22

Компетенція ландтагів у різні періоди їх розвитку була різною. Ландтаг вважався верховним судом князівства, поки не виникли особливі суди, до яких пізніше перейшла юрисдикція ландтагів. І тоді він у деяких державах став апеляційною інстанцією для цих судів. Ландтаг також вирішував справи, що не входили в юрисдикцію судів (наприклад, політичні). Вони втручались в управління державою, впливали на формування князівської ради, а також на призначення вищих чиновників. Найбільш важливим правом ландтагів було право встановлення податків. Із зростанням державних потреб і зменшенням доменів князям усе частіше потрібно було звертатись до ландтагів за грошовими субсидіями. Вони надавали грошові суми на утримання війська, що давало можливість втручатися в управління армією, будівництво оборонних споруд та ін.

Таким чином, ландтаги, у певній мірі, обмежували владу князів, і були, по суті, більш станово-представницькими органами, ніж рейхстаг, що дає підстави вважати, що станово-представницька монархія в Німеччині розвивалась у межах окремих князівств, а не в межах усієї імперії.

6. Особливості абсолютної монархії в країнах Західної Європи

Франція.

Неминучим результатом формування капіталістичного устрою і розпаду феодалізму було становлення абсолютизму. У переході до абсолютизму, хоча він супроводжувався подальшим посиленням самовладдя короля, були зацікавлені самі широкі шари французького суспільства XVI-XVII ст. Абсолютизм був необхідний дворянству і духовенству, оскільки для них у зв'язку зі зростанням економічних труднощів і політичного тиску з боку третього стану зміцнення і централізація державної влади стали єдиною можливістю зберегти на якийсь час свої великі станові привілеї.

У абсолютизму була зацікавлена ​​і міцніюча буржуазія, яка не могла ще претендувати на політичну владу, але потребувала королівської захисту від феодальної вольниці, знову сколихнула в XVI столітті у зв'язку з Реформацією і релігійними війнами. Встановлення миру, справедливості та громадського порядку було заповітною мрією основної маси французького селянства, що зв'язує свої надії на краще майбутнє з сильною і милосердною королівською владою.

Становлення абсолютизму в XVI ст. мало прогресивний характер, оскільки королівська влада сприяла завершенню територіального об'єднання Франції, формуванню єдиної французької нації, більш швидкому розвитку промисловості і торгівлі, раціоналізації системи адміністративного управління. Однак у міру занепаду феодального ладу в XVII-XVIII ст. абсолютна монархія, в тому числі і в силу саморозвитку самих її владних структур, все більше підносячись над суспільством, відривається від нього, вступає з ним у нерозв'язні суперечності. Таким чином, в політиці абсолютизму з неминучістю виявляються і набувають головне значення реакційні й авторитарні риси, у тому числі відкрита зневага до гідності і прав особистості, до інтересів і блага французької нації в цілому. Історична приреченість абсолютизму стала особливо очевидною в середині XVIII ст., Коли глибока криза феодальної системи привів до занепаду і розкладання всіх ланок феодальної держави. Крайньої межі досяг судово-адміністративне свавілля.

Посилення королівської влади.

Верховна політична влада при абсолютній монархії цілком переходить до короля і не ділиться ним з якимись державними органами. Для цього королям необхідно було подолати політичну опозицію феодальної олігархії і католицької церкви, ліквідувати станово-представницькі установи, створити централізований бюрократичний апарат, постійну армію, поліцію.

Вже в XVI ст. Генеральні штати практично перестають функціонувати. У 1614 році вони були скликані в останній раз, незабаром були розпущені і вже не збиралися до 1789 року. Деякий час для розгляду проектів важливих реформ і вирішення фінансових питань король збирав нотаблів (феодальну знать). У XVI ст. (З Болонського конкордату 1516 і Нантського едикту 1598 року) король повністю підпорядкував собі католицьку церкву у Франції.

В якості своєрідної політичної опозиції королівської влади в XVI-XVII ст. виступив Паризький парламент, який до цього часу перетворився на оплот феодальної знаті і неодноразово використовував своє право ремонстрации і відхиляв королівські акти. Королівським ордонансом в 1667 році було встановлено, що ремонстрация може бути заявлена ​​лише протягом певного терміну після видання королем ордонанса, а повторна ремонстрация не допускається. У 1668 році король Людовік XIV, з'явившись в Паризький парламент, власноруч вилучив з його архіву всі протоколи, що відносяться до періоду Фронди, тобто до антиабсолютистських виступам середини XVII ст. У 1673 році їм же було вирішено, що парламент не має права відмовляти в реєстрації королівських актів, а ремонстрация може бути заявлена ​​лише окремо. Практично це позбавило парламент його найважливішою прерогативи - опротестовувати і відхиляти королівське законодавство.

Змінилося і загальне уявлення про владу короля і про характер його конкретних повноважень. У 1614 році за пропозицією "Генеральних штатів французька монархія була оголошена божественної, а влада короля стала розглядатися як священна. Вводилося нове офіційне титулування короля: "король божої милістю". Остаточно затверджуються подання про суверенітет і необмеженої влади короля. Все частіше держава починає ототожнюватися з особистістю короля, що знайшло своє крайнє вираження у висловлюванні, що приписується Людовіку XIV: "Держава - це я!".

Уявлення про те, що абсолютизм грунтується на божественному праві, не означало сприйняття ідеї особистої влади короля, тим більше ототожнення її з деспотизмом. Королівські прерогативи не виходили за рамки законного порядку, і вважалося, що "король трудиться для Держави".

Взагалі французький абсолютизм грунтувався на концепції нерозривному зв'язку короля і держави,

Німеччина.

Кінець XV - перша половина XVI ст. у Німеччині - період економічного розквіту. Проте розвиток економіки відбувалося не - скільки по іншому, ніж в Англії і Франції. Жоден міста Німеччини не перетворився на такий господарський центр країни, яким був, наприклад, Лондон в Англії. Економічний розвиток Німеччини відрізнявся великою нерівномірністю по її окремих районів. У той час як в Англії та Франції розвиток торгівлі і промисловості призвело до централізації, у Німеччині цей процес зумовив об'єднання інтересів по окремих земель навколо місцевих центрів, що сприяло політичній роздробленості. Реформація і селянська війна. Тридцятирічна війна (1618-1648), яка велася під релігійними гаслами боротьби католиків з протестантами, вирішувала політичні завдання: північнонімецькі князі боролися проти посилення імператорської влади і створення єдиної національної держави. Боротьба закінчилася перемогою князів, їх влада ще більше посилилася. Вони стали майже незалежними від імператорської влади. Князі отримали право укладати союзи не тільки один з одним, але і з іноземними державами. Усередині князівств влада князів продовжувала посилюватися.

У XVII ст. в німецьких князівствах встановився абсолютизм, що відрізняється від централізованих абсолютних монархій Заходу такими рисами. По-перше, як і станово-представницька монархія, абсолютизм склався не в рамках всієї імперії, яка залишалася децентралізованою, а в межах окремих князівських володінь. По-друге, княжий абсолютизм з'явився вираженням повного торжества феодальної реакції, її перемоги над буржуазним рухом та підпорядкування слабкої німецької буржуазії князям, в той час як в інших країнах затвердження абсолютизму був результатом тимчасової рівноваги сил дворянства і буржуазії. Найбільш великими абсолютистськими державами імперії були Прусія та Австрія. У XVIII ст. Пруссія стає абсолютною монархією. Управління Пруссією було централізовано. Вищий орган управління - таємна рада повинна була об'єднувати управління. Однак це завдання відійшла на другий план, коли Таємна рада був розділена на 3 самостійних департамента: закордонних справ, юстиції та внутрішніх справ, що став головним органом управління. Департаменту внутрішніх справ, який носив назву "Генеральна вища директорія фінансів, військових справ і доменів", в окремих провінціях підпорядковувалися військові та доменіальні палати, що спостерігали за веденням військового та доменіального господарства. Поряд з ними діяли ландратами - земські поради, які призначалися королем з дворян. рекомендованих дворянськими зборами. Члени ландратов головували на дворянських зібраннях. Ландратами спільно з дворянськими комітетами відали справами своєї спільноти, тобто були становими установами. У той же час на ландрати були покладені загальнодержавні функції, тобто вони були органами центральної влади і займалися справлянням податків, завідуванням поліцією, рекрутським набором. Члени міських рад (магістратів), керуючих справами міста, призначалися урядом. Землевласникам належали вотчинна поліція та юстиція, а також патронат над церквою і школою. Австрія являла собою багатонаціональну державу, яка у XVIII ст. на відміну від Пруссії, переживала складну ситуацію. Це було пов'язано з боротьбою за престол. Після смерті Карла VI єдиною спадкоємицею престолу була його дочка Марія-Терезія, але німецькі закони забороняли успадкування престолу по жіночій лінії. Марії-Терезії довелося завойовувати владу в боротьбі з Пруссією та Баварією. Війна виявила слабкі сторони Австрійської держави і перш за все в організації армії, Тому, ставши на чолі Австрії, Марія-Терезія свої реформи почала з військової сфери. Була введена система рекрутських наборів. Для підготовки офіцерських кадрів засновувалася військова академія. Було обмежено кріпосне право: скорочена панщина, введений контроль з боку держави за судовою владою поміщиків, створені збірки цивільного і кримінального права. Фінансова реформа висловилася у введенні загального прибуткового податку на базі загального перепису населення. Значна увага приділялася освіті: за рахунок держави створювалися школи, спеціальні навчальні заклади. Всі ці реформи супроводжувалися централізацією державного апарату, скасуванням залишків станово-представницької монархії. Продовжувачем справи Марії-Терезії став її син Йосип III, обраний в 1765 р. імператором Німеччини. Йосип II скасував кріпосне право. Був створений звід законів, сприйняв вимоги просвітителів в області судочинства: скасовувалися судові тортури, обмежувалося застосування смертної кари. Шкільного навчання було дано світський напрям. Церковна реформа обмежила привілеї католицької церкви, був прийнятий едикт про віротерпимість. Держава надавала підтримку сільському господарству та промисловості; були знищені багато внутрішні торгові мита, збільшено мита на ввезені товари; звільнені від податків на 10 років нові промислові заклади. Було введено суворо централізоване управління, знищені відмінності між областями. Невдоволення методами здійснення реформ з боку як соціальних, так і національних сил привело до масових виступів проти проведених перетворень. Перед смертю Йосип II скасував всі свої реформи. Але ті нововведення, які встигли дати результати, значно просунули Австрію у розвитку і створили грунт для становлення капіталістичних відносин.

Англія.

Абсолютна монархія встановилася в Англії, як і в інших країнах, в період занепаду феодалізму і виникнення капіталістичних виробничих відносин. Разом з тим англійський абсолютизм мав свої особливості, завдяки чому отримав в літературі назву "" незавершеного ". Незавершеність цієї політичної форми в умовах Англії означала збереження Політичних інститутів, властивих попередньої епохи, а також відсутність деяких нових елементів, типових для абсолютизму класичного, французького зразка.

Основна особливість англійської абсолютної монархії полягала в тому, що поряд із сильною королівською владою в Англії продовжував існувати парламент. До інших особливостей англійського абсолютизму відносяться збереження місцевого самоврядування, відсутність в Англії такої централізації і бюрократизації державного апарату, як на континенті. В Англії була відсутня і велика постійна армія.

Центральними органами влади та управління в період абсолютної монархії в Англії були король, Таємна рада і парламент. Реальна влада зосередилася в цей період повністю в руках короля.

Таємна рада короля, остаточно склався в період абсолютизму, складався з вищих посадових осіб держави: лорда-канцлера, лорда-скарбника, лорда-хранителя печатки та ін

Усилившаяся королівська влада не змогла скасувати парламент. Його стійкість була наслідком союзу джентрі і буржуазії, основи якого були закладені у попередній період. Цей союз не дозволив королівської влади, використовуючи ворожнечу станів, ліквідувати представницькі установи в центрі і на місцях. [3]

Верховенство корони у взаємовідносинах з парламентом було оформлено статутом 1539 року, який прирівняв укази короля в Раді до законів парламенту. Хоча в 1547 році парламент формально скасував цей статут, переважання корони над парламентом фактично зберігалося.

Парламент продовжував зберігати за собою прерогативу затвердження розмірів зборів і податків. Протидія парламенту встановлення нових податків змушувало англійських королів вдаватися до позик, введенню мит на ввіз і вивіз товарів, до видачі за великі грошові виплати привілеїв компаніям на виключне право торгівлі (так званих монополій). Ці дії іноді викликали опір парламенту, але його можливості впливати на політику королівської влади в цей період ослабнули.

У зв'язку з бурхливою колонізацією неанглійських територій Британських островів англійська система управління поступово поширювалася на всю Британію. У 1536-1542 рр.. до складу англійської держави був остаточно інтегрований Уельс. У 1603 році під владу англійської корони перейшла північно-східна провінція Ірландії - Ольстер. З 1603 року в результаті династичного престолонаслідування в особистій унії з Англією (під владою одного короля) стала перебувати Шотландія. Фактично це об'єднання було номінальним, і Шотландія зберігала статус самостійного державного утворення. .

При абсолютизмі остаточно оформилася структура і юрисдикція центральних Вестмінстерських судів, у тому числі Суду справедливості та Вищого суду адміралтейства. Однак крім них створюються надзвичайні суди, такі як Зоряна палата і судові поради ц "бунтівних" графствах. Зоряна палата як спеціального відділення Таємної ради була знаряддям боротьби з супротивниками королівської влади (спочатку - з непокірними феодалами). Судочинство в ній носило в основному інквізиційний характер, а рішення виносилися на розсуд суддів. Згодом Зоряна палата стала виконувати також функції цензора і органу нагляду за правильністю винесення вердиктів присяжними. Судові поради, підлеглі Таємної ради, були створені у тих районах Англії, де часто порушувалося "громадський спокій" (Уельс, Шотландія).

У період абсолютизму розширилася судова компетенція мирових суддів. Всі кримінальні справи наказувалося розглядати роз'їзним і світовим суддям після затвердження за ним обвинувального акта великим журі. Присяжні засідателі включалися до складу суду. Майновий ценз для присяжних за законом Єлизавети 1 був підвищений з 40 шилінгів до 4 фунтів стерлінгів.

Основні принципи організації армії змінилися незначно. Під час встановлення абсолютної монархії Генріх VII (1485-1509 рр..), Щоб підірвати остаточну військову міць старої аристократії, видав закон про заборону феодалам мати свиту і затвердив монопольне право корони використовувати артилерійські знаряддя. [5]

Скасування збройних сил великих феодалів у Англії не спричинило за собою створення постійної королівської армії. Варта фортець і королівська гвардія залишалися нечисленними. Сухопутна армія продовжувала грунтуватися на ополченні у вигляді загонів міліції.

Англійське держава, займаючи острівне положення, потребувало для захисту своєї території в сильному морському флоті. Військовий флот став основою збройних сил Англії, знаряддям панування на морях і колонізації інших територій.