Экзамен Конституционное право

13.Особенности конституций стран, входящих в Содружество независимых государств и их соотношение с конституцией РФ. СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов. Страны Содружества являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права. Страны СНГ ставят своей приоритетной задачей обеспечение основных прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, свободное общение, контакты и передвижение граждан государств-членов в Содружестве. Страны Содружества сотрудничают также в области права, в частности, путем заключения двусторонних и многосторонних договоров об оказании правовой помощи и способствуют сближению национального законодательства. В СНГ предусмотрены: • Совет глав государств, который является высшим органом СНГ; • Межпарламентская Ассамблея, действующая на основе Конвенции от 26 мая 1995 г.; • Совет глав правительств; • Совет министров иностранных дел; • Экономический суд; • Совет министров обороны; • Штаб по координации военного сотрудничества; • Комиссия по правам человека и ряд других органов. Государства - участники СНГ заключили много договоров и соглашений, направленных на реализацию целей этого объединения. Так, Договор о сотрудничестве в охране границ государств - участников СНГ с государствами,входящими в Содружество, от 26 мая 1995 г. (его не подписали ряд государств) устанавливает, в частности, что сто-оны несут взаимную ответственность за обеспечение охра-Р своего участка границы с учетом интересов безопасности сторон и что они вправе принимать для этого меры с помощью воинского контингента другого государства - участника СНГ. В соответствии с этим положением Российская федерация участвует в охране Государственной границы ряда государств - участников СНГ на основе заключенных двусторонних соглашений. В рамках этого межгосударственного объединения создан Межгосударственный экономический комитет (МЭК), который является постоянно действующим координирующим и исполнительным органом Экономического союза и осуществляет контрольные и распорядительные функции в пределах полномочий, добровольно делегированных ему суверенными государствами СНГ.	14.Язык и стиль конституции. Основные особенности языка и стиля конституций. Существенным элементом конституционно-правового статуса Российской Федерации является государственный язык. В Конституции (ст. 68) установлено, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. В Российской Федерации 25 октября 1991 г. принят Закон «О языках народов РСФСР», согласно которому русский язык является основным средством межнационального общения народов Российской Федерации. Признание русского языка государственным означает, что он изучается в образовательных учреждениях, на нем издаются официальные документы, ведется работа в законодательных и исполнительных органах государственной власти, судах. Вместе с тем Закон признает равные права народов России на сохранение, развитие и государственную поддержку их языков. Российская Федерация гарантирует всем народам и каждой личности право на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения, обучения, воспитания, интеллектуального творчества; равные возможности для сохранения, изучения и развития, равную социальную, экономическую и юридическую защиту всех языков народов Российской федерации; особую заботу и внимание к языкам малочисленных народов, а также народов, не имеющих своих национально-государственных и национально-территориальных образований; желательность овладения языком межнационального общения и другими языками народов Российской Федерации, проживающих на одной территории'.	15.Понятие формы государства, основные элементы формы государства. Особенности влияющие на форму государства. ФОРМА ГОСУДАРСТВА - в теории конституционного права способ организации высших органов государства, территориальное устройство власти и методы ее осуществления. Ф.г. складывается из трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима. Форма правления - категория, выражающая способ организации верховной государственной власти, порядок образования и срок полномочий ее органов, их взаимодействия между собой и населением, степень участия населения в их формировании. Форма государственного устройства - это территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его частями. Политический режим - система приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе. Это функциональная характеристика власти. Не существует единой типологии П.р. Чаще всего наука выделяет демократический, авторитарный и тоталитарный П.р. Характер П.р. никогда прямо в конституциях государств не называется (не считая весьма распространенных указаний на их демократический характер), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.
16.Понятие формы правления в РФ. Соотношение понятий форма правления и государственный строй. Форма правления - категория, выражающая способ организации верховной государственной власти, порядок образования и срок полномочий ее органов, их взаимодействия между собой и населением, степень участия населения в их формировании. Формы правления - монархия и республику. Монархия - такая форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства (монарху) и передается по наследству, при этом монарх не несет ответственности перед населением. В республике верховную государственную власть осуществляют выборные органы, избираемые на определенный (ограниченный) срок и несущие ответственность перед народом (избирателями). Две основные формы республики: президентская и парламентарная, а также их смешанные формы. Президентская республика характеризуется следующими основными чертами:1) П избирается всем народом 2) П по своему усмотрению назначает и отправляет в отставку министров;3) П юридически и фактически руководит правительством;4) правительство не несет ответственности перед парламентом. Основные характеристики парламентарной республики:1) П, как правило, избирается не народом, а парламентом (непрямые выборы);2) Правительство формально формируется президентом, но из представителей победившей на парламентских выборах партии ;3) Правительство несет ответственность только перед парламентом,. Полупрезидентская республика:1) П назначает и увольняет министров, часть из которых подчиняются непосредственно президенту;2) П издает указы по широкому кругу вопросов, а также обладает правом вето в отношении принятых парламентом законов;3) главой правительства является премьер-министр;4) ответственность правительства перед парламентом, 5) при недоверии правительству президент может отправить его в отставку . ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ - система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституционного права (государственного права). Г.с. является более широким понятием, чем конституционный строй. (Государственный строй- монополия одной партии.)	17.Понятие формы государственного устройства РФ. Форма государственного устройства - это территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его частями. Различаются две основные формы государственного устройства: унитарное государство и федеративное государство. Унитарное государство представляет собой государство с централизованной систему государственной власти, в нем не существует разделения предметов ведения и полномочий между центральными органами и органами составных частей государства(административно-территориальных единиц), составные части не обладают самостоятельностью в решении каких-либо государственно-правовых вопросов. Федеративное государство - форма государственного устройства, при которой составные части государства (субъекты Федерации) обладают самостоятельностью и полномочиями в рамках разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами. Федерация может быть образована на основе договора между несколькими государствами (договорно-правовая федерация) либо путем провозглашения государства федеративным (конституционно-правовая федерация). Определение оптимальной формы государственного устройства особенно важно для многонационального государства. Чтобы называться многонациональным, государству недостаточно иметь среди своих граждан лиц различной национальности (такими являются большинство развитых стран мира). Речь идет об исторически сложившихся национальных группах населения, компактно проживающих на различных частях территории государства. Такие национальные группы обычно носят коренной характер, т. е. проживают на данной территории с далеких времен. Очень важно установить правовые гарантии сохранения и свободного развития языка, культуры, обычаев этих национальных групп. Каждая нация обладает своеобразным суверенитетом, который предполагает и решение вопроса о национальной государственности. Исторические особенности и культурный уровень одних наций определяет их желание жить в многонациональном сообществе, а других - создавать свое национальное государство. Но в любом случае нации стремятся не допустить дискриминации и обеспечить себе свободное развитие, а объединяющее их государство - исключить основу для межнациональных конфликтов.	Понятие государственного режима РФ.???? ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ - система приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе. Это функциональная характеристика власти. Не существует единой типологии П.р. Чаще всего наука выделяет демократический, авторитарный и тоталитарный П.р. Характер П.р. никогда прямо в конституциях государств не называется (не считая весьма распространенных указаний на их демократический характер), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании. Демократический режим характеризуется соблюдением конституционной законности, наличием реальной возможности для всех граждан пользоваться своими правами и свободами во всей их полноте, многопартийностью, свободной прессой, отсутствием узаконенной дискриминации, независимым правосудием и т. д. Демократический режим способствует превращению конституционного права в прочный каркас общественного порядка и реальную гарантию развития политической динамики без применения насилия. Авторитарный режим подчиняет конституционный механизм принятия государственных решений олигархии, концентрирует власть в руках фактического диктатора, расширяет полномочия исполнительной власти, делая ее бесконтрольной и неподотчетной. Устанавливается контроль за поведением всех слоев населения, гражданские права и свободы сводятся на нет. В этом случае конституционный порядок сменяется неограниченным чрезвычайным или военным положением, режим опирается на вооруженные силы. Тоталитарный режим сопровождается грубыми репрессиями, контролем над мыслями, полной ликвидацией оппозиции и свободной прессы. Сверхцентрализация власти порождает вождизм, фактическую ликвидацию парламентских учреждений и независимого суда. Конституционное "право" при таком режиме лишь оформляет диктатуру одной партии.

Понятие прав и свобод, обязанностей гражданина. Историческое развитие прав и свобод гражданина. Они направлены на обеспечение важнейших индивидуальных жизненных потребностей человека и реализуются им самостоятельно. Право на жизнь (ст. 20 К-ции РФ). Никто не может лишить человека произвольно жизни. Это право непосредственно связано с правом человека на здоровье, на здоровый образ жизни и нормальные условия жизни. Гарантии этого права общие: 1)отказ от войны как средства достижения внешнеполитических целей; 2)обязанность государства заботиться об охране окружающей человека среды; 3)отказ от применения смертной казни в обозримом будущем; 4)установление особого порядка применения оружия и других средств воздействия на жизнь; и индивидуальные: 1)недопустимость произвольного лишения человека жизни; 2)обязанность государства заботиться о создании благоприятных условий жизни для каждого человека. Право на свободу и личную неприкосновенность - человек как свободный индивид имеет право совершать действия, не подвергаясь при этом незаконному ограничению со стороны кого бы то ни было. Право на неприкосновенность частной жизни человека, под которой понимается переписка, телефонные переговоры, сведения медицинского и интимного характера, разглашение которых может нанести человеку моральный ущерб. Право на неприкосновенность жилища .запрещается проникать кому бы то ни было в жилище человека против его воли, если это не производится на законном основании и в интересах правосудия. Право на свободу передвижения, выбор места проживания и места жительства Право на свободу мысли и слова., не подвергаясь при этом какому бы то ни было постороннему воздействию Особое место в перечне прав человека занимает свобода совести, свобода вероисповедания, любую религию или не исповедовать никакой или свободно выбирать себе любую религию. Право человека свободно определять свою национальную принадлежность тоже относится к перечню личных прав человека. Право на пользование родным языком Право свободно искать, получать, распространять информацию любым законным способом.

Гарантии и ограничения прав и свобод в российской федерации. Гарантии прав и свобод человека и граждани­на- это совокупность условий, форм, способов их осуществления, охраны и защиты. Различают экономические, социальные и политические усло­вия осуществления прав и свобод человека и гражданина. В теории основной экономической гарантией прав человека считается облада­ние собственностью. Это дает возможность лицу независимо осуще­ствлять действия, направленные на удовлетворение его материальных и духовных интересов. Социальными гарантиями является наличие государственных социальных программ, связанных с удовлетворени­ем тех необходимых интересов и потребностей, которые человек не может осуществить самостоятельно в достаточной мере без помощи государства (образование, здравоохранение, социальное обеспече­ние). Под политическими гарантиями, как правило, понимаются не­посредственные формы осуществления власти народом (выборы, ре­ферендум, собрания), а также другие публичные формы коллективно­го (шествия, митинги, пикетирования, петиции) и индивидуального (обращения граждан) волеизъявления граждан, эффективный меха­низм разделения государственной власти, многопартийность, участие граждан в управлении. В определенных экстремальных ситуациях может возникнуть объективная необходимость временного ограничения прав и свобод-в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В ч. 3 ст. 55 1) права могут быть ограничены только федеральным законом и 2) "только в той мере, в какой это необходимо".В мировой конституционной теории и практике общепризнано, что ограничения гражданских прав и свобод правомерны в условиях чрезвычайного положения (эпидемии, межнациональные конфликты, стихийные бедствия, массовые беспорядки и др.). Это признается Международным актом о гражданских и политических правах, который, требует, чтобы чрезвычайное положение государством-участником было официально объявлено и об этом сообщено другим государствам. При этом не подлежат ограничению некоторые права и свободы- право на жизнь, достоинство личности, право на неприкосновенность частной жизни, свободу совести, свободу предпринимательства, право на жилище (это так называемые абсолютные права и свободы), а также всю сумму прав, связанных с судебной защитой.

Источники конституционного права российской федерации, регулирующие права, свободы и обязанности человека и гражданина. Под источником конституционного права (в юридическом смысле) понимаются юридические формы, способы выражения правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет государственного конституционного права. Источниками конституционного права России являются законодательные и иные правовые акты, которые содержат нормы конституционного права. К ним относятся: 1. Конституция Российской Федерации . Ее нормы регулируют наиболее важные, общественные отношения. 2.Конституции республик, находящихся в составе России, принимаются высшими органами законодательной власти республики или референдумом. 3 Уставы субъектов Российской Федерации 4. федеральные конституционные законы и федеральные законы. 5. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, главы Государства. 6.акты палат Федерального Собрания 7.Декларации. 8. постановления и распоряжения Правительства. 9. Регламенты палат Федерального Собрания 10. законы, принимаемые высшими представительными органами республик, указы, принимаемые главами этих государств в составе Российской Федерации, постановления законодательных и исполнительных органов в субъектах федерации. 11. Договоры и соглашения, заключаемые Российской Федерацией с ее субъектами, а также между самими субъектами федерации. 12. общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации 13. К числу специфических источников конституционного права относятся решения Конституционного Суда. 14. Правовые акты СССР и РСФСР. 15. акты органов местного самоуправления 16. акты, издаваемые чрезвычайными государственными органами в условиях введения военного положения.

Понятие института гражданства в РФ. Под гражданством понимается правовая принадлежность лица к данному государству, т.е. признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта конституционно-правовых отношений. Гражданство - это устойчивая политико-правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности друг перед другом. Гражданство - один из важнейших институтов государственного права. В Конституции РФ и Законе О Гражданстве закреплены следующие принципы гражданства России: 1. Принцип права каждого человека на приобретение и прекращение гражданства РФ 2. принцип самостоятельного решения человеком вопроса о гражданстве РФ 3. Принцип равного гражданства 4. Принцип единого гражданства 5. Принцип приоритета норм международного права в вопросах гражданства 6. Принцип двойного гражданства 7. Принцип неотъемлемости гражданства означает, что недопустимо лишение человека гражданства России за противоправные деяния. 8. Принцип сохранения за гражданами РФ, проживающими за ее пределами, гражданства РФ. 9. Принцип защиты и покровительства России гражданам РФ означает, что гражданин РФ получает защиту и покровительство Российского государства на только на его территории, но и за его пределами. Это - главная цель института гражданства, без которой гражданство теряет свой смысл.

Порядок приобретения и прекращения гражданства в российской федерации. Статья 12 Закона о гражданстве устанавливает основания и порядок приобретения гражданства РФ. Оно приобретается в результате : 1. Признание гражданства РФ. гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории России на день вступления в силу настоящего Закона 2. Приобретение гражданства по рождению. ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения. 3. Приобретение гражданства в порядке регистрации.: лица, у которых супруг или родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ;лица, у которых на момент рождения один из родителей был гражданином РФ, но которые приобрели иное гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражданства РФ, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста; 4. Прием в гражданство РФ (натурализация). Любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет и не состоящее в гражданстве РФ, может быть принято в гражданство России по его ходатайству независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений. 5. Восстановление в гражданстве РФ. у которых гражданство РФ прекратилось в связи с усыновлением установлением опеки или попечительства; в связи с изменением гражданства родителей, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста. 6. Выбор гражданства при изменении территории РФ. Порядок прекращения гражданства Основания для прекращения гражданства: выход из гражданства (это его утрата лицом по собственному волеизъявлению); отмена решения о приеме в гражданство (в отношении лица, которое приобрело гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов.); выбор гражданства (оптация) при территориальных изменениях. Принципиальный характер носит положение Закона о том, что прекращение гражданства РФ влечет за собой прекращение гражданства республик в составе РФ.

Права и свободы, обязанности человека. Классификация основных прав и свобод человека. 1.В зависимости от субъекта их можно подразделить на права и свободы гражданина и права и свободы человека. 2.В зависимости от характера субъекта - на индивидуальные и коллективные (групповые). Можно классифицировать их на основные и дополнительные (конкретизирующие).3. По содержанию: личные (Право на жизнь, Достоинство личности, на свободу и личную неприкосновенность Неприкосновенность жилища,, частной жизни, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, Право определения национальности, на пользование родным языком, Свобода передвижения и места жительства, Свобода совести); политические (свобода печати и информации, право на объединение, право на мирные собрания и публичные манифестации, право участвовать в управлении делами государтва, право избирать и быть избрнными, равный доступ к гос. службе, право участвовать в отправлении правосудия, право обращений) ; экономические (для предприним. деятельности , иметь имущество в собственности, на свободу труда , на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь, на социальное обеспечение , на образование ,на жилище) социально-культурные ( Защита материнства, детства и семьи, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода творчества и право участия в культурной жизни общества, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры и на доступ к культурным ценностям, свобода литературного, технического и других видов творчества, а также свободу преподавания) права и свободы человека и гражданина

Характеристика основных прав и свобод человека и гражданина. Личные права, свободы и обязанности человека и гражданина. 1. Право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни. (в ряде стран запрещены аборты.) 2. Достоинство личности. достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. 3. Право на свободу и личную неприкосновенность. Заведомо незаконный арест влечет уголовную ответственность виновных. 4. Неприкосновенность жилища. никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. 5. Неприкосновенность частной жизни. На личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 6. Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. 7. Право определения национальности.. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности". 8. Право на пользование родным языком. на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. 9. Свобода передвижения и места жительства. имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства 10. Свобода совести., свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними". Анализируя содержание этой свободы человека следует учитывать и положения ст. 14 Конституции РФ, устанавливающей светский характер Российского государства, закрепляющей, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Экономические и социальные права, свободы и обязанности человека и граждан Экон., соц. и культурные права и свободы граждан РФ Эти права и свободы создают основу статуса человека в гражданском обществе в данных сферах общественной жизни. Право человека на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности - предоставлены гарантии предпринимателям. Право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами Право на свободу труда - что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь - в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения медицинская помощь оказывается бесплатно, за счет бюджетных средств, а также за счет страховых взносов и других поступлений. Право на социальное обеспечение - право определенных категорий граждан на получение государственных пенсий, пособий и др. видов помощи в установленном законом размере. Право на образование - государство гарантирует общедоступное и бесплатное образование в объеме 9 классов общеобразовательной школы. Высшее образование может быть реализовано как бесплатно, так и на платной основе в государственном или частном учебном заведении. Право на жилище никто не может быть лишен произвольно жилища К правам в области культуры относится право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры и на доступ к культурным ценностям, гарантии к свободе литературного, технического и других видов творчества, а также свободу преподавания. Защита материнства, детства и семьи, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода творчества и право участия в культурной жизни общества

Политические права, свободы и обязанности человека и гражданина. Политические права и свободы - это определенная совокупность возможностей лица по осуществлению публичной власти или иной деятельности публичного характера,. 1) свобода мысли, слова, печати. Заставить человека мыслить не по его воле невозможно,свобода слова необходимая и естественная форма выражения мысли, отсутствие цензуры - разрешительной системы, определяющей возможность опубликования определенных материалов, документов, и др. 2) свобода объединений (ассоциаций). возможность создания общественных (негосудар­ственных) объединений: политических партий, профсоюзов и иных общественных организаций,добровольно вступать в уже созданные, участвовать в их деятельности, а также беспрепятственно выходить из них. 3) свобода собраний, митингов и демонстраций. Она явля­ется коллективной формой публичного выражения общего мнения участников по общественно значимым вопросам. 4) право петиций. Это право состоит в возможности индиви­дуального и коллективного письменного обращения граждан в орга­ны власти. 5) право участвовать в осуществлении власти. Это право реализуется гражданами непосредственно путем выборов и референ­думов, а также опосредованно через органы государственной власти и органы местного самоуправления.Участие граждан в работе органов власти связано с правом участвовать в управле­нии. Оно выражается в законодательно гарантированном праве на го­сударственную и муниципальную службу, в праве участвовать в от­правлении правосудия; 6) право на сопротивление угнетению. Это право носит ин­дивидуальный и коллективный характер и закрепляется как право на сопротивление угнетающему правительству (Декларация независимо­сти США 1776 года) ипи право на сопротивление власти мирными средствами, включая кампании гражданского неповиновения (кон­ституции Бенина, Ганы и др.) либо как право каждого гражданина на сопротивление всякому, кто попытается устранить демократический строй, если иные средства не могут быть использованы (Германия, Словакия).