федерации и проблемы развития судебной системы: «Круглый стол» // Государство и право. 1996. ¹ 4. С. 14–26.

7.Гошуляк В. В. Конституционное и уставное законодательство субъектов Российской Федерации / В. В. Гошуляк.

— Ì., 1999.

8.Дюверже М. Политические институты и конституционное право / М. Дюверже // Антология мировой полити- ческой мысли. В пяти томах. Т. III. Зарубежная полити- ческая мысль XX в. — М., 1997. С. 644–661.

9.Жученко А. А. Порядок изменения конституций и уставов субъектов федерации и Конституции России / А. А. Жу- ченко // Конституционное и муниципальное право. 1999. ¹ 1.

10.Шувалов И. И. Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления / И. И. Шувалов // Журнал российского права. 2004. ¹ 8.

Контрольные вопросы

1.Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

124

2.Основные принципы деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.Правовой статус законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

4.Конституционно-правовой статус республики (государства) в составе РФ.

5.Особенности организации законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ.

6.Принцип федерализма в системе организации государственной власти в субъектах РФ.

Тема 25. Законодательные

иисполнительные органы государственной власти Санкт>Петербурга

иЛенинградской области (2 часа)

1.Система органов государственной власти Санкт-Петербур- га и Ленинградской области.

2.Статус Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

3.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерацией

èорганами государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

4.Законодательные органы государственной власти СанктПетербурга и Ленинградской области.

5.Исполнительные органы государственной власти СанктПетербурга и Ленинградской области.

6.Губернатор Санкт-Петербурга — высшее должностное лицо субъекта РФ.

Рекомендуемая литература и нормативные акты

1.Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. ¹ 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный за-

125

кон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. ¹ 50. Ст. 4950.

2.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. ¹ 184-ФЗ (в ред. от 19.06.2004) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. ¹ 42. Ст. 5005.

3.Закон Ленинградской области от 12 июля 2001 г. ¹ 44-ОЗ «О новой редакции областного закона «Устав Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2001. ¹ 8. Стр. 1.

4.Закон Ленинградской области от 4 июля 2003 г. ¹ 51-ОЗ с изменениями на 1 октября 1999 года. «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2003. ¹ 15. С. 48.

5.Закон Санкт-Петербурга от 25 февраля 2004 г. ¹ 73-16 «О выборах депутатов Законодательного Собрания СанктПетербурга» // Вестник Администрации Санкт-Петербур- га. 2004. ¹ 3. Стр. 7.

6.Устав Санкт-Петербурга 14 января 1998 г. (ред. от 22.10.2004) // Вестник Администрации Санкт-Петербур- га. 1998. ¹ 4. С. 6.

7.Зиновьев А. В. Устав Санкт-Петербурга: политико-право- вой анализ / А. В. Зиновьев // Правоведение. 1998. ¹ 3.

Контрольные вопросы

1.Назовите формы, участия Губернатора Санкт-Петербур- га и Правительства Санкт-Петербурга в законотворческом процессе.

2.Особенности взаимодействия Губернатора Санкт-Петер- бурга и Правительства Санкт-Петербурга.

3.Стадии законодательного процесса в Санкт-Петербурге.

126

Тема 26. Конституционные основы местного самоуправления

вРоссии (2 часа)

1.Понятие, принципы и система местного самоуправления.

2.Назначение и функции местного самоуправления.

3.Соотношение местного самоуправления и государственной власти.

4.Разграничение предметов ведения между органами государственной власти субъекта Федерации и органами местного самоуправления.

5.Территориальные, правовые и финансовые основы местного самоуправления.

6.Структура и компетенция органов местного самоуправления.

7.Конституционные гарантии прав местного самоуправления.

8.Реформа местного самоуправления в Российской Федерации.

Рекомендуемая литература и нормативные акты

1.Федеральный закон от 12 августа 2004 г. ¹ 99-ФЗ «О внесении изменений в статью 82 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в статью 84 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. ¹ 33. Ст. 3368.

2.Федеральный закон от 28 августа 1995 г. ¹ 154-ФЗ (в ред. от 08.12.2003) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 35. Ст. 3506.

3.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. / М. В. Баглай // Учебник для студентов вузов, обуча- ющихся по специальности «Юриспруденция». Изд-е 2-е.

— Ì., 2000.

127

4.Васильев В. И. Местное самоуправление: закон четвертый / В. И. Васильев // Журнал российского права. 2004.

¹1.

5.Государственное управление и местное самоуправление в полиэтнической среде. Материалы международного симпозиума. — Ростов-на-Дону, 1999.

6.Ершов В. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление / В. Ершов // Российская юстиция. 1997.

¹4.

7.Жученко А. А. Порядок изменения конституций и уставов субъектов федерации и Конституции России / А. А. Жу- ченко // Конституционное и муниципальное право. 1999.

¹1.

8.Зиновьев А. В. Проблемы становления местного самоуправления в Санкт-Петербурге / А. В. Зиновьев. — СПб., 2004.

9.Кузьмин М. А. Ответственность за неисполнение правовых актов местного самоуправления (федеральный и региональный аспекты) / М. А. Кузьмин // Журнал российского права. 2004. ¹ 9.

Контрольные вопросы

1.Роль местного самоуправления в Российской Федерации в реализации принципов народовластия.

2.Механизмы реализации принципов разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.

3.Социокультурные основания местного самоуправления в России.

Раздел V. Словарь терминов и персоналий

АБСЕНТЕИЗМ (îò ëàò. absens — отсутствующий) — в науке конституционного права термин, обозначающий добровольное неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме.

АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ — в конституционном праве один из 6 видов субъектов Российской Федерации. В России на сегодня одна автономная область. Согласно Конституции России 1993 года, автономная область имеет свой устав и законодательство.

АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ — один из 6 видов субъектов Российской Федерации. В настоящее время в состав России входит 10 автономных округов. В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года автономный округ имеет свой устав и законодательство.

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ — структурные части (элементы) административнотерриториального устройства Российской Федерации.

АДМИНИСТРАЦИЯ (îò ëàò. administratio — управление) — наиболее распространенное в России название исполнительных органов государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — конституционный орган, исполнительный аппарат Президента России, обеспечивающий выполнение им полномочий главы государства.

АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО (ПРАВО ГОЛОСА) — право избирать в выборные государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ст. 32 Конституции Российской Федерации, только российские граждане имеют право избирать Президента страны и депутатов в представительные органы, а также участвовать в референдуме.

АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ВЫБОРЫ — избрание должностного лица в какой-либо орган из двух и большего числа конкурирующих между собой кандидатов на должность.

129

АПАТРИДЫ — лица без гражданства. Состояние, при котором лицо, находящееся на территории государства, не является гражданином этого государства и не имеет доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД — в Российской Федерации разновидность судов, наделенных специальной подсудностью (судов специальной юрисдикции). Арбитражный суд осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения дел, отнесенных к его компетенции Конституцией России и законодательством.

АУТЕНТИЧНЫЙ (ãð. autenticos) — подлинный, исходящий из первоисточника.

БЕЖЕНЕЦ — по российскому законодательству прибывшее или желающее прибыть на территорию России лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах.

БИЛЛЬ О ПРАВАХ — в США первые десять поправок к Конституции 1787 года, составляющие собой основы кон- ституционно-правового статуса личности.

БЛОК ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ (БЛОКИРОВАНИЕ) — соглашение нескольких политических партий о совместном выдвижении кандидата или списка кандидатов на выборах.

БОЛЬШИНСТВО ГОЛОСОВ — в конституционном праве основной способ принятия коллективных (и коллегиальных) решений. Различается относительное и абсолютное большинство голосов.

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС — регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению государственного бюджета.

ВЕДЕНИЕ — понятие, используемое в Конституции Российской Федерации 1993 года для предметного разграниче- ния компетенции между Россией и ее субъектами (ст. 71, 72,), а также между палатами Федерального Собрания Российской Федерации (ст. 102, 103).

ВЕРХОВНЫЙ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩИЙ — высший на- чальник вооруженных сил страны. Согласно Конститу-

130