Введение

Актуальность темы работы заключается в том, что характерной чертой общества современ­ного постиндустриального типа является подвижность, стремление к регулярным пе­ремещениям в культурно-познавательных, оздоровительных и иных целях. Возрастаю­щие темпы туристских миграций представ­ляются для международного туристического бизнеса стимулирующим фактором в поиске новых форм эффективного и устойчивого развития туризма. Туризм в данном случае выступает в качестве наглядного индикатора уровня социально-экономического развития стран, порождающих и удовлетворяющих туристский спрос [1, с. 53].

В настоящее время, по оценкам экспер­тов Всемирной туристической организации (ЮНВТО), на долю туризма приходится бо­лее 9 % валового мирового продукта (ВМП), 6 % мирового экспорта (или 1,4 трлн долл.), каждое одиннадцатое рабочее место.

С экономической точки зрения привле­кательность туризма как составной части сферы услуг заключается также в более бы­строй окупаемости вложенных средств. Ту­ристский бизнес стимулирует развитие дру­гих отраслей экономики: строительства, тор­говли, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, связи и т. д. Данный бизнес привлекает предпринимате­лей по многим причинам: небольшие инве­стиции, растущий спрос на туристские услу­ги, высокий уровень рентабельности и ми­нимальный срок окупаемости затрат. В существующих рыночных реалиях одним из эффективных механизмов устойчивого развития территорий может быть туризм, выступающий в первую очередь не в качестве прибыльной отрасли, а как мультипликатор экономического роста, формирующий положительный социальный климат местности.

Значимость работы заключена в разработке конкретных направлений импортозамещения в туризме, способных увеличить объем внутреннего туристского потока в краткосрочной перспективе.

Целью работы является анализ состояния сферы внутреннего туризма в Российской Федерации, а также определение направлений, способствующих замещению зарубежного отдыха внутренними туристическими продуктами.

В работе использованы методы теоретического анализа, анализа статистических данных, синтеза

Вопросы импортозамещения в туризме отражены в работах Г.М. Романовой, А.М. Ветинева, С.Н. Абакумова и других исследователей.

1. Направления государственной политики импортозамещения в туризме

1. Предпосылки импортозамещения в сфере туризма в рф

Туристический импорт, по международным пра­вилам, означает ввоз в страну туристских впечат­лений, который сопровождается одновременным вывозом туристом денег из этой страны [2, с. 207]. Иными словами, туристический импорт — это выездной туризм, который ускоренно развивался в России в последние десятилетия. Импортозамещение в туриндустрии означает повышенное вни­мание к развитию внутреннего туризма, формиро­вание конкурентоспособного внутреннего турпродукта, способного удовлетворить возрастающий спрос россиян в условиях происходящего в силу ряда причин снижения объемов выездного туризма.

Импортозамещение в российских отраслях материального производства (промышленность, сельское хозяйство и т.д.) и импортозамещение в туриндустрии (сфера услуг) объединяет то, что оно является вынужденной мерой, ответом, реак­цией России на воздействие негативных внешних сил и факторов. Принципиально различает их то, что в первом случае преобладает воздействие по­литических интересов США и стран Евросоюза в ущерб экономической рациональности (выгодам от участия в международном разделении труда), в то время как во втором случае преимущест­венно срабатывают экономические причины (не сбрасывая, конечно, со счетов и политические мотивы, как, например, закрытие в конце 2015 г. в силу известных причин Египта и Турции как туристических направлений для россиян).

Импортозамещение в материальной сфере в условиях санкционного режима (в отличие от классического импортозамещения, осуществ­ляемого в разное время многими странами на стадии индустриализации) имеет значительную специфику: оно носит вынужденный характер, осуществляется под давлением сильнейших внеш­них факторов и временных ограничений, по широ­кому кругу продукции (часть которой не произво­дится в России), на фоне произошедшей за послед­ние десятилетия деиндустриализации и снижения темпов экономического развития. Исследователи отмечают, что по ряду направлений нарушены пороговые значения индикаторов экономической безопасности, что делает российскую экономику уязвимой к внешним экономическим рискам [3, с. 25-27].

Импортозамещение в туристической отрасли России вызвано не столь жесткими императивами: для российских туристов формального запрета на въезд в те или иные страны пока не существует. К настоящему времени в российской туриндустрии сложился свой конкретный набор мотива­ций (внешнего и внутреннего порядка, преимуще­ственно экономического характера) к импортозамещению. Рассмотрим их подробнее.

Наша страна, как известно, в целом занимает скромное место на мировом рынке туристических услуг (около 1% мирового туристического потока, что ниже доли страны в международной торговле и движении капитала). В постсоветский период в нашей туриндустрии сложились определенные диспропорции в развитии въездного, выездного и внутреннего туризма. Россия, обладая масштаб­ным и уникальным туристическим потенциалом, может принимать значительно больше иностран­ных туристов, чем в настоящее время (т.е. въезд­ной туризм развит недостаточно, что означает недополучение значительных поступлений в бюд­жеты, очень актуальных в ситуации напряженно­сти бюджетной системы).

Слабы позиции страны и с позиций междуна­родной конкурентоспособности. По индексу кон­курентоспособности туризма, рассчитываемому Всемирной туристской организацией (ВТО), наша страна находится на 63-м месте из 140 стран (на уровне ЮАР, Индии), опустившись с 2011 г. вниз на 4 позиции [4]. В то же время ВТО включила Россию в топ-10 самых интересных для туриз­ма стран мира, и, по прогнозам этой влиятель­ной организации, наша страна относится к числу государств, в которых в начале XXI века можно ожидать наивысших темпов развития туризма при условии государственной поддержки отрасли.

Значительное падение мировых цен на нефть, резкий рост курса доллара и евро, ухудшение внутренней экономи­ческой ситуации, падение доходов россиян к кон­цу 2015 г. привели к заметному спаду выездного туризма. По данным Ростуризма, масштаб паде­ния турпотока из России (около 40%) был в 2015 г. рекордным за последние 20 лет. Одновременно в силу курсовых разниц стали выгодны поездки в Россию (въездной туризм).

Рассмотрев внешние побудительные мотивы, обратимся к анализу достаточно сильных внут­ренних мотиваций импортозамещения. Развитый туризм, как показывает мировой опыт, способ­ствует созданию рабочих мест и развитию реги­ональной экономики (одно рабочее место в сфе­ре туризма влечет создание до 5 рабочих мест в смежных отраслях), может приносить ощутимые бюджетные доходы. В России могут появиться новые возможности для оживления моногородов, сельских поселений, северных и арктических тер­риторий, Сибири, Дальнего Востока и, конечно, Республики Крым.

Россия, как отмечалось выше, обладает уни­кальным и масштабным, но недостаточно исполь­зуемым туристическим потенциалом. При исчер­пании в последние десятилетия возможностей продолжения сырьевого пути развития и интен­сивном поиске драйвера экономического роста государство в последнее десятилетие оценивает отечественную туриндустрию как один из прио­ритетных высокодоходных сегментов рынка при переходе к инновационному, социально ориенти­рованному типу экономического развития.

В отечественной туристической индустрии проявляются позитивные изменения как результат реализации важных государственных документов, направленных на решение стратегических задач развития отрасли [4, 5]. Начиная с 2014 г. заметны определенные структурные изменения россий­ской туристической отрасли (развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры, кластеров), положительная динамика основных показателей. По данным Росстата, за 2015 г. внутренний поток туристов составил около 50 млн человек (рост на 18%, в то время как по программно-целевому планированию внутренний туристический по­ток в 40 млн человек был предусмотрен только в 2018 г.). При этом рост спроса на услуги вну­треннего туризма пока опережает развитие инфра­структуры и конкурентоспособного, отвечающего мировым стандартам качества турпродукта.

В 2015 г. вырос и въездной поток, составив свыше 27 млн человек (рост более чем на 8% по сравнению с 2014 г.). При этом меняется структу­ра въездных турпотоков: растет количество путе­шественников, прибывающих в Россию из стран Азии, Ближнего Востока и Латинской Америки. Наиболее возросли потоки туристов из Китая, Индии, Ирана. В июне 2015 г. в Китае стартовал проект «Красный маршрут», Россия и Китай пла­нируют совместно разрабатывать и другие патри­отические маршруты, при этом большим спросом пользуются маршруты, связанные с социалисти­ческим прошлым России.

Подчеркнем, что при приоритете импортозамещения турпродукта в России рост въездного туризма тоже является стратегической целью го­сударства, поскольку это самый выгодный вид эк­спорта — экспорта услуг, оказываемых на своей территории и приносящих стране валюту (за ру­бежом туруслуги по доходности называют «вто­рой нефтью»). Для многих стран, в том числе и нефтедобывающих, доходы от въездного туризма выступают ведущей статьей бюджетных доходов. Таким образом, с учетом вышесказанного, можно сделать вывод, что в 2015 г. в России сложился комплекс объективных внешних и внутренних предпосылок для ускоренного развития внутрен­него туризма в России или осуществления процес­са импортозамещения.