БУ 8_1

Какие же институты национальной учетной политики в России осуществляют общий процесс регулирования бухгалтерского учета? Рассмотрим основные из них в последовательном порядке.

В регулировании бухгалтерского учета и отчетности в России важная роль отводится Государственной Думе, разрабатывающей и принимающей законодательные акты по бухгалтерскому учету. В ее составе в 1994 году был создан Экспертный Совет по аудиту, бухгалтерскому учету и финансовой статистике Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам. Он призван содействовать Комитету в подготовке и рассмотрении относящихся к его ведению вопросов аудита, бухгалтерского учета и финансовой статистики.

Основными задачами Экспертного совета являются: разработка концепции построения законодательства; подготовка проектов законов по аудиту, бухгалтерскому учету, статистике и их экономическое обоснование; проведение экспертизы законопроектов, подготовка заключений по ним; содействие в реализации законов Российской Федерации; обобщение опыта применения законов, их соблюдение и подготовка необходимых рекомендаций и предложений.

Совет формируется из представителей государственных органов, академических и учебных институтов, коммерческих структур – специалистов в области аудита, бухгалтерского учета и статистики. Он может создавать постоянные и временные экспертные (рабочие) группы для подготовки материалов по отдельным вопросам и привлекать к участию в них специалистов, не являющихся членами Совета.

В соответствии со статьей 5.1 Закона РФ "О бухгалтерском учете" от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в нашем государстве осущест­вляется Правительством Российской Федерации. Разработку же и решение национальной учетной политики, руководствуясь Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным Правительством РФ от 6 марта 1998 года № 273 непосредственно осуществляет Минфин РФ. Одной из основных задач его является обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью.

Минфин России устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета, разрабатывает положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности и другие нормативные акты и методологические указания по вопросам бухгалтерского учета. В его функции входит утверждение планов счетов, типовых форм бухгалтерского учета и отчетности, инструкций по их применению и порядку составления отчетности.

В еди­ной связке решением стратегических задач в области бухгалтерского учета и разработкой путей и направлений дальнейшего его развития занимаются Методологический совет по бухгалтерскому учету при Минфине РФ, Департамент методологии бухгалтерского учета и отчет­ности Минфина России и Научно-исследовательский финансовый институ Минфина РФ.

При разработке нормативных актов Минфин РФ тесно взаимодействует с заинтересованными ведомствами через Методологический совет по бухгалтерскому учету и отчетности.

Основными задачами Методологического совета являются: разработка концепции бухгалтерского учета и отчетности, проектов закона о бухгалтерском учете и отчетности, отечественных бухгалтерских стандартов (положений) и методических рекомендаций; содействие внедрению указанных нормативных документов в учетную практику, обобщения опыта их применения; разработка рекомендаций по дальнейшему совершенствованию этих документов, а также по улучшению бухгалтерского образования.

Методологический совет формируется из представителей государственных органов, академических и учебных институтов, коммерческих структур, бухгалтерских общественных организаций (ассоциаций бухгалтеров и аудиторов Российской Федерации и стран Содружества).

Для выполнения программы совершенствования учета, оказания методической и практической помощи организациям в области бухгалтерского учета, финансовой политики и налогового законодательства Верховным Советом Российской Федерации в 1992 году был создан Международный консультативный комитет по бухгалтерскому учету (МКК), половина состава которого – иностранные специалисты.

Как уже отмечалось ранее, данный комитет включает три группы по:

• разработке законов и стандартов бухгалтерского учета;

• разработке законов и стандартов по аудиту;

• бухгалтерскому образованию.

Основными задачами Международного консультативного комитета по бухгалтерскому учету и аудиту в РФ является подготовка предло­жений по совершенствованию действующего плана счетов бухгалтерс­кого учета и инструкции по его применению, по пересмотру финансовой отчетнос­ти, разработка рекомендаций по стандартам бухгалтерского учета. Кроме того, МКК разрабатывает рекомендации по совершенствованию системы обучения специалистов по бухгалтерскому учету в соответствии с между­народной практикой.

Значительное место в решении оптимального сочетания государственного и общественного (профессионального) регулирования вопросов бухгалтерского учета отводится Институту профессиональных бухгалтеров. На эту организацию в Правительстве РФ возлагаются большие задачи.

Институт профессиональных бухгалтеров был создан в 1997 году в форме некоммерческого партнерства. При организации его был изучен соответствующий опыт других стран (Великобритании, США, Франции и др.) и все положительное заложено в деятельность российского Института, членами которого могут быть специалисты, получившие профессиональный аттестат.

Учредителями Института профессиональных бухгалтеров являются ведущие высшие учебные заведения, научные и общественные организации (Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова, Научно-исследовательский финансовый институт Минфина РФ, издательство «Бухгалтерский учет», Ассоциация бухгалтеров и аудиторов «Содружество» и др.). Активное участие в деятельности Института профессиональных бухгалтеров принимают Минфин РФ и Минэкономики России.

К Институту переходит часть функций методологического регулирования. На первом этапе это касается вопросов отраслевой специфики, разработки рекомендаций в области управленческого (производственного) учета. Значительное место в деятельности Института отводится повышению престижа бухгалтерской профессии и профессионального уровня бухгалтеров.

Работа всех звеньев институтов регулирования национальной учетной политики направлено на обеспечение успешного реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Государственной программой перехода на международные стандарты учета и статистики (постановление Верховного Совета РФ от 23 октября 1992 года № 3708-1) и Программой реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 283) и подчинено задачам формирования полной, достоверной и сопоставимой информации о деятельности организаций и их имущественном положении, необходимой внутренним и внешним пользователям.

Вывод.

Учетная политика – двух уровневое понятие. Поэтому необходимо различать общенациональную учетную политику и учетную политику организаций. Цель общенациональной учетной политики состоит в обеспечении доступа потребителей к сопоставимой информации, в представлении достоверной и объективной картины финансового и нефинансового положения. Она предполагает выработку и установление совокупности предписаний, обязательных к исполнению в неизменном виде всеми хозяйствующими субъектами независимо от формы собственности, объема, вида и отрасли деятельности.

Заключение

Оторванность советского бухгалтерского учета от мировой практики явилась осложняющим обстоятельством для интеграции эко­номики России в мировую систему. Все это привело к осознанию не­обходимости проведения коренных преобразований отечественного бухгалтерского учета.

Программой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 283, определено, что целью реформирования системы бухгалтерского учета является приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и требованиями рыночной экономики.