RAZDATKA_2015_osen_Byudzhetnaya_sistema_RF_dlya_grupp_FK-13_BD-13_NN-12

12.определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга;

13.осуществление государственных заимствований Российской Федерации, предоставление государственных гарантий Российской Федерации, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом Российской Федерации и управление государственными активами Российской Федерации;

14.установление основ бюджетной классификации Российской Федерации и общего порядка ее применения;

15.установление единого порядка ведения бюджетного учета и

представления отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов;

Бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации

1.установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации

2.составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов, утверждение и исполнение бюджета субъекта Российской Федерации

3.установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации;

4.установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации;

5.установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации;

6.предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации;

7.осуществление государственных заимствований субъекта Российской Федерации, управление государственным долгом субъекта Российской Федерации;

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

1.установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

11

2.составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

3.установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

4.осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

12

3. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ

ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ

Налоговые доходы

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА - доходы от федеральных налогов и сборов

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ

- доходы от региональных		- доходы от федеральных налогов и
налогов и сборов		сборов, закрепленных за
(транспортный налог, налог на		региональными бюджетами в
имущество организаций,		соответствии с Бюджетным
налог на игорный бизнес)			кодексом
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
- доходы от местных	- доходы от		- доходы от федеральных
налогов и сборов	региональных		налогов (в соответствии
(налог на имущество	налогов и сборов,		с Бюджетным Кодексом)
физических лиц,	закрепленных за		- доходы от федеральных
земельный налог)	местными		налогов, закрепленных
	бюджетами законом		за местными бюджетами
	субъекта РФ		законом субъекта РФ

13

НОРМАТИВЫ ЗАКРЕПЛЕНЫХ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ДЛЯ БЮДЖЕТОВ РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ

Налог	Вид налога	Федеральный	Бюджет	Бюджет
		бюджет	субъекта	городского
			РФ	округа*
НДС
Акцизы
Налог на
прибыль
организаций
НДФЛ
НДПИ
Транспортный
налог
Налог на
имущество
организаций
Налог на
имущество
физических лиц
Земельный
налог

* без районного деления

Федеральный бюджет		Областной бюджет		Бюджет г.
		Свердловской области		Екатеринбурга

14

Неналоговые доходы

Вид	ФЕДЕРАЛЬНЫЙ		БЮДЖЕТ	МЕСТНЫЙ
неналоговых	БЮДЖЕТ		СУБЪЕКТА РФ	БЮДЖЕТ
доходов
Доходы от	Находящегося в		Находящегося в	Находящегося в
использования	государственной		государственной	муниципальной
имущества	собственности РФ		собственности	собственности
			субъектов РФ
Доходы от платных	Оказываемых		Оказываемых	Оказываемых
услуг	казенными		казенными	муниципальными
	учреждениями		учреждениями	казенными
	РФ		субъектов РФ	учреждениями
Часть прибыли	Федеральные		Региональные	Муниципальные
унитарных	унитарные		унитарные	унитарные
предприятий	предприятия		предприятия	предприятия
Штрафы,		В СООТВЕТСТВИИ
конфискации,			С БЮДЖЕТНЫМ
компенсации,	ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ
средства,
полученные в
возмещение вреда

Межбюджетные трансферты

	Расходы	дотации
	регионального бюджета
	«Межбюджетные
		субвенции			Доходы
	трансферты» / ЛЮБОЙ
					местного бюджета
	ЦЕЛЕВОЙ РАЗДЕЛ
					«Безвозмездные
	субсидии
					поступления»

15

	Расходы федерального	дотации
	бюджета
	«Межбюджетные
		субвенции
	трансферты» / ЛЮБОЙ
	ЦЕЛЕВОЙ РАЗДЕЛ				Доходы регионального
					бюджета
	субсидии				«Безвозмездные
					поступления»

Дотация

Субвенция

Субсидия

Вид трансферта	Характер	Наличие долевого
	использования	участия
Дотация
Субвенция
Субсидия

16

РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ

Принцип территориального соответствия расходов:

РАСХОДЫ ФИНАНСИРУЮТСЯ ИЗ БЮДЖЕТА ТОЙ ТЕРРИТОРИИ, ДЛЯ КОТОРОЙ ИМЕЮТ ЗНАЧЕНИЕ

НАПРАВЛЕНИЕ	Из	Из бюджетов	Из местных
	федерального	субъектов РФ	бюджетов
	бюджета
	ФИНАНСИРУЮТСЯ
Управление
Образование
Дорожное строительство
Здравоохранение
Транспорт

17

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций…., средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы.

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов власти…, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки …в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.

18

4. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ

ВИДЫ ДЕФИЦИТА

I.По причинам возникновения и экономическим последствиям

-Производительные дефициты: возникают в результате осуществления государственных инвестиций в экономику; при условии целевого использования вложенных средств оказывают стимулирующее воздействие на ее развитие. В принципе, данный вид аналогичен инвестиционному дефициту.

-Непроизводительные дефициты: являются следствием увеличения непроизводительных расходов бюджета, главным образом, на оборону и управление; оказывают дестабилизирующее воздействие на состояние финансовой сферы и в целом экономики. Это связано с тем, что дополнительные затраты не приводят к увеличению объемов производства, занятости, а, следовательно, доходов бюджета в будущем.

II.По степени распространения в бюджетной системе

-локальные дефициты: сосредоточены либо в одном отдельно взятом бюджете, либо одном звене или уровне бюджетной системы. Например, дефициты региональных или местных бюджетов.

-глобальные дефициты: преобладают в бюджетной системе в целом. Являются признаком бюджетного кризиса, неэффективной бюджетной политики.

19

III.По методу финансирования

Данная классификация основана на относительных последствиях того или иного метода финансирования бюджетного дефицита для бюджетной системы и экономики в целом.

-рыночные дефициты.

Данные дефициты финансируются за счет относительно более безопасных

для экономики и бюджетной системы методов – выпуска ценных бумаг и привлечения кредитов в различных формах. Эти методы традиционно используются во всех государствах, где доминируют рыночные принципы организации хозяйства.

Собственно, состав рыночных методов финансирования бюджетного дефицита является ограниченным, по сравнению с нерыночными способами. В частности, это связано с серьезным подготовительным этапом, предшествующим собственно выпуску ценных бумаг или получению кредита.

- нерыночные дефициты.

Характеризуются использованием таких методов, как дополнительная денежная эмиссия, усиление налогового бремени (введение новых налогов или увеличение налоговых ставок), кредитование правительства Центральным Банком или приобретение последним государственных ценных бумаг, перечисление прибыли Банка в государственный бюджет и других.

IV. По интервалу развития

-краткосрочные дефициты.

Всоответствии с принятой в экономической литературе классификацией категорий по периодам времени, дефициты данной группы присутствуют в бюджете в течение одного финансового года.

-среднесрочные дефициты.

Имеют относительно стабильные формы проявления и могут быть

ликвидированы в течение 5-10 лет.

-долгосрочные или хронические дефициты.

Эти проблемы дисбаланса бюджетной системы переходят из года в год в

течение более чем 10 лет.

20