Исполнительное производство в арбитражном процессе - Карабанова К.И

судебных приставов — исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно ад-

министративно — территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами.

Требованиясудебногопристава—исполнителяпоиспол- нению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения требований судебного пристава

—исполнителяонприменяетмеры,предусмотренныезаконом. Сопротивление судебному приставу — исполнителю при

осуществлении им функций по исполнению судебных актов и актов других органов влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

3.Понятие исполнительного документа. Требования, предъявляемые к нему

Длявозбужденияисполнительногопроизводстванеобходимо предъявить исполнительный документ, который выдается на основании юрисдикционного акта (юрисдикционный акт, который, согласно закону, подлежит исполнению по правилам исполнительного производства, является основанием исполнения). Так, на основании решения суда выдается исполнительный лист.

Исполнительными документами являются:

1)исполнительныелисты,выдаваемыесудаминаосновании:

-принимаемых ими судебных актов;

-решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;

-решений иностранных судов и арбитражей;

-решениймежгосударственныхоргановпозащитеправ

èсвобод человека;

2)судебные приказы;

3)нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

4)удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;

5)оформленныевустановленномпорядкетребованияор-

ганов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании

–11 –

денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в

связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточныхдляудовлетворениятребованийвзыскателя,еслизаконодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполненияуказанныхисполнительныхдокументов;

6)постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

7)постановления судебного пристава — исполнителя;

8)постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В исполнительном листе должны быть указаны:

1)наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммер- ческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;

2)дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;

3)датапринятиясудебногоакта,подлежащегоисполнению;

4)наименование взыскателя — организации и должника

—организации, их место нахождения; фамилия, имя, отче- ство взыскателя — гражданина и должника — гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника — гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

5)резолютивная часть судебного акта;

6)дата вступления судебного акта в законную силу;

7)дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению.

Если до выдачи исполнительного листа арбитражным судом предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока действия исполнительно-

го листа.

–12 –

Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, выдается тем судом, который принял соответствующий судебный акт.

Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции или Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника.

По каждому судебному акту выдается один исполнительный лист, если иное не установлено АПК РФ.

В случаях, если судебный акт принят в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков либо если исполнение должно быть произведено в различных местах, арбитражный суд по ходатайству взыскателя выдает несколько исполнительных листов с точным указанием в каждом из них места исполнения или той части судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу.

Наоснованиисудебногоактаовзысканииденежныхсумм с солидарных ответчиков по ходатайству взыскателя арбитражный суд может выдать несколько исполнительных листов по числу солидарных ответчиков с указанием в каждом из них общей суммы взыскания, наименований всех ответчиков и их солидарной ответственности.

Взыскатель,пропустившийсрокдляпредъявленияисполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным

законом.

– 13 –

В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскате-

ля выдать дубликат исполнительного листа.

Заявлениеовыдачедубликатаисполнительноголистаможет быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом — исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

Заявление взыскателя о выдаче дубликата исполнительного листа рассматривается арбитражным судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Определение арбитражного суда о выдаче дубликата исполнительного листа или об отказе в выдаче дубликата может быть обжаловано.

4.Лица, участвующие в исполнительном производстве

Средилиц,участвующихвисполнительномпроизводстве, можно выделить:

Стороны—взыскательидолжник. Взыскатель—граж- данин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должник — гражданин или организация,обязанныепоисполнительномудокументусовершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержатьсяотихсовершения.Висполнительномпроизводствевозможно соучастие как на стороне взыскателя, так и должника.

Стороны при совершении исполнительных действий имеют

– 14 –

правознакомитьсясматериаламиисполнительногопроизводства, делать выписки из них, снимать копии, представлять до-

полнительныематериалы,заявлятьходатайства,отводы,обжаловать действия (бездействия) судебного пристава.

Âслучае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав — исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил.

Граждане могут участвовать в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то при их исполнении должник не вправе действовать через представителя.

Участие организаций в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, иными нормативными правовыми актами или уч- редительными документами, либо через представителей указанных органов и должностных лиц.

Лица, представляющие организацию, обязаны иметь документы, подтверждающие их должностное положение и полномочия.

Представитель, участвующий в исполнительном производстве, имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством.

Âдоверенности, выдаваемой представляемым, должны быть специально оговорены полномочия представителя на совершение следующих действий:

1) предъявление и отзыв исполнительного документа;

2) передача полномочий другому лицу (передоверие);

3) обжалование действий судебного пристава — исполнителя;

4)получениеприсужденногоимущества(втомчиследенег).

–15 –

Представителями в исполнительном производстве не могут быть лица, не достигшие возраста 18 лет или состоя-

щие под опекой или попечительством.

Судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда не могут быть представителями в исполнительном производстве.

Данноеправилонераспространяетсянаслучаи,когдауказанные лица участвуют в исполнительном производстве в ка- честве уполномоченных соответствующих судов, прокуратур или как законные представители.

В качестве понятых в исполнительном производстве могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие 18 лет, не заинтересованные в совершении исполнительных действий и не состоящие между собой или с участниками исполнительного производства в родстве, подчиненности или подконтрольности. Количество понятых — не менее двух человек. Присутствие понятых обязательно при совершении исполнительных действий, связанных со вскрытием помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, осмотром, арестом, изъятием и передачей имущества должника. Понятыеимеютправонакомпенсацию расходов,понесенных ими в связи с исполнением обязанностей понятых.

Специалистможетбытьназначенсудебнымприставомпо своей инициативе или по ходатайству сторон для разъяснения возникающихприсовершенииисполнительныхдействийвопросов, требующих специальных знаний. Специалист дает заключение в письменной форме. За отказ или уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения специалист несет установленную законом ответственность.

5.Меры принудительного исполнения. Порядок обращения взыскания на имущество должника

Судебный пристав обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или иного органа, его выдавшего, либо от взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления его к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотрен-

ным законом. Судебный пристав в трехдневный срок со дня

– 16 –

поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

В данном постановлении судебный пристав устанавливает срокдлядобровольногоисполнениясодержащегосявнемтребования, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока со взысканием исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Судебный пристав вправе одновременно с вынесением данного постановления произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в постановлении. Такие действия могут быть совершены по заявлению взыскателя для обеспечения исполнения исполнительного документа. По истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав применяет меры принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются:

1)обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;

2)обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

3)обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящееся у других лиц;

4)изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;

5)иные меры в соответствии с законодательством. Взысканиепоисполнительнымдокументамобращаетсяв

первуюочередьнаденежныесредствадолжникаврубляхииностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банкахииныхкредитныхорганизациях.Приотсутствииудолжникаденежныхсредств,достаточныхдляудовлетворениятребованийвзыскателя,взысканиеобращаетсянапринадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое всоответствиисфедеральнымзакономнеможетбытьобращено взыскание. Арест на имущество должника налагается не позднееодногомесяцасоднявручениядолжникупостановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях — одновременно с его вручением. Арест имуще-

ства включает в себя следующие действия судебного пристава-

– 17 –

исполнителя: составление описи, объявление запрета на распоряжение имуществом, при необходимости — ограничение

права пользования имуществом, его изъятие или передача на хранение.Описьимуществадолжника-организацииосуществ- ляется в присутствии представителей организации. Действия поописиимуществаоформляются актомописииарестаимущества.Арестованноеимуществоподлежитизъятиюдлядальнейшей реализации. Срок изъятия устанавливается судебным приставом-исполнителем, однако изъятие может быть произведено не ранее пяти дней после наложения ареста. Изъятие оформляется актом изъятия. Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыноч- ным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производитсяпорегулируемымценам.Ст.59Законаобисполнительном производстве предусматривает особенности ареста и реализации имущества должника-организации. Арест и реализация имущества должника-организации осуществляется в следующей очередности:

-в первую очередь — имущества, непосредственно не уча- ствующеговпроизводстве(ценныебумаги,денежныесредства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);

-во вторую очередь — готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;

-в третью очередь — объектов недвижимого имущества,

àтакже сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.

Из денежной суммы, взысканной судебным приставомисполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требований взыскателя. При недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований

по исполнительным документам, указанная сумма распреде-

–18 –

ляется между взыскателями в определенной очередности, установленной законом. Реализация имущества осуществляет-

ся, как правило, с торгов.

6.Порядок реализации имущества

Âцелях создания единой системы реализации арестованного, конфискованного и иного имущества и обеспечения эффективного государственного контроля за процессом его реализации Правительство Российской Федерации наделило исключительноРоссийскийфондфедеральногоимуществафункциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Российский фонд федерального имущества осуществляет реализацию имущества как на внутреннем, так и на внешнем рынке, имеет право на основании договоров привлекать к

реализации имущества отобранных им на конкурсной основе юридических и физических лиц 1.

ОтделенияФонда—обособленныеподразделенияФон- да,созданныевустановленномпорядкеивыполняющиевсоответствиисосвоимиПоложениямииуказаниямиФондавсеили часть функций Российского фонда федерального имущества на территории соответствующего федерального округа или субъекта Российской Федерации (соответственно межрегиональное отделение Фонда и региональное отделение Фонда).

ПредставителиФонда—юридическиелица,отобран- ные в установленном порядке Российским фондом федерального имущества и уполномоченные заключенным с ним договором поручения и доверенностью на осуществление от имени Фонда действий по реализации имущества на территории

__________

1 Пост. Правительства РФ от 19.04.2002. ¹ 260 // Российская газета от 24.04.02.

– 19 –

соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе путем организации и проведения торгов.

Для того, чтобы представлять себе механизм организации и проведения торгов, нужно усвоить следующую терминологию:

Торги — комплекс мероприятий по продаже имущества, осуществляемый в соответствии с правилами, установленными статьями 447—449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Организатор торгов — Российский фонд федерального имущества (отделение Фонда) либо по его поручению представитель Фонда, непосредственно осуществляющие подготовку и проведение торгов.

День проведения торгов — день, в течение которого проводятся торги и подводятся итоги торгов.

Предмет торгов — выставленное на торги имущество.

Минимальнаяначальнаяценапродажиимущества—óêà- занная в заявке на реализацию имущества рыночная стоимость выставленного на торги имущества, установленная государственным органом, передавшим имущество для реализации, либо по его поручению оценщиком.

Начальная цена продажи дебиторской задолженности

— указанная в заявке государственного органа стоимость выставленной на торги дебиторской задолженности, равная сумме основного долга (без учета штрафных санкций) дебитора по всем обязательствам, включенным для реализации в один лот.

Минимальная цена продажи дебиторской задолженности — указанная в заявке на реализацию рыночная стоимость выставленной на торги дебиторской задолженности, установленная государственным органом, передавшим ее для реализации, либо по его поручению оценщиком.

Заявитель — лицо, подающее организатору торгов заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, перечень которых предусмотрен извещением о проведении торгов.

Претендент — лицо, чья заявка на участие в торгах принятаизарегистрированаорганизаторомторговвжурналеприема и регистрации заявок.

– 20 –