Филина, И.В. Курсовой организационный проект УФСКН РФ Самарской области
..pdf11
1.3 Взаимодействие организации с внешней средой
Характеристика среды непосредственного окружения:
Таблица 2. Взаимодействие организации с внешней средой:
Окружающие |
Наименование |
|
|
|
факторы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Органы власти |
Президент РФ; МВД РФ |
|
|
|
|
|
|
|
|
Финансовые |
Федеральный бюджет |
|
|
|
организации |
|
|
|
|
Контролирующие |
МВД РФ, ФСКН России, Прокуратура РФ |
|
||
организации |
|
|
|
|
Организации |
ОАО МРСК-Волга, ПТК «ИБД-Регион», ПТК АДИС |
|||
поставщики ресурсов |
«Папилон», МЕГАФОН ОАО и др. |
|
|
|
Потребители |
Физические лица и юридические лица. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Организации |
Услуги связи, |
транспортные, |
строительные, |
|
инфраструктуры |
эксплуатационные, |
страховые, |
услуги |
по |
|
содержанию имущества, СМИ и др. |
|
|
|
Партнеры |
ГУФСИН России по Самарской области, судебные |
|||
|
органы и иные подразделения системы МВД РФ |
|
||
Организации |
ФСКН России |
|
|
|
учредители, |
|
|
|
|
акционеры |
|
|
|
|
Деятельность Управления ФСКН по Самарской области осуществляется:
1.Управление ФСКН РФ по Самарской области: 443000, г.Самара, ул. Ерошевского, д. 4;
2.Отдел Управления ФСКН по г.о.Тольятти: 445000, г.Тольятти, ул. Индустриальная, д. 2Б;
3.Кинельский межрайонный отдел: 446400, г.Кинель, ул. Орджоникидзе, д. 103;
4.Нефтегорский межрайонный отдел: 446250, г.Нефтегорск, ул. Зеленая, д. 4;
5.Новокуйбышевский межрайонный отдел: 446200, г.Новокуйбышевск, ул. Коммунистическая, д. 28;
12
6.Орадненский межраййонный отдел: 446430, г.Отрадный, ул. Советская, д. 18;
7.Похвистневский межрайонный отдел: 446470, г.Похвистнево, ул. Андрея Васильева, д. 7;
8.Сызранский межрайонный отдел: 446001, г.Сызрань, ул. Кирова, д. 40;
9.Чапаевский межрайонный отдел: 446100, г.Чапаевск, ул. Ленина, д. 64А. Управление ФСКН РФ по Самарской области поддерживает
сотрудничество:
1.ГУ МВД России по Самарской области.
2.Департаментом образования г.о.Самара.
3.Департаментом образования г.о.Тольятти.
4.Самарским Филиалом Саратовского Юридического Института МВД РФ.
Характеристика опосредованной среды (макросреды):
–Политические факторы: согласно результатам социологического опроса рейтинг Путина В.В. имеет высокие показатели и большинство граждан России готовы вновь голосовать за него на президентских выборах. К политическим факторам, можно также отнести: санкции; понижение жизненного уровня населения города.
–Нормативно-правовые факторы: ФСКН РФ по Самарской области в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, а также Положением о федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков №976 от 28.07.2004г.
–Научно-технические факторы: это наличие материально-технической базы для осуществления и реализации деятельности Управления ФСКН РФ по Самарской области.
–Международные факторы: это таможенный контроль.
–Экономические факторы: это неравномерность экономического
13
развития стран.
– Неопределенные факторы: это военные действия.
Анализ среды по важности, устойчивости, надежности и др. критериям:
–Уровень сложности: сложная.
–Уровень изменчивости: стабильная.
–Уровень интегрированности: взаимозависимость.
–Другие характеристики: насыщенная ресурсами, предсказуемая, важная, устойчивая, надежная.
Схема взаимодействия организации с внешней средой:
Федеральный бюджет |
Президент РФ, МВД РФ |
МВД РФ, ФСКН России, |
||
Прокуратура РФ |
||||
|
|
|||
ОАО МРСК-Волга, |
ПТК |
|
Физические и |
|
ИБД-Регион, ПТК АДИС |
Управление |
|||
юридические лица |
||||
Папилон |
|
|||
|
ФСКН РФ по |
|
||
Вход |
|
Выход |
||
|
Самарской |
|||
|
|
обл. |
|
|
Услуги связи, СМИ, |
|
ФСКН России |
||
транспортные, |
|
|
||
строительные и др. |
|
|
||
Рис. 1. Схема взаимодействия организации с внешней средой. |
14
1.4 Функции организации
Перечисление основных функций организации:
– основная функция — деятельность федеральных специализированных служб охраны и безопасности1;
– вспомогательная функция — контроль и надзор. Схема «технологического ядра»:
Деятельность Управления ФСКН РФ по Самарской области
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Направления |
|
|
Задачи |
|
|
|
|
|
Функции |
|
|
|
|
|
Показатели |
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
эффективности |
||||||||||||||||||||||
|
деятельности |
|
|
деятельности |
|
|
|
деятельности |
|
|
|
деятельности |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Снижение роста |
|
|||||||
Контроль за оборотом |
|
|
Обеспечение |
|
|
|
Обеспечение |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
наркотических средств, |
|
|
контроля за |
|
|
|
|
исполнения |
|
|
|
потребления н.с., |
|
|
|||||||||||||||||||||
психотропных веществ |
|
|
оборотом н.с., п.в. |
|
|
законодат-ва РФ о |
|
|
п.в. |
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
и их прекурсоров |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
н.с., п.в. |
|
и |
их |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
Осуществление |
мер |
|
|
|
|
Снижение |
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
прекурсоров |
|
|
|
количества |
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
Противодействие |
|
по противодействию |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
наркопотребит-ей |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
Осуществление |
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
незаконному |
обороту |
|
незаконному |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
наркотических |
|
|
|
обороту н.с., п.в. |
|
|
оперативно- |
|
|
|
Активная деят-ть |
|
||||||||||||||||||||||
|
средств, п.в. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
розыскной |
|
|
|
|
|
людей, здоровый |
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
Выявление, |
|
|
|
|
деятельности |
|
|
|
образ жизни |
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
предупреждение, |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
Совершенствование |
|
|
пресечение, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
антинаркотической |
|
|
|
|
|
Осуществление |
|
|
|
Результаты |
деят-ти |
||||||||||||||||||||||||
пропаганды |
|
|
|
|
раскрытие |
|
|
|
контроля |
|
|
за |
проверки |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
преступлений |
|
|
|
|
различных |
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
обращением н.с., п.в. |
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
Разработка |
системы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
учреждений, |
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
Ведение |
единого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
связанные |
|
|
с |
|||||||||||||||||
профилактики |
|
|
|
|
|
Прием |
граждан, |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
банка |
данных |
по |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
потребления |
|
|
|
|
вопросам |
оборота |
|
|
рассмотрение |
их |
|
оборотом н.с., п.в. |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
наркотиков |
|
|
|
|
н.с., п.в. |
|
|
|
|
предложений, |
|
|
|
Полож-я динамика |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
заявлений, жалоб |
|
показ-й резуль-ов |
||||||||||||||||||||
|
Реализации |
|
|
|
Координация |
деят-ти |
|
|
деят-ти в сфере |
||||||||||||||||||||||||||
|
государственной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
Проведение |
гос. |
|
противодействия |
||||||||||||||||||||||||||||
|
политики в сфере |
|
органов |
в |
|
сфере |
|
проверок |
при |
|
организованной |
||||||||||||||||||||||||
|
оборота н.с., п.в. и др. |
|
оборота н.с., п.в. и др. |
|
контроле и др. |
|
|
|
наркопрест-ти и др. |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 2. Схема деятельности Управления ФСКН РФ по Самарской области.
1 Веб сайт: https://www.nalog.ru
15
1.5 Организационная структура
Тип департаментализации в организации:
Управление ФСКН РФ по Самарской области осуществляется в соответствии с законодательством РФ, Конституцией РФ, Федеральным законом, Указами Президента РФ и другими нормативно-правовыми актами.
Управленческая структура Управления ФСКН РФ по Самарской области является линейно-функциональной.
Распределение полномочий и ответственности различных подразделений1:
И.о. Начальника Управления ФСКН РФ по Самарской области
Заместитель |
|
|
Заместитель |
|
|
|
Заместитель |
|
|
Заместитель |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
начальника Управления |
|
||||||||||||
начальника |
|
|
|
начальника |
|
|
|
начальника |
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
– начальник |
|
|||||||||||
Управления |
|
|
Управления |
|
|
|
управления |
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Следственной службы |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Заместитель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
начальника |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Управления- |
|
|
|
Начальника |
|
Начальника |
|
И.о. Начальника |
|
Начальника |
|||||||||
|
начальник отдела |
|
|
|
Кинельского |
|
Нефтегорского |
|
Новокуйбышев- |
|
Отрадненского |
|||||||||
|
по г.Тольятти |
|
|
|
МРО |
|
|
МРО |
|
|
ского МРО |
|
МРО |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
И.о. Начальника |
|
И.о. Начальника |
|
Начальника Чапаевского |
Похвистневско- |
|
Сызранского |
|
|
|
|
межрайонного отдела (МРО) |
||
го МРО |
|
МРО |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Рис 3. Управленческая структура руководства Управления ФСКН РФ по Самарской области.
1 Веб сайт: http://www.63.fskn.gov.ru
16
Органиграмма1:
Вышестоящий орган государственной власти
Аппарат государственного антинаркотического комитета (на правах департамента)
Организационно-административный департамент
Оперативно-разыскной департамент
Департамент обеспечения межведомственного взаимодействия
Следственный департамент
Международно-правовой департамент
Департамент собственной безопасности
Департамент кадрового обеспечения Департамент специального и криминалистического обеспечения
Департамент тылового и финансового обеспечения
Территориальные органы
Организации ФСКН России
Коллегия ФСКН России Центральная экспертная комиссия ФСКН России
Рис 3. Руководство и структура Управления ФСКН России.
1 Веб сайт: http://www.fskn.gov.ru
17
Более подробная информация по распределению полномочий и структуре Управления ФСКН РФ по Самарской области отдела по г.Тольятти на официальном сайте — является недоступной и конфиденциальной1.
Аппарат ГАК является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата ФСКН России (на правах департамента ФСКН России), осуществляющим организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Государственного антинаркотического комитета.
Организационно-административный департамент информирует Президента РФ, Правительства РФ и по их поручению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.
Оперативно-разыскной департамент направлен на выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений отнесенных законодательством РФ к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Департамент обеспечения межведомственного взаимодействия
осуществляет в пределах предоставленных полномочий выработку и реализацию государственной политики, нормативное правовое регулирование по обеспечению межведомственного взаимодействия в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Следственный департамент направлен на организационное обеспечение и контроль деятельности территориальных следственных органов ФСКН России и др.
Международно-правовой департамент является самостоятельным подразделением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.
Департамент собственной безопасности организует и осуществляет
1 Веб сайт: http://www.63.fskn.gov.ru
18
деятельность по противодействию коррупции в ФСКН России и др.
Департамент кадрового обеспечения направлен на реализацию основных направлений единой кадровой, организационно-штатной политики и программ кадрового обеспечения в органах наркоконтроля и др.
Департамент специального и криминалистического обеспечения
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.
Департамент тылового и финансового обеспечения осуществляет материально-техническое, финансовое, автотранспортное, медицинское и санаторно-курортное обеспечение деятельности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Территориальные органы обеспечивают в пределах своей компетенции контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ.
Организации ФСКН России это образовательные, медицинские учреждения и иные организации.
19
1.6 Организационные процессы
Система управления в организации, властно-распорядительные отношения:
Содержание деятельности Управления ФСКН РФ по Самарской области определяется правовыми основами.
Принцип построения системы управления организации предполагает вертикальную иерархию.
Система принятия решений в организации, степень приобщения сотрудников:
Единство распорядительства и согласованность заданий; четкость исполнения заданий; оперативность принятия решений; согласованность действий сотрудников; полная ответственность руководителя за результаты.
Соотношение формального и неформального руководства, группы в организации:
Ворганизации преобладает формальное руководство, регламентированное приказами и должностными инструкциями сотрудников.
Наличие информационно-аналитических групп или функций, информационные потоки:
Аналитическая деятельность в Управлении ФСКН РФ по Самарской области отражается в следующих документах: доклады, отчеты и обзоры информационного характера.
Коммуникации в организации, прямые и обратные, вертикальные и горизонтальные связи:
Ворганизации отражены все виды коммуникаций.
Кадровая политика, правила найма, увольнения, карьера сотрудников, должностные инструкции:
Правила внутреннего трудового распорядка Управления ФСКН РФ по
Самарской |
области |
установленно |
основными |
положениями: |
20
квалификационные требования к кандидатам на вакантную должность; кадровое обеспечение; квалификационные требованиями к уровню профессионального образования; форменная одежда сотрудников; принятие присяги (присяга сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — см. приложение 1);
порядок поступления граждан на государственную службу в Управление ФСКН РФ по Самарской области; права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и др. Информация имеется на сайте Управления ФСКН РФ по Самарской области1.
1 Веб сайт: http://www.fskn.gov.ru