учебное пособие по экономической теории

В общей фискальной политике есть вторая составляющая — это автоматическая фискальная политика, или политика встроенных автоматических стабилизаторов экономики. Под автоматическими стабилизаторами понимается экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких-либо решений со стороны правительства.

К основным (встроенным) стабилизаторам относятся: изменение налоговых поступлений, система пособий по безработице, различные социальные выплаты, поддержка малоимущих и др. Такие поступления и платежи автоматически изменяются по мере роста или падения производства.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое бюджетный дефицит и каковы причины его возникновения?

2. Какие существуют классификации налогов?

3. В чем состоит суть политики финансовой экспансии?

4. Как образуется государственный долг?

5. Что характеризует кривая Лаффера?

6. В чем сущность политики встроенных автоматических стабилизаторов экономики?

16. Доходы в рыночной экономике, показатели и

механизмы их перераспределения

Проблемы инфляционной и социальной политики тесно переплетаются между собой, так как уровень инфляции в экономике оказывает значительное влияние на социальные отношения в обществе.

Экономическая деятельность людей, в конечном счете, имеет своей целью создание материальной базы для улучшения условий жизни каждого человека. Согласованная деятельность всех экономических

201

субъектов по обеспечению благоприятных условий жизни людей и называется социальной политикой. Социальная политика осуществляется на разных уровнях экономической деятельности, а поэтому можно говорить о социальной политике фирм в отношении своего персонала, о

региональной и общегосударственной социальной политике.

Показателями результативности социальной политики являются уровень и качество жизни населения. Под уровнем жизни понимают объем потребления экономических благ в расчете на одного работника, одного жителя страны или на одну семью. Для оценки уровня жизни используют такие показатели как потребление основных продуктов (товаров и услуг)

на душу населения или обеспеченность этими продуктами населения в расчете на 100 семей.

Для получения реальной картины об уровне жизни необходимо иметь точку отсчета (эталон или стандарт), за которую принимают потребительскую корзину, включающую набор товаров и услуг,

обеспечивающих определенный уровень потребления. В связи с этим выделяют физиологический, минимальный и рациональный уровень потребления.

Наиболее полно результативность социальной политики оценивается по показателям качества жизни, к которым относят условия и безопасность труда и жизни, экологию, наличие и возможность использования свободного времени, культурный уровень, физическую и имущественную безопасность граждан. Обобщающей мерой качества жизни, а значит и результативности социальной политики, проводимой в стране, служит продолжительность предстоящей жизни людей.

Одна из основных целей социальной политики в рыночной экономике состоит в регулировании доходов. Доходы — это деньги или материальные ценности, получаемые от использования или продажи каких-либо ресурсов, а также от какого-либо вида деятельности. Все доходы принято делить по определенным признакам.

202

В зависимости от источника получения, доходы делят на: 1)

основные (прямые или факторные) — заработная плата, прибыль,

проценты, рента; 2) дополнительные, возникающие в связи со стремлением увеличить основные доходы.

По материальной форме существования доходы делят на:

материальные и денежные.

В зависимости от способа получения доходы бывают легальные,

нелегальные и криминальные.

Все доходы оцениваются в номинальном и реальном исчислении.

Номинальные доходы — это сумма денежных средств, получаемых человеком за использование своего ресурса. Величина номинальных доходов находится под определяющим воздействием уровня цен в каждый данный период времени и не позволяет определить как фактически меняются доходы. Динамику доходов можно установить лишь на базе реальных доходов. Реальные доходы можно исчислить путем пересчета номинальных доходов в сопоставимые цены или представить в виде суммы материальных благ и услуг, которые можно приобрести на номинальные доходы при существующем уровне цен.

Зависимость между номинальными и реальными доходами можно выразить формулой: ДР = ДН/Иц, где ДР и ДН — доход реальный и доход номинальный; Иц — индекс цен за известный период времени.

Доходы населения каждой страны в условиях рыночной экономики чрезвычайно дифференцированы. Для оценки степени дифференциации доходов используют графики и коэффициенты. Графиком, показывающим степень дифференциации доходов, служит кривая Макса Лоренца (рис.43).

203

Доходы, %	100	–
				А
	80	–
	60	–
	40	–
	20	–

					В
О
	20 40 60 80 100 Население, %

Рис. 43. Кривая Лоренца

Количественно степень неравномерности распределения доходов оценивается с помощью коэффициента Джини, который рассчитывается по формуле:

Площадь сегмента под биссектрисой

Кдж = Площадь треугольника ОАВ

Из-за сложности вычисления коэффициента Джини, наиболее распространенным показателем степени неравномерности распределения доходов стал децильный коэффициент (Кдц), рассчитываемый по формуле:

доход 10% населения с самыми высокими

Кдц = доходами доход 10% населения с самыми низкими

доходами

Распределение доходов по собственности на ресурсы, которое проходит через рынок, можно назвать первичным распределением, которое и ведет к неравномерности доходов и социальной несправедливости. В это

первичное	распределение		вмешивается	государство,	выполняя
регулирующую		функцию	вторичного	распределения		или
перераспределения первичных доходов.
В целях сглаживания дифференциации доходов и смягчения
социальной	напряженности		в обществе	государство	использует

204

разнообразные способы перераспределения доходов, основными из которых являются: 1) трансфертные платежи государства населению

(пособия, пенсии и т.п.); 2) индексация фиксированных доходов, которая проводится в соответствии с законодательством страны; 3) установление обязательного минимума заработной платы как базы для оплаты труда всех работающих; 4) регулирование цен на социально значимую продукцию; 5) прогрессивное налогообложение.

Вопросы для самоконтроля:

1.Понятие дохода. Виды и источники дохода.

2.Понятие уровня жизни. Основные показатели уровня жизни.

3.Функциональное и количественное распределение доходов. Кривая Лоренца.

5.Назовите основные причины бедности. Что такое черта бедности?

6.Социальная политика государства и ее основные направления.

205

Раздел 4. Мировая экономика

17. Мировое хозяйство и основные

формы международных экономических отношений

Мировое хозяйство или мировая экономика — это совокупность национальных хозяйств отдельных стран, связанных системой международных экономических отношений. Мировое хозяйство как целостная система сложилось на рубеже XIX-XX в.в. в результате усиления международного разделения труда и создания международных корпораций: сначала МНК — межнациональные корпорации, в структуре капитала которых содержатся капиталы разных стран; а затем ТНК — транснациональные корпорации, которые мононациональны по природе капитала, но работающие в разных странах.

В основе объединения национальных хозяйств в единое мировое хозяйство лежит международное разделение труда (МРТ). МРТ — это концентрация производства определенных видов продуктов в экономике тех или иных стран с целью последующей выгодной продажи на мировом рынке. Сущность МРТ проявляется в динамичном единстве двух процессов производства — его расчленении, т.е. специализации

(предметной, подетальной, узловой, технологической) и объединении, т.е.

кооперации расчлененного процесса. Иначе говоря, МРТ есть способ одновременного разделения и соединения труда, позволяющий повышать эффективность функционирования национальной экономики.

Используя принципы МРТ, каждая страна, исходя из своих самых благоприятных условий, находит продукт для мирового потребления.

Таким образом, страна-производитель получает от МРТ выгоду в виде дополнительной прибыли, а страны-потребители получают выгоду в виде удовлетворения определенных потребностей, что невозможно сделать без такого разделения труда.

Мировые хозяйственные связи начинаются с внешней торговли,

которая по мере развития формирует мировой рынок и вызывает к жизни другие формы мирового экономического сотрудничества. К числу важнейших форм мировых экономических связей в настоящее время относятся: 1) мировая торговля товарами и услугами; 2) движение капиталов и зарубежных инвестиций; 3) миграция рабочей силы; 4)обмен в области науки, техники и технологии; 5) валютно-кредитные отношения;

6) международная кооперация производства; 7) экономическая интеграция;

8) деятельность международных экономических организаций и их сотрудничество с национальными органами в решении глобальных проблем.

Международная торговля — одна из наиболее развитых и традиционных форм международных экономических отношений.

Расширение международной торговли тесно связано с глобализацией мировой экономики, в результате которой международные товарные потоки приобретают огромные масштабы и охватывают все регионы мира.

Существенное воздействие на развитие международной торговли оказывает деятельность ТНК, которые формируют свои собственные внутренние рынки, определяя в их рамках конъюнктуру, масштабы и направления товарных потоков, цены на товары и общую стратегию развития. В сфере международной торговли существует острейшая конкуренция, поскольку здесь сталкиваются интересы практически всех субъектов мировой экономики.

Международная торговля складывается из двух противоположно направленных потоков — экспорта и импорта. Экспорт — вывоз товаров за границу для их реализации на внешнем рынке. Импорт — ввоз товаров в страну для их реализации на внутреннем рынке. Разница между экспортом и импортом страны называется торговым балансом.

Одной из особенностей мирового рынка является то, что цена товара здесь образуется в интернациональном масштабе на базе национальных

207

стоимостей тех стран, которые выступают основными поставщиками данного товара на мировой рынок. Как и на внутреннем рынке, мировая цена отдельного товара отклоняется от рыночной стоимости под воздействием спроса и предложения.

Формирование интернациональной рыночной цены имеет определенные отличия от формирования цен внутреннего рынка.

Происходит это потому, что перелив (перемещение) средств между странами далеко не свободен. Кроме того, в международный обмен поступает наиболее конкурентоспособная продукция, имеющая низкие издержки и лучшие потребительские свойства. Это связано с тем, что для производства экспортных товаров, как правило, применяют наиболее передовые технологии и интенсивно используют особенности природных условий.

В основе международной торговли лежат специализация и сравнительные издержки или преимущества. Внешняя торговля является тем механизмом, с помощью которого страны могут, развивая специализацию, повышать производительность использования ресурсов и таким образом увеличивать объемы производства и дохода. Принцип сравнительных преимуществ гласит, что совокупный объем выпуска продукции будет наибольшим тогда, когда каждый товар будет производиться в той стране, в которой ниже вмененные или альтернативные издержки. Отсюда следует, что страна экспортирует те товары, выпуск которых базируется на избыточных для нее факторах производства, и импортирует товары, для выпуска которых она хуже наделена другими факторами производства (теория Хекшера-Олина).

Допустим, что используя все свои ресурсы страна "А" может производить или 30 тонн пшеницы, или 30 тонн сахара, а страна "Б" — или

20 тонн сахара, или 10 тонн пшеницы. Для удовлетворения собственных потребностей стране "А" требуется 18 тонн пшеницы и 12 тонн сахара, а

208

стране "Б" — 8 тонн пшеницы и 4 тонны сахара. Пропорции обмена внутри стран: "А" — 1 т пшеницы = 1 т сахара; "Б" — 1 т пшеницы = 2 т сахара.

Если страны специализируются, то "А" произведет 30 т пшеницы, а "Б" — 20 т сахара. Пропорция мирового обмена установится, скорее всего,

на уровне 1 т пшеницы = 1,5 т сахара. При пропорциях мирового обмена страна "А" будет экспортировать пшеницу и импортировать сахар, а страна Б" — наоборот. Обе страны при этом окажутся в выигрыше.

Состояние внешнеэкономической деятельности страны за определенный период времени отражается в платежном балансе, который показывает совокупное соотношение платежей по всем видам операций за границу и из-за границы. Составной частью платежного баланса является торговый баланс, по которому оценивается сумма экспорта, импорта и внешний торговый оборот как сумма экспорта и импорта, а также характер торгового сальдо.

Несмотря на всю очевидность пользы от свободной мировой торговли, на ее пути стоит большое количество препятствий в виде пошлин, квот, нетарифных барьеров (лицензии, дополнительные стандарты качества, экологичность), а также добровольных экспортных ограничений. Мотивами всех этих ограничений является получение дополнительных доходов определенными группами людей (чиновников или предпринимателей). Ценой таких ограничений оказывается снижение объемов производства и ограничение потребления населением.

Исторически в практике мировой торговли сложилось два подхода к ее регулированию — протекционизм и фритредерство. Протекционизм-

это государственная политика, направленная на поощрение развития отечественного производства, его защиту от иностранной конкуренции и на расширение внешних рынков. Важнейшим средством этой политики служат таможенные пошлины. Противоположностью протекционизма является политика фритредерства (свободной торговли), которую проводят промышленно развитые страны и суть которой сводится к осуществлению

209

свободы торговли и невмешательству государства в частную предпринимательскую деятельность. Важнейшим инструментом этой политики является отмена или снижение таможенных пошлин.

Основной тенденцией мирового хозяйственного развития является либерализация международных норм торговой политики. С этой целью в мировой торговле формируется "законодательство", регулирующее отношения торговых партнеров. В современных условиях такая работа проводится в рамках ВТО (Всемирная Торговая Организация).

Другим радикальным средством либерализации внешней торговли является создание региональных союзов и рынков типа ЕС или СНГ.

Несмотря на заметный прогресс в либерализации внешней торговли,

протекционизм не стал достоянием истории, о чем свидетельствуют вспышки торговых войн между разными странами на разных рынках.

Вопросы для самоконтроля:

1.Основные формы международных экономических отношений.

2.Что такое международное разделение труда?

3. Дайте определение понятиям «экспорт», «импорт», «торговый баланс».

4. Назовите виды внешнеторговой политики государства.

18. Мировая валютная система и валютный рынок

Международные валютные отношения возникли с началом использования денег в международном платежном обороте.

Интенсификация международных обменов, движения товаров, услуг,

капиталов, рабочей силы сопровождалась нарастанием объемов денежных масс, переводившихся из страны в страну. Потребность упорядочить эти переводы денег привела к формированию национальных и мировой валютных систем.

210