- •Российская академия правосудия ростовский филиал
- •Экологическое право
- •Содержание
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план (разделы дисциплины, темы занятий, количество зачетных единиц и часов для студентов очной формы обучения)
- •Программа курса
- •Тема 4. Экологические права граждан и общественных объединений
- •Тема 5. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования
- •Тема 6. Правовые основы государственного экологического управления
- •Тема 7. Правовые основы экологического нормирования
- •Тема 8. Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы
- •Тема 9. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды
- •Тема 10. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Раздел 2. Особенная часть
- •Тема 11. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
- •Тема 12. Правовое регулирование использования и охраны недр
- •Тема 13. Правовое регулирование использования и охраны вод
- •Тема 14. Правовое регулирование использования и охраны лесов
- •Тема 15. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха
- •Тема 16. Правовое регулирование охраны и использования животного мира
- •Тема 17. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления
- •Тема 2. Экологическое право как самостоятельная отрасль права (форма проведения занятия-семинар)
- •Тема 3. Источники экологического права (форма проведения занятия-семинар, тематическая дискуссия)
- •Тема 4. Экологические права граждан и общественных объединений (форма проведения занятия - семинар)
- •Тема 5. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования (форма проведения занятия - семинар)
- •Тема 6. Правовые основы государственного экологического управления (форма проведения занятия – семинар, тематическая дискуссия)
- •Тема 7. Правовые основы экологического нормирования (форма проведения занятия – семинар)
- •Тема 8. Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы (форма проведения занятия – семинар)
- •Тема 9. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды (форма проведения занятия – семинар)
- •Тема 10. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (форма проведения занятия – семинар)
- •Тема 11. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов (форма проведения занятия – семинар, презентации)
- •Тема 12. Правовое регулирование использования и охраны недр (форма проведения занятия – семинар, тематическая дискуссия)
- •Тема 13. Правовое регулирование использования и охраны вод (форма проведения занятия – семинар)
- •Тема 14. Правовое регулирование использования и охраны лесов (форма проведения занятия – семинар)
- •Тема 15. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха (форма проведения занятия – семинар)
- •Тема 16. Правовое регулирование использования и охраны животного мира (форма проведения занятия – семинар, презентации)
- •Тема 17. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления (форма проведения занятия – семинар)
- •Тема 18. Экологическое право Европейского Союза (ес)
- •Проведение занятий в активной/интерактивной форме
- •I. Лекции презентации:
- •II. Форма проведения занятия – семинар, тематические дискуссии.
- •III. Форма проведения занятия-презентации.
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы студентов
- •Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля.
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для подготовки к зачету (с оценкой)
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Российская академия правосудия ростовский филиал
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Экологическое право
Учебно-методический комплекс
для студентов очной формы обучения
направление подготовки 030900.62 – «Юриспруденция»
квалификация (степень) «бакалавр»
РОСТОВ-НА-ДОНУ
2012
Автор: Горшенева Ю.А., к.ю.н., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Российской академии правосудия.
Рецензенты:
Корсакова С. В., к.ю.н., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Ростовского филиала РАП, доцент.
Чебоньян Т. Г., к.ю.н., доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала РАП.
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция.
Одобрен на заседании кафедры _______________________ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (Ростовского филиала) (протокол № ___ от ___ ______________ 20___ г.).
Утвержден Учебно-методическим советом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (Ростовского филиала) (протокол № ___ от ___ ______________ 20___ г.).
© Ростовский филиал ФГБОУ ВПО Российская академия правосудия, 2012 г.
© Горшенева Ю.А., 2012 г.
Содержание
Введение……………………………………………………………………………………………… 4
Объем дисциплины и виды учебной работы……………………………………………………… 8
Тематический план…………………………………………………………………………………….8
Программа курса ……………………………………………………………………………………...10
Планы семинарских (практически) занятий ………………………………………………………..14
Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы студентов ………………………………………….........................................................................26
Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля…………………………......27
Литература …………………………………………………………………………………………….32
Вопросы для подготовки к зачету с оценкой (с оценкой)…………………………………………...55
Введение
Экологическое право является дисциплиной базовой (обязательной) части профессионального цикла дисциплин по направлению подготовки 030900.62 – «Юриспруденция» квалификация «бакалавр».
Экологическое право – совокупность правовых норм, регулирующих общественные экологические отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования природной среды для настоящего и будущих поколений. В настоящее время экологическое право представляет собой стремительно развивающуюся отрасль российского права, формирующуюся в условиях рыночной экономики. Обеспечение благоприятного качества окружающей среды и организация рационального природопользования является одной из наиболее актуальных проблем не только для России или стран Европы, но и всего мирового сообщества. Богатства природы, ее способность поддерживать развитие общества и возможность к самовосстановлению оказались небезграничными. Резко возросшее техногенное воздействие оказалось разрушительным для биосферы и человека. Возникла реальная угроза жизненно важным интересам будущих поколений человечества. Выход из создавшейся ситуации возможен только в рамках стабильного социально-экономического развития, не разрушающего своей природной основы. Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного биологического механизма регулирования состояния окружающей среды.
Осознание наступившего экологического кризиса органами власти привело к формированию международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и динамичному изменению национального экологического законодательства большинства стран мира, включая Россию. Провозглашение права человека на благоприятную окружающую среду в Декларации принципов, принятой на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде 1972 г., а также подписание Российской Федерацией ряда международных документов обусловило имплементацию международных экологических норм и стандартов в российское законодательство. Это, в свою очередь, обусловило формирование экологического правосознания у населения России, рост общественного экологического движения и формирование судебной практики по делам о защите прав и законных интересов граждан в сфере охраны окружающей среды.
Цель курса «Экологическое право» — на базе глубокого изучения теоретических положений, нормативных правовых актов и правоприменительной практики сформировать устойчивые знания у студентов по вопросам охраны окружающей среды в России. Изучение экологического права позволяет продолжить выработку необходимых профессиональных навыков и умений, в том числе умение логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения, свободно оперировать юридическими понятиями и категориями. Основные содержательные линии курса экологического права раскрываются на базе современных российских правовых актов: Конституции России, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных актов, а также актов органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Целями изучения дисциплины «Экологическое право» являются:
• получение и углубление студентами научно-практических знаний по вопросам, связанным с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов;
• обучение практическим навыкам применения законодательства в указанной сфере, контроля за его соблюдением;
• овладение приемами организации правотворческого процесса и способов юридической технологии принятия соответствующих нормативно-правовых актов;
• закрепление понятийного аппарата юридической лексики.
Задачи курса — обеспечение изучения действующего экологического законодательства для его правильного и точного понимания и применения, разрешения коллизий в законах и иных нормативно-правовых актах, обучение принятию правомерных решений при отсутствии необходимой нормы или нормативного акта либо при наличии в нём пробелов или ошибочных положений.
Объективная необходимость разработки данного методического пособия обусловлена продолжающим усиливаться негативным воздействием человека на природу, ведущим к ухудшению среды обитания всех живых организмов на Земле и кризису мировой экологической системы. Загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов и нарушения экологических связей в экосистемах стали глобальными проблемами. Несмотря на принимаемые Российским государством меры по оздоровлению окружающей среды, экологические отношения продолжают развиваться в неблагоприятном для природы и общества направлении. Одной из причин этого является экологическое невежество и правовой нигилизм большинства российских граждан, не знающих о существовании правовых средств защиты своего права на благоприятную окружающую среду. Кроме того, вступление в силу Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., к сожалению, не привело к быстрому решению экологических проблем, хотя бы по причине его декларативности и обилия отсылочных норм.
Задачи изучения и преподавания дисциплины «Экологическое право» заключаются в:
• достижении понимания основных теоретических разработок в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
• формировании навыков научной исследовательской работы в данной области правовых знаний;
• выработке с использованием специальной монографической литературы, периодических научных изданий определений и особенностей нормотворчества в сфере охраны
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
• уяснении основных принципов охраны окружающей среды;
• знакомстве студентов с нормативно-правовыми актами в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
• подготовке студентов к будущей профессиональной юридической деятельности.
Профессиональные задачи, к выполнению которых готовится бакалавр в рамках ученой дисциплины «Экологическое право»:
- формирование у бакалавров уважения к конституционным ценностям и активной жизненной позиции в области их охраны;
- усвоение концепции и содержания действующего законодательства;
- характеристика практики реализации норм экологического права;
- обсуждение существующих пробелов в эколого-правовых нормах;
-выработка у бакалавров умения обосновывать и принимать в пределах должностных обязанностей решения, а также совершение действия, связанных с реализацией эколого-правовых норм;
-приобретение бакалаврами навыков разработки и экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления – источников экологического права;
- формирование у бакалавров политической и правовой культуры, активной жизненной позиции как субъектов политической системы России;
- приобретение бакалаврами навыков правозащитной деятельности; обжалования действий (бездействия), незаконных правовых актов органов и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления; консультирования граждан, представителей общественных объединений по вопросам реализации и защиты их прав и свобод.
В результате изучения курса экологического права студент-юрист должен:
- углубить понимание сущности и социальной значимости своей профессии;
- четко представлять сущность, характер и взаимодействие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплины, видеть взаимосвязь экологического права с другими правовыми дисциплине в целостной системе юридических знаний и значение его в профессиональной деятельности.
- проникнуться глубоким уважением к закону и бережным отношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности.
Выпускник должен обладать следующими компетенциями:
А) общекультурными:
- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
- способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
- способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);
- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);
- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);
- стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);
- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);
Б) профессиональными:
в нормотворческой деятельности:
- способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
в правоприменительной деятельности:
- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
- способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);
- способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
- способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
- способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
- владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);
в правоохранительной деятельности:
- готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);
- способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);
- способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);
- способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);
- способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);
- способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);
в экспертно-консультационной деятельности:
- готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
- способен толковать различные правовые акты (ПК-15);
- способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);
в педагогической деятельности:
- способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);
- способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);
- способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экологическое право» разработан на основе действующего законодательства, а также практики деятельности судов.