RPUD_Administrativnoe_pravo_dlya_vsekh_form_obuchenia
.pdfТематический план для заочной формы обучения:
№ |
Раздел (тема) |
|
|
Виды учебной |
|
Образова |
Формы |
||||
п/п |
учебной |
|
|
|
деятельности, |
и |
тельные |
текущего |
|||
|
дисциплины |
|
Семестр |
трудоемкость (в часах) |
технологии |
контроля |
|||||
|
|
|
|
|
лекции |
Практи |
|
СРС |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ческие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
занятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Часть 1 |
|
|
|
||
1 |
Модуль 1: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
письменн |
|
Введение |
в |
курс |
2 |
0 |
0 |
|
20 |
4 |
ая работа, |
|
|
административного |
|
|
|
|
|
|
|
предъявл |
||
|
права. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ение к |
|
Исполнительная |
|
|
|
|
|
|
|
проверке |
||
|
власть |
|
|
и |
|
|
|
|
|
|
схем по |
|
административное |
|
|
|
|
|
|
|
теме |
||
|
право |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предмет |
и |
метод |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
административного |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
права |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Административно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
правовые нормы и |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
отношения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Административно- |
|
2 |
2 |
4 |
|
38 |
4 |
Опрос, |
||
|
правовой |
|
статус |
|
|
|
|
|
|
письменн |
|
|
гражданина |
|
|
|
|
|
|
|
|
ая работа, |
|
|
Административно- |
|
|
|
|
|
|
|
предъявл |
||
|
правовой |
|
статус |
|
|
|
|
|
|
ение к |
|
|
органов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
проверке |
|
исполнительной |
|
|
|
|
|
|
|
схем по |
||
|
власти |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
теме, |
|
Административно- |
|
|
|
|
|
|
|
решение |
||
|
правовой |
|
статус |
|
|
|
|
|
|
задач, |
|
|
государственных |
|
|
|
|
|
|
|
тестирова |
||
|
служащих |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ние по |
|
Административно- |
|
|
|
|
|
|
|
итогам |
||
|
правовой статус |
|
|
|
|
|
|
|
модуля |
||
|
государственных и |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
негосударственных |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
предприятий и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
учреждений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Модуль 2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Опрос, |
|
Административно- |
|
2 |
0 |
2 |
|
38 |
4 |
письменн |
||
|
правовые |
формы |
и |
|
|
|
|
|
|
ая работа, |
|
|
методы |
реализации |
|
|
|
|
|
|
предъявл |
||
|
исполнительной |
|
|
|
|
|
|
|
ение к |
||
|
власти |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
проверке |
|
Административное |
|
|
|
|
|
|
|
схем по |
||
|
правонарушение |
и |
|
|
|
|
|
|
теме, |
||
|
административная |
|
|
|
|
|
|
|
решение |
||
|
ответственность |
|
|
|
|
|
|
|
задач, |
||
31
|
Административный |
|
|
|
|
|
|
подготов |
|
|
процесс |
|
|
|
|
|
|
|
ка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
реферато |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
проблема |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
м |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тематики |
Всего за часть 1 |
|
|
2 |
|
6 |
96 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
Часть 2 |
|
|
|
|
4 |
Законность |
в сфере |
|
|
|
|
|
|
Опрос, |
|
реализации |
|
3 |
2 |
|
0 |
20 |
4 |
письменн |
|
исполнительной |
|
|
|
|
|
|
ая работа, |
|
|
власти |
|
|
|
|
|
|
|
предъявл |
|
Административно- |
|
|
|
|
|
|
ение к |
|
|
правовые |
основы |
|
|
|
|
|
|
проверке |
|
организации |
|
|
|
|
|
|
|
схем по |
|
государственного |
|
|
|
|
|
|
теме, |
|
|
управления |
|
|
|
|
|
|
|
решение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
задач, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
подготов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
реферато |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
проблема |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
м |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тематики |
5 |
Модуль 3: |
|
3 |
2 |
|
2 |
40 |
4 |
Опрос, |
|
Управление |
|
|
|
|
|
|
|
письменн |
|
экономической |
|
|
|
|
|
|
ая работа, |
|
|
сферой |
|
|
|
|
|
|
|
предъявл |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ение к |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
проверке |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
схем по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
теме, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
решение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
задач, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
деловая |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
игра, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тестирова |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ние по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
итогам |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
модуля |
6 |
Управление |
|
|
|
|
|
|
|
Опрос, |
|
социально- |
|
3 |
0 |
|
2 |
35 |
4 |
письменн |
|
культурной сферой |
|
|
|
|
|
|
ая работа, |
|
|
Управление |
|
|
|
|
|
|
|
предъявл |
|
административно- |
|
|
|
|
|
|
ение к |
|
|
политической сферой |
|
|
|
|
|
|
проверке |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
схем по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
теме, |
|
|
|
|
|
32 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
решение |
|
|
|
|
|
|
|
задач, |
|
|
|
|
|
|
|
деловая |
|
|
|
|
|
|
|
игра, |
|
|
|
|
|
|
|
подготов |
|
|
|
|
|
|
|
ка |
|
|
|
|
|
|
|
реферато |
|
|
|
|
|
|
|
в по |
|
|
|
|
|
|
|
проблема |
|
|
|
|
|
|
|
м |
|
|
|
|
|
|
|
тематики, |
|
|
|
|
|
|
|
тестирова |
|
|
|
|
|
|
|
ние по |
|
|
|
|
|
|
|
итогам |
|
|
|
|
|
|
|
модуля |
Всего за часть 2 |
|
4 |
4 |
95 |
12 |
|
|
ВСЕГО |
|
6 |
10 |
191 |
24 |
|
|
3.1. Программа учебной дисциплины «Административное право»
Часть I. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Модуль 1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА1
Тема 1. Предмет, метод и система административного права
1.Общее понятие управления. Социальное управление и его виды. Сфера государственного управления.
2.Исполнительная власть в системе разделения властей, ее основные признаки и функции.
3.Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
4.Административное право: понятие, функции, принципы.
5.Понятие и система субъектов административного права. Административная право- и дееспособность.
6.Метод административного права (предписания, запреты, дозволения).
7.Соотношение административного права с другими отраслями права.
8.Система административного права.
Тема 2. Административно-правовые нормы
1.Административное правотворчество и нормотворчество.
2.Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.
1 Для очно-заочной и заочной формы обучения по сокращенной программе модуль 1 включает модули 1 и 2 настоящей программы, модуль 2 включает модули 3 и 4 настоящей программы, модуль 3 включает модули 5 и 6 настоящей программы, в связи с изучением курса административного права в течение одного семестра.
33
3.Виды административно-правовых норм, основания их классификации.
4.Действие и реализация административно-правовых норм.
5.Источники административного права.
Тема 3. Административно-правовые отношения
1.Понятия и особенности административно-правовых отношений.
2.Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные отношения.
3.Юридические факты в административном праве.
Тема 4. Наука административного права
1.Предмет науки административного права. Соотношение с другими научными дисциплинами.
2.Развитие науки административного права.
3.Современные проблемы науки административного права.
Модуль 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Тема 5. Административно-правовой статус гражданина
1.Основы административно-правового статуса гражданина РФ.
2.Реализация прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
3.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
4.Обращения граждан.
5.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
6.Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
Тема 6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
1.Понятие и признаки органа исполнительной власти. Соотношение органов исполнительной власти и исполнительных органов.
2.Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
3.Виды органов исполнительной власти.
4.Полномочия Президента Российской Федерации в исполнительной власти.
5.Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти. Его состав и компетенция.
6.Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура.
7.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
34
Тема 7. Административно-правовой статус государственных служащих
1.Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
2.Законодательные основы государственной службы.
3.Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.
4 Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.
5.Основы административно-правового статуса государственных гражданских служащих. Права, обязанности, ограничения, запреты и гарантии.
6.Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы. Поступление на работу: конкурс, испытание. Аттестация и квалификационный экзамен. Прекращение службы.
7.Поощрение и ответственность государственных служащих.
Тема 8. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений
1.Понятие и виды предприятий и учреждений.
2.Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.
3.Особенности административно-правого статуса негосударственных предприятий и учреждений.
4.Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений.
5.Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности предприятий и учреждений.
Тема 9. Административно-правовой статус общественных объединений
1.Законодательные основы административно-правового статуса общественных объединений.
2.Особенности административно-правового положения религиозных объединений.
3.Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности общественных и религиозных объединений.
Модуль 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И
35
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Тема 10. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти
1.Понятие административно-правовых форм. Их значение.
2.Виды административно-правовых форм.
3.Административно-правовые договоры: сущность и виды.
Тема 11. Правовые акты управления
1.Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
2.Виды правовых актов управления.
3.Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
4.Действие правовых актов управления. Их законная сила.
5.Отмена, приостановление правовых актов управления.
Тема 12. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти
1.Понятие административно-правовых методов. Их назначение.
2.Соотношение административно-правовых методов и метода административного права.
3.Соотношение административно-правовых методов и форм.
4.Виды административно-правовых методов. Критерии классификации. Методы управляющего воздействия и методы организации работы аппарата управления.
Тема 13. Административное убеждение и принуждение
1.Сущность административного убеждения и принуждения.
2.Понятие и правовая природа административного принуждения.
3.Основания административного принуждения.
4.Меры административного принуждения, их виды.
Тема 14. Административное правонарушение
1.Понятие и признаки административного правонарушения.
2.Законодательство об административных правонарушениях.
3.Юридический состав административного правонарушения.
4.Субъекты административных правонарушений.
5.Отграничение административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.
Тема 15. Административная ответственность
1. Понятие и основные черты административной ответственности.
36
2.Административная ответственность в системе юридической ответственности. Соотношение с другими видами юридической ответственности.
3.Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
4.Административная ответственность юридических лиц.
Тема 16. Административные наказания и порядок их назначения
1.Понятие и основные черты административных наказаний.
2.Виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания.
3.Общие правила наложения административных наказаний.
4.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
5.Эффективность административных наказаний.
Тема 17. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
1.Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц в этой области.
2.Подведомственность дел об административных правонарушениях.
Тема 18. Сущность и виды административного процесса
1.Понятие и признаки административного процесса.
2.Правовое регулирование и принципы административно-процессуальной деятельности.
3.Виды административно-процессуальной деятельности. Административное производство.
Тема 19. Административно-процедурное производство
1.Сущность процедурного производства.
2.Производство по подготовке правовых актов управления.
3.Регистрационное производство.
4.Лицензионно-разрешительное производство.
5.Технико-регулятивное производство.
Тема 20. Административная юрисдикция
1.Понятие и основные черты административной юрисдикции.
2.Структура административной юрисдикции. Индивидуальное административное дело.
3.Административно-правовой спор. Сущность, участники, цели разрешения.
37
4.Виды административной юрисдикции. Дисциплинарное производство, производство по применению мер административного принуждения, производство по жалобам.
5.Сущность административной юстиции.
Тема 21. Производство по делам об административных правонарушениях
1.Правовые основы производства.
2.Участники производства. Доказательства и доказывание. Меры административно-процессуального обеспечения.
3.Стадии производства. Исполнительное производство.
Часть П. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Модуль 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Тема 22. Законность и дисциплина в сфере государственного управления
1.Законность, дисциплина, целесообразность.
2.Понятие и система обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.
3.Соотношение контроля и административного надзора.
4.Роль обжалования в обеспечении законности в управлении.
Тема 23. Контроль и надзор за законностью в сфере реализации исполнительной власти
1.Президентский контроль.
2.Парламентский контроль.
3.Судебный контроль.
4.Прокурорский надзор.
5.Общественный контроль.
Тема 24. Контрольные функции и полномочия органов исполнительной власти
1.Общий, ведомственный и надведомственный контроль и надзор.
2.Контрольные полномочия Правительства Российской Федерации.
3.Контрольные полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
4.Субъекты осуществления специальных контрольно-надзорных функций и полномочий в сфере реализации исполнительной власти.
38
Тема 25. Административно-правовые режимы
1.Сущность и цели административно-правовых режимов.
2.Режим чрезвычайного положения.
3.Режим военного положения.
4.Другие виды режимов.
Тема 26. Административно-правовые основы организации государственного управления
1.Сущность административно-правовой организации государственного управления.
2.Основные сферы государственно-управленческой деятельности. Управленческие комплексы.
3.Соотношение территориального и регионального управления.
4.Сущность государственного регулирования и его соотношение с государственным управлением.
Модуль 5. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ
Тема 27. Общая характеристика управления экономической сферой
1.Экономическая сфера (значение, структура).
2.Основные направления административно-правового регулирования экономики.
Тема 28. Управление экономическим развитием
1.Организационно-правовая система управления.
2.Органы управления экономическим развитием.
3.Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
4.Федеральные органы по стандартизации и аккредитации
Тема 29. Управление промышленным комплексом и торговлей. Таможенное дело и внешнеэкономическая деятельность
1.Организационно-правовая система управления.
2.Органы управления промышленным комплексом и торговлей.
3.Органы управления военно-промышленным комплексом.
4.Организация таможенного дела и внешнеэкономической деятельности.
Тема 30. Управление энергетическим комплексом
1.Организационно-правовая система управления.
2.Органы управления энергетическим комплексом.
39
Тема 31. Антимонопольное регулирование и регулирование естественных монополий
1.Организационно-правовая система регулирования
2.Органы антимонопольного регулирования
3.Органы регулирования естественных монополий
Тема 32. Управление агропромышленным комплексом
1.Организационно-правовая система управления.
2.Органы управления сельским хозяйством.
3.Органы управления рыболовством.
Тема 33. Управление строительно-жилищным комплексом
1.Организационно-правовая система управления.
2.Органы управления строительством.
3.Органы управления жилищно-коммунальным хозяйством.
Тема 34. Управление транспортом
1.Организационно-правовая система управления.
2.Органы управления в транспортно-дорожном комплексе.
Тема 35. Управление связью, информационными технологиями и массовыми коммуникациями
1.Организационно-правовая система управления.
2.Органы управления в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Тема 36. Управление финансами
1.Организационно-правовая система управления.
2.Министерство финансов РФ, его компетенция и компетенция подотчетных ему органов.
3.Организация бюджетной системы.
4.Организация банковского и кредитного дела. Центральный банк РФ.
5.Организация налогового дела. Федеральная налоговая служба.
6.Организация управления финансовыми рынками.
7.Финансовый мониторинг.
Тема 37. Управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования
1.Организационно-правовая система управления.
2.Органы управления природопользованием.
3.Органы управления в области охраны природных ресурсов
4.Органы управления лесным хозяйством.
40