3. Реор­ганизация системы управления экономикой.

Сокращалось число отраслевых министерств, вместо них были созданы новые органы управления — Государственный комитет РСФСР по антимоно­польной политике и поддержке новых экономических структур, Государственный комитет РСФСР по управлению государствен­ным имуществом и ряд других новых учреждений.

4. Содержание экономической реформы:

1) Основным звеном разработанной осенью 1991 г. новым пра­вительством России программы радикальных реформ стала ре­форма ценообразования - либерализация цен (свободные цены на все виды продукции – со 2 января 1992 г.). Резко! Ошибка! Особенно при сохранении сверхмонополизации экономики и в условиях низкого уровня жизни населения. Преодоление товарного дефицита, но цены «дикие». Согласно данным статистики цены на отдельные продовольственные товары выросли в 1992 г. по срав­нению с 1991 г.: на свинину — до 226 руб. за 1 кг вме­сто 14,38 руб., на колбасу вареную — до 271 руб. за 1 кг вместо 17 руб., на молоко —до 22,4 руб. за 1 л вместо 0,6 руб. Одно­временно с этим значительно сократилось потребление населени­ем продуктов питания: мяса —до 81% от уровня 1991 г., моло­ка—до 56 %, овощей—до 84 %, рыбы—до 56%.

2) Приватизация государственной собственности, в том числе с участием иностранных инвесторов (с осени 1992 г.). Предполагала наделе­ние всех граждан России частью государственного имущества и сопровождавшаяся выдачей всем россиянам приватизационных чеков (ваучеров). Основной ее целью являлось стремление прави­тельства резко сократить бюджетные расходы, идущие на финан­сирование государственных предприятий, путем передачи послед­них в частное управление. Согласно утвержденной программе приватизации каждый гражданин мог приобрести на выданный ваучер, номинальная цена которого была приравнена к 10 тыс. руб., часть акций своего промышленного предприятия или вло­жить ваучер в специально созданные частные инвестиционные фонды, или же продать его по рыночной стоимости. В действи­тельности же большая часть населения, чьи денежные средства еще до этого были, по сути, конфискованы государством в результате проведенной правительством либерализации цен, не могла участвовать в покупке акций приватизируемых предприятий, а приватизационные чеки с самого начала стали объектом спеку­лятивных операций и, в конечном счете, одним из инструментов неконтролируемой концентрации капиталов. Практически сразу после выдачи ваучеров началась их массовая скупка у населения новыми предпринимателями, банкирами, иностранцами.

3) Жесткая финансово-кредитная политика.

Цели:

- ослабление экономического кризиса и предотвращение реально существовавшей в связи с по­стоянным ростом товарного дефицита опасности голода в стране,

- создание в России нового класса собственников – средний класс – опора реформ, основа правового демократического государства.

Результат:

- углубление экономического кризиса

- социальная напряженность, оппозиция реформам

- политическая конфронтация

Несмотря на ряд существенных достижений в изменении макроэкономической ситуации в стране (из 250 тыс. государст­венных и муниципальных предприятий в 1992 г. в частную соб­ственность перешло около 47 тыс., более 5,5 тыс. предприятий были преобразованы в акционерные общества), реформы Гайдара не привели к ожидаемой правительством стабилизации россий­ской экономики. Падение промышленного производства в 1992 г. достигло 35%. Под давлением законодателей, профсоюзов и ди­ректоров промышленных предприятий правительство вынуждено было вернуться к финансированию убыточных предприятий, от­казавшись от намеченного в начале реформы курса на проведе­ние жесткой финансово-кредитной политики. Все это вело к ухудшению финансового положения страны, росту инфляции. Безрезультатными оказались переговоры правительства с Между­народным валютным фондом и странами «семерки» о получении кредитов: Запад отказал в финансовой поддержке под предлогом неустойчивости политической ситуации в России.

Пришедшее на смену команде Гайдара новое правительство во главе с В. С. Черномырдиным также не смогло сколько-ни­будь серьезно улучшить ситуацию. Проводимый им курс на под­держку государственных предприятий (в первую очередь пред­приятий топливно-энергетического и оборонного комплекса), по­лучавших от правительства значительные кредиты, равно как и стремление изменить положение с оплатой труда работников бюджетной сферы, требовали огромных затрат, что привело к дальнейшему усилению инфляции. Продолжался рост цен на товары и услуги. За 1993 г. они выросли по сравнению с преды­дущим годом: на потребительские товары — в 9 раз, на платные услуги — в 25 раз. Одновременно шел процесс расслоения общества на богатых и бедных, что являлось одним из главных по­следствий приватизации, все больше приобретавшей номенкла­турный характер. По официальным данным, к началу 1994 г. до­ходы 10% наиболее обеспеченных граждан в 11 раз превышали доходы такой же доли наименее обеспеченных. На начало 1994 г. 40 млн. человек имели денежный доход ниже прожиточного ми­нимума. Все это вызывало рост недовольства в широких слоях населения и отторжение проводимой правительством экономиче­ской политики, усиливало оппозицию реформам, вело к кон­фронтации политических сил в стране.