osnovy_ug_sudoproiz_17

12.3. Характеристика отдельных общих условий предварительного расследования

быть возложено на родственников, иных заслуживающих доверия лиц, а также на жилищно-коммунальные органы и органы местного самоуправления.

О принятии мер по обеспечению сохранности имущества следователь или дознаватель выносят постановление и доводят его содержание до исполнителей, с сообщением подозреваемым и обвиняемым о принятых мерах.

Меры по обеспечению гражданского иска. Если следователем или дознавателем установлен имущественный вред, причинённый преступлением, он обязан установить имущество подозреваемого, обвиняемого, на которое может быть наложен арест и стоимость которого может обеспечить возмещение причиненного имущественного вреда. После этого следователь или дознаватель обязан принять меры по наложению ареста на данное имущество. Арест может быть наложен и на имущество иных лиц, если в соответствии с законодательством РФ они несут ответственность за вред, причинённый подозреваемым или обвиняемым.

Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. В отличие от стадии судебного разбирательства, в ходе производства предварительного расследования запрещается разглашение данных предварительного расследования.

По содержанию данные, которые не подлежат разглашению, представляют собой информацию об обстоятельствах совершенного преступления; о свидетелях; о характере, процедуре расследования и т. п. Этими сведениями лицо может располагать как в силу участия в следственных и иных действиях (например, при рассмотрении жалобы в суде), проводимых на стадии предварительного расследования, или в силу того, что информация, относящаяся к данному делу, этим лицом сообщается органам, ведущим судопроизводство. В первом случае участник процесса (например, свидетель на очной ставке получает новую информацию от другого свидетеля) не выступал носителем данных, интересующих органы расследования. Во второй ситуации участник процесса является носителем искомой информации (показания свидетеля-очевидца). Под запретом разглашения, таким образом, находятся не все сведения, относящиеся к уголовному делу, а только те, которые стали достоянием органов, ведущих судопроизводство, и нашли свое отражение в материалах уголовного дела.

Все участники уголовного судопроизводства, которые обладают данными предварительного расследования, предупреждаются прокурором, следователем или дознавателем о недопустимости разглашения данных сведений без соответствующего разрешения. Об этом у участников уголовного судопроизводства берётся подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ.

Глава 13

Производство предварительного следствия

13.1. Понятие и сущность предварительного следствия

Основной формой предварительного расследования является предварительное следствие на стадии досудебного производства по уголовным делам. Это определяется тем, что, во первых, законодатель в ст. 151 УПК РФ относит к данной форме производство по большинству уголовных дел, во вторых, предварительное следствие может производиться и по делам, относимым к органам дознания.

В уголовном судопроизводстве Российской империи стадия предварительного расследования называлась «предварительное исследование»1.

Предварительное следствие — система процессуальных действий, которые включают в себя правила производства предварительного следствия, определяют правовой статус следователя, осуществляющего производство по уголовному делу.

Производство предварительного следствия начинается с момента возбуждения уголовного дела согласно ч. 1 ст. 156 УПК РФ.

!Предварительное следствие должно производиться по всем уголовным делам, за исключением тех уголовных дел, по которым производится дознание.

Обязательное условие производства дознания — наличие возбужденного уголовного дела по признакам преступлений, перечень которых предусмотрен

1 Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб., 1996. Т. 2. С. 352–355.

192

13.2. Система предварительного следствия

в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, которые относятся к преступлениям небольшой или средней тяжести. По всем остальным возбужденным уголовным делам, перечень которых не охватывается признаками преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 150 УПК РФ, должно производиться предварительное следствие по преступлениям, которые имеют большую общественную опасность, входящую в разряд тяжких и особо тяжких преступлений.

Следователь наделен правом осуществлять предварительное следствие. Кроме того, в полном объеме производство предварительного следствия могут проводить руководитель следственных органов или руководитель следственной группы на основании ч. 2.ст. 39 УПК РФ.

Предварительное следствие — одна из форм предварительного расследования, осуществляемая следователем в пределах его компетенции, регулируемая уголовно-процессуальным законодательством, которая связана с обнаружением, закреплением, проверкой и оценкой доказательств, направленных на защиту прав и законных интересов потерпевших и других участников уголовного процесса, а также достижение других задач досудебного производства по уголовному делу.

13.2.Система предварительного следствия

Втеории уголовного процесса производство предварительного следствия условно делится на несколько этапов, которые образуют определенную систему1.

1. Принятие уголовного дела следователем к своему производству (ст. 156 УПК РФ). С этого момента следователь осуществляет процессуальные полномочия, предусмотренные ст. 38 УПК РФ, направленные на исследование обстоятельств уголовного дела, собирание, проверку и оценку доказательств,

инесет полную ответственность за производство по уголовному делу. Принятие уголовного дела следователем к производству осуществляется двумя способами: если уголовное дело возбуждено самим следователем и относится к его подследственности, то следователь выносит единое постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его с своему производству на основании ч. 1 ст. 156 УПК РФ; если следователю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии

1 Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. В. М. Лебедева. М.: Дашков и К, 2003. С. 366.

193

Глава 13. Производство предварительного следствия

его к своему производству, копию которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляет прокурору.

2.Производство следственных действий в целях установления обстоятельств уголовного дела.

3.Привлечение лица в качестве обвиняемого.

4.Проверка доводов со стороны защиты и выполнение следственных действий по окончательному установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

5.Окончание предварительного следствия.

Полномочия следователя носят властный характер. Следователь вправе давать органам дознания письменные указания о производстве оперативнорозыскных действий по конкретному делу, находящемуся в его производстве. Постановления следователя по находящимся в его производстве делам обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

В зависимости от ведомственной принадлежности предварительное следствие производится: следователями Следственного комитета РФ по уголовным делам

опреступлениях, перечисленных в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ; следователями органов ФСБ России — по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ и ч. 4 ст. 151 УПК РФ; следователями органов внутренних дел РФ — по уголовным делам

опреступлениях, перечисленных в п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.

Срок предварительного следствия по уголовному делу не должен превышать 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 162 УПК РФ). В этот срок не включается тот период времени, когда производство по уголовному делу было приостановлено в порядке, предусмотренном ст. 208 УПК РФ. Срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа или его заместителем. Если расследование уголовного дела представляет особую сложность, то срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту РФ и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти и их заместителями.

Началом истечения срока предварительного следствия считается день

возбуждения уголовного дела с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.

194

13.2. Система предварительного следствия

Окончанием срока предварительного следствия считается день: 1) составления обвинительного заключения и направления его вместе с уголовным делом прокурору; 2) вынесения постановления о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера и направления его прокурору; 3) вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу или уголовному преследованию.

При возвращении прокурором уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия или устранения замечаний, данных прокурором в письменном виде, продолжительность такого следствия не может превышать одного месяца со дня поступления дела к следователю.

Как правило, следователь осуществляет предварительное следствие по уголовному делу. По делам большой сложности или большого объема производство предварительного следствия может быть поручено следственной группе. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает руководитель следственного органа (ч. 2 ст. 163 УПК РФ). Процессуальным основанием производства предварительного следствия следственной группой является вынесение отдельного постановления о производстве предварительного следствия следственной группой либо указание на это в постановлении о возбуждении уголовного дела. Состав следователей, входящих в следственную группу, объявляется всем подозреваемым, обвиняемым, участвующим в деле, для того, чтобы реализовать их права на отвод следователя. Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, организует ее работу, руководит действиями других следователей, составляет обвинительное заключение или иное постановление. Кроме того, руководитель следственной группы в соответствии с ч. 4 ст. 163 УПК РФ принимает решения: о выделении уголовного дела в отдельное производство в порядке, установленном ст. 153–155 УПК РФ; прекращении уголовного дела полностью или частично; приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу; привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявленного ему обвинения; направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производство соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ; возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока предварительного следствия; возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ.

195

Глава 13. Производство предварительного следствия

13.3. Правила производства предварительного следствия

Общие правила предварительного следствия регулируются уголовно-про- цессуальными нормами, закрепляющими особенности, характерные для данной формы предварительного расследования и действующими во время производства предварительного следствия. В ходе производства предварительного следствия по уголовному делу действуют общие условия предварительного расследования, которые распространяются как на следствие, так и на дознание.

Общие правила производства следственных действий (ст. 164 УПК РФ).

1.Следственные действия, предусмотренные ч. 3 ст. 178 УПК РФ (согласно которой следователь выносит постановление об эксгумации и уведомляет об этом близких родственников или родственников покойного. Постановление обязательно для администрации соответствующего места захоронения. Если близкие родственники или родственники покойного возражают против эксгумации, разрешение на ее проведение выдается судом); ст. 179 УПК РФ (в соответствии с которой следователь выносит постановление о производстве освидетельствования, являющееся обязательным для освидетельствуемого лица); ст. 182 и 183 УПК РФ (определяющих порядок производства обыска и выемки) — производятся на основании постановления следователя.

2.В случаях, предусмотренных п. 4–9, 11 и 12 ч. 2 ст. 29, следственные действия: о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; о производстве обыска, выемки в жилище; о производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи;

опроизводстве личного обыска, за исключением личного обыска подозреваемого; о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях; о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;

оналожении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; о контроле и записи телефонных и иных переговоров; о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, производятся только на основании судебного решения.

3.Производство следственного действия в ночное время (с 22.00 до 6.00) не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

196

13.3.Правила производства предварительного следствия

4.При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни

издоровья участвующих в них лиц.

5.Следователь, привлекая к участию в следственных действиях участников уголовного судопроизводства, удостоверяется в их личности, разъясняет им права, ответственность, а также порядок производства соответствующего следственного действия. Если в производстве следственного действия участвует потерпевший, свидетель, специалист, эксперт или переводчик, то он также предупреждается об ответственности, предусмотренной ст. 307, 308 УК РФ.

6.При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств. Перед началом следственного действия следователь предупреждает лиц, участвующих в следственном действии, о применении технических средств.

7.Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

8.В ходе производства следственного действия ведется протокол.

Соблюдение общих правил производства следственных действий созда-

ет предпосылки принципиального, основанного на законе, единого подхода к процессуальным элементам расследования дела и способствует реализации прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Глава 14

Следственные и иные процессуальные действия при производстве по уголовным делам

14.1. Понятие и сущность следственных и иных процессуальных действий

Следственные действия — регламентированные уголовно-процессу- альным законодательством действия, которые совершаются уполномоченными на то органами дознания, дознавателями, следователями, руководителями следственных органов в ходе предварительного расследования уголовного дела.

Выделяют:

•следственные действия исследовательского характера, посредством которых решаются задачи, связанные с собиранием и исследованием доказательств (см. табл. 1);

•иные следственные и процессуальные действия, направленные на обеспечение прав участвующих в деле лиц, например: ознакомление обвиняемого

спостановлением о привлечении его в качестве обвиняемого, разъяснение ему предусмотренных законом процессуальных прав, оказание содействия в реализации этих прав, ознакомление заинтересованных лиц с постановлениями о признании их потерпевшими либо гражданскими истцами, разъяснение и обеспечение этим лицам их прав и т. п.

	Таблица 1
Следственные действия
Следственные действия	Определение
Следственный осмотр	→  систематическое обследование места
	происшествия, местности, помещений,

198

14.1. Понятие и сущность следственных и иных процессуальных действий

Следственные действия	Определение
	предметов, документов, живых лиц в це-
	лях обнаружения следов преступления,
	предметов, могущих служить вещест-
	венными доказательствами, выяснения
	обстановки происшествия и иных зна-
	чимых для дела обстоятельств.
Освидетельствование	→  осмотр тела человека в целях обнару-
	жения особых примет, следов преступ-
	ления, телесных повреждений, выяв-
	ления состояния опьянения или иных
	свойств и признаков, имеющих значе-
	ние для уголовного дела, если для это-
	го не требуется производства судебной
	экспертизы
Эксгумация трупа	→  извлечение трупа из места его захо-
	ронения для осмотра и исследования
	причины, установления личности по-
	койного, проверки имеющихся и уста-
	новления новых данных
Обыск	→  принудительное обследование лич-
	ности, помещений, сооружений, участ-
	ков местности для отыскания и изъятия
	объектов, имеющих значение для дела,
	а также обнаружения разыскиваемого
	лица или трупа.
Выемка	→  добровольная выдача или принуди-
	тельное изъятие определенных предме-
	тов или документов, имеющих значение
	для дела, о которых точно известно, где
	они находятся.
Наложение ареста на почтово-телеграфные	→  возложение на соответствующее уч-
отправления	реждение связи обязанности задержи-
	вать почтово-телеграфные отправления
	(бандероли, посылки, иные почтово-те-
	леграфные отправления либо телеграммы
	или радиограммы), осмотр задержанных
	почтово-телеграфных отправлений сле-
	дователем и их выемка.
Контроль и записи телефонных и иных пере-	→  прослушивание и запись перегово-
говоров	ров путем использования любых средств
	коммуникации, осмотр и прослушива-
	ние фонограмм
	Продолжение таблицы 1 

199

Глава 14. Следственные и иные процессуальные действия при производстве по уголовным делам

	Продолжение таблицы 1
Следственные действия	Определение
Получение информации о соединениях меж-	→  получение от оператора связи сведений
ду абонентами и (или) абонентскими устрой-	о дате, времени, продолжительности сое-
ствами	динений между абонентами и (или) або-
	нентскими устройствами (пользователь-
	ским оборудованием), номерах абонентов,
	других данных, позволяющих идентифи-
	цировать абонентов, а также сведений
	о номерах и месте расположения приемо-
	передающих базовых станций
Допрос	→  процесс получения показаний от ли-
	ца, обладающего сведениями, имеющи-
	ми значение для расследуемого дела.
Очная ставка	→  одновременный допрос в присутствии
	друг друга ранее допрошенных лиц об об-
	стоятельствах, в отношении которых они
	дали противоречивые показания.
Предъявление для опознания	→  отождествление объекта по мыслен-
	ном образу, запечатленному в сознании
	опознающего лица.
Проверка показаний на месте	→  установление соответствия показа-
	ний ранее допрошенного (потерпевше-
	го, свидетеля, подозреваемого, обвиня-
	емого) фактической обстановке путем
	их воспроизведения данным лицом
	на месте события, сопровождаемого не-
	обходимыми пояснениями и демонстра-
	цией совершавшихся манипуляций.
Следственный эксперимент	→  проведение специальных опытов
	с целью проверки собранных по делу
	доказательств, получения новых дока-
	зательств, проверки и оценки следствен-
	ных версий о возможности существо-
	вания тех или иных фактов, имеющих
	значение для дела.
Получение образцов для сравнительного ис-	→  изъятие у подозреваемого, обвиняе-
следования	мого, свидетеля или потерпевшего объ-
	ектов, отражающих их биологические
	или психофизические свойства, с целью
	проведения экспертизы.
Назначение и производство судебной экспер-	→  организация и проведение исследо-
тизы	вания по вопросам, разрешение кото-
	рых требует специальных знаний в обла-
	сти науки, техники, ремесла и искусства.

200