Правоведение

17.Иван Хохлов опоздал на работу на два часа. Администрация наложила на него дисциплинарное взыскание в виде выговора. Через две недели он опять опоздал на работу на три часа. Администрация вынесла решение обязать Хохлова отработать пропущенные рабочие часы в его выходной день.

Правильно ли поступила администрация? Обоснуйте ответ.

18.Слесарь ЗИЛа Махов 4 февраля подал заявление об увольнении по собственному желанию с 9 февраля. Приказ 9 февраля администрация не издала, а Махов 10 февраля не вышел на работу. 11 февраля он был уволен за прогул. Махов обратился в суд с иском об изменении формулировки причины увольнения — на увольнение по собственному желанию.

Правомерны ли действия Махова и администрации? Поясните ответ.

60

Раздел 6. ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

Схема 6.1

Понятие жилья, способы возникновения прав

Жилое помещение — изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным

и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)

Основания возникновения

права собственности

на жилое помещение

Сделки (купля-

продажа, дарение,

мена, рента и др.)

Наследование

Приватизация

жилья

Индивидуальное

жилищное

строительство

Участие в долевом

строительстве

Жилищно-

строительные и жи-

лищные кооперати-

вы — полная вы-

плата паевых

Иные основания

Основания возникновения

права пользования жилым

помещением

Договор найма

жилого помещения

(социальный,

коммерческий,

специализи-

рованный)

Договор поднайма

жилого помещения

Договор безвоз-

мездного пользова-

ния

Жилищно-

строительные

и жилищные коопе-

ративы — до пол-

ной выплаты паевых

взносов

Иные основания

61

Схема 6.2

Социальный и коммерческий наем жилого помещения

Договор найма жилого помещения

Договор социального найма

Государственный,

муниципальный жилищный фонд

Бессрочный договор

Норма оплаты и площади предоставления жилья

Нуждаемость в улучшении жилищных условий; отнесение граждан к числу малоимущих и иных, указанных в законе

Договор

коммерческого найма

Государственный,

муниципальный

или частный жилищ-

ный фонд

Срок до пяти лет

Нет ограничений

по оплате и площади

предоставления жилья

Не требуется соблюде-

ния условия нуждае-

мости в улучшении

жилищных условий

и отнесения граждан

к числу малоимущих

Договор найма специализированного жилья

(служебные жилые помещения, помещения в общежитии и др.)

62

Задачи к разделу 6

1.Иван Терентьев заключил договор социального найма однокомнатной квартиры. После заселения он произвел перепланировку жилого помещения, сделал ремонт, приобрел мебель, новое сантехническое оборудование, компьютерную технику, подключился к Интернету, установил спутниковую антенну, а также заключил договоры с обслуживающими организациями на тепло-, энерго- и водоснабжение.

Какие из перечисленных отношений являются жилищными?

2.Семья Игнатовых, состоящая из пяти человек, проживает в двухкомнатной квартире площадью 45 квадратных метров.

Вправе ли указанная семья улучшить свои жилищные условия путем предоставления жилья по договору социального найма? Если да, то при каких условиях?

3.К какому виду жилищного фонда будут относиться жилые помещения, предоставленные:

а) депутату Государственной Думы; б) собственнику двухкомнатной квартиры при сносе многоквартирного дома;

в) студенту МГТУ им. Н.Э.Баумана на период обучения; г) жильцам, занимавшим однокомнатную квартиру по договору социального найма, по-

страдавшую от пожара.

4.Жилое помещение какой площади должно быть предоставлено нуждающейся в улучшении жилищных условий семье, состоящей из четырех человек (родители и два несовершеннолетних сына)?

63

64

Раздел 7. ОТРАСЛИ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА

АДМИ НИ СТРА ТИ ВН ОЕ ПРА ВО

Схема 7.1

Административно-правовые отношения

Административное право регулирует совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе управленческой деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления по реализации функций и задач в различных сферах жизнедеятельности общества

Виды административных правоотношений

Отношения между органами		Внутриорганизационные		Отношения между органами		Отношения между органами
исполнительной власти		отношения, регулирующие		исполнительной власти		исполнительной власти
и физическими / юридическими		деятельность и взаимодействие		и органами местного		и судебными органами
лицами в различных сферах		различных органов власти		самоуправления		при реализации различных
жизнедеятельности общества						видов ответственности

Особенности административного правоотношения

Одной из сторон всегда является орган,		Императивный		Возникает в определенных законом
наделенный властными полномочиями		характер		границах должного, допускаемого
(орган исполнительной власти, орган		административных		или рекомендуемого поведения в сфере
местного самоуправления)		правовых норм		управленческой деятельности

64

Схема 7.2

Система органов исполнительной власти Российской Федерации

Орган исполнительной власти — организация, образованная в соответствии с законодательством РФ, наделенная от имени государства полномочиями осуществлять исполнительную и распорядительную деятельность

			Центральные (федеральные) органы исполнительной власти
	Правительство РФ — высший коллегиальный
							Федеральные министерства
		орган исполнительной власти
								Федеральные службы
Межтерриториальные органы								Федеральные агентства
(управления военных округов)
							Территориальные органы федеральных
							органов исполнительной власти
				Органы исполнительной власти субъектов РФ
		Правительства, главы администраций
							Министерства
		(в том числе президенты республик)
							Департаменты
							Комитеты

65

65

66

Схема 7.3

Система государственной службы Российской Федерации

Государственная служба — совокупность видов профессиональной деятельности граждан по обеспечению государственных полномочий в соответствии

с их функциональной направленностью

Государственная гражданская служба

Федеральная гражданская государственная служба

Лица, замещающие государственные должности (Президент, Председатель Правительства, Председатели палат Федерального Собрания и т. д.)

Лица, замещающие должности государственной службы

Государственная гражданская служба субъектов РФ

Лица, замещающие государственные должности в субъектах РФ

Лица, замещающие должности государственной службы в государственных органах субъектов РФ

Государственная военная служба

(Вооруженные силы РФ, другие воинские формирования)

Государственная правоохранительная служба

(Федеральные суды, МВД, Прокуратура РФ)

66

Схема 7.4

Понятие и особенности административной ответственности

Административная ответственность — применение мер административного наказания за совершение административных правонарушений

Субъекты ответственности — физические и юридические лица

Особый характер ответственности

Предупредительный

(превентивный)

Карательный

Штрафной (имущественный),

санкции в пользу государства

Возникает за правонарушения, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях и иными нормативными актами, содержащими нормы административного регулирования

Особые виды административных наказаний

Применяется судами, административными органами, должностными лицами в силу закрепленных полномочий

Особый процессуальный порядок

привлечения к ответственности

Судебный порядок

Внесудебный

(административный)

порядок

Предупреждение

Административный арест

Лишение специального права

Дисквалификация

Изъятие или конфискация предметов

Административный штраф

Административное выдворение

и орудий правонарушений

за пределы РФ

67

67

68

Ф И НА НС ОВ ОЕ ПРА ВО

Схема 7.5

Финансовые правоотношения

Финансовое право регулирует отношения в сфере финансовой (денежной) деятельности государства и муниципальных образований для достижения стоящих перед ними целей и задач

Цели и задачи финансовых правоотношений

	Мобилизация (собирание)			Распределение (перераспределение)			Использование денежных фондов
денежных средств для формирова-				денежных фондов			и контроль за этой деятельностью
	ния денежных фондов
			Виды финансовых правоотношений

Бюджетные

Налоговые

Банковские

Расчетные

Валютные

отношения

отношения

отношения

отношения

отношения

Отношения

Отношения

Финансовый

Страховые

в сфере денежного

по государственному

контроль

отношения

обращения

кредитованию

68

Схема 7.6

Бюджетная система Российской Федерации

Бюджет — форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и муниципальных образований

1-й уровень

Федеральный бюджет

2-й уровень

Бюджеты субъектов РФ

3-й уровень

Местные бюджеты

Бюджеты государственных внебюджетных фондов

Бюджеты региональных внебюджетных фондов (территориальные фонды обязательного медицинского страхования)

Бюджеты городов федерального значения, город-	Бюджеты городских
ских округов, муниципальных районов	и сельских поселений

Источники доходов бюджетов

Налоговые доходы

Неналоговые доходы

Иные доходы

Таможенные

От использования

От государственно-

От платных услуг, оказы-

Уплачиваемые

Уплачиваемые

сборы, акцизы,

и продажи государст-

го и муниципально-

ваемых органами государст-

физическими

юридическими

государствен-

венного и муници-

го кредитования

венной власти, местного

лицами

лицами

ные пошлины

пального имущества

самоуправления и их

организациями

69

69