shtanko_m_a_politologiya

Роль человеческого фактора в политике во многом определяется не только характером политического режима, но и тем, какое место та или иная личность занимает во властной иерархии. В зависимости от того, находится ли человек в роли подчиненного или властвующего, меняются и те функции, которые он выполняет на политической арене. Как известно, во властных отношениях, существует субъект, воля которого доминирует в общественных отношениях и объект – тот на кого направлено это доминирование. В качестве субъекта, или носителя власти может выступать как отдельная личность (лидер), так и группа (элита) или политический институт (партия).

Один из вариантов, когда в качестве основного носителя власти выступает вполне конкретное лицо – политический лидер. В качестве такового он не только имеет возможность и способность реально влиять на события и судьбы людей, но и выстраивать свою жизнь в соответствии с теми принципами, которые ему кажутся в максимальной степени привлекательными. Однако не нужно забывать, что, находясь в качестве лидера в самом центре внимания, у человека в некоторых ситуациях возникает необходимость действовать не в соответствии с теми правилами и нормами, которые он сам для себя выработал, а в соответствии с определенными желаниями и потребностями общества. Естественным является тот факт, что в качестве политического лидера личность привлекает к себе гораздо больше внимания, чем в качестве рядового члена общества. В результате этого лидер приобретает те характерные черты, которые не только отличают его от остальных людей, но и помогают найти верное решение в сложных ситуациях.

Лидер должен обладать острым умом и политической интуицией, способствующей возможности предвидеть определенные ситуации и предварительно рассчитывать свои шаги, действия и поступки. Умением завоевывать симпатии людей, что в значительной степени влияет на формирование общественного мнения и способствует устойчивому положению в политике. Организаторскими способностями, позволяющими мобилизовывать человеческие ресурсы в необходимых ситуациях. Политической волей, которая определяет готовность лидера брать на себя определенную ответственность за совершение тех или иных действий. Такой политической программой, которая не только выражала бы политическую позицию лидера, но и отвечала бы интересам и потребностям групп и масс.

Все вышеуказанные характеристики в определенной степени характеризуют ту деятельность, которая выполняется человеком в качестве политического лидера и включает в себя несколько основных момен-

131

тов: анализ и оценку ситуации; определение направления деятельности, которая будет служить решению поставленной проблемы; мобилизация ресурсов, необходимых для реализации сформулированной программы.

Иначе говоря, основными функциями лидера являются: объединение масс, нахождение и принятие оптимальных политических решений, гарантирование законности и порядка, обеспечение максимально эффективного взаимодействия масс и власти, легитимизация политического строя, способность и умение поднять массы для обеспечения исполнения решений, принятых политической властью.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в качестве субъекта властных отношении (политического лидера) личность не только может являться единовластным правителем, но и быть посредником между вышестоящими представителями власти и основными массами (народом, обществом, определенными социальными группами ).

Вкачестве субъекта властных отношений может выступать не только отдельно взятая личность, но определенная группа лиц. Такой группой и является политическая элита. Ее основными характеристиками являются следующие: это организованное меньшинство общества; наиболее активные в политическом отношении лица, ориентированные на власть; имеют наибольшее влияние в обществе и, как следствие, осуществляют важнейшие функции, главным образом принимают в рамках политической системы главные решения и контролируют при помощи определенных структур их исполнение; являются наиболее квалифицированными сотрудниками в управленческой системе; обладают определенным превосходством над остальными членами общества; обладают определенными властными позициями.

Причины существования политической элиты лежат в основы самой природе политических отношений. Изначальное социальное и психологическое неравенство людей, неодинаковые возможности и способности участия в политике, существование принципов разделения труда, высокая значимость управленческой деятельности, практическая невозможность осуществления абсолютного контроля за всеми политическими руководителями, пассивность основного количества масс, интересы которых находятся вне сферы политического, – все это приводит

квыделению определенных личностей, которые и формируют политическую элиту.

Вкачестве авангарда политического мира элита выполняет определенные функции, главным образом направленные на формирование механизма осуществления политических решений, воплощение интересов различных слоев общества, выдвижение политических лидеров, выра-

132

ботку политических идеологий и создание и коррекцию политических институтов, а также назначение в них кадрового состава.

Не следует считать, что политическая элита по своей сути является каким-то устоявшимся элементом. Проблема циркуляции элит приводит к их обновлению. Замена с течением времени одних представителей на других осуществляется в соответствии с определенными процедурами и нормами, что в демократических системах дает возможность проникнуть в элиту практически любому человеку, а в недемократических системах обеспечивает им достаточно однородный состав. Существует два способа циркуляции элит: антерпренерская система и система гильдий. В первом случае доступ в политическую элиту является открытым. Свободное участие в выборах, открытость политического процесса и максимальная реализация политических прав и свобод позволяет людям становиться представителями политической элиты в любое время. Система гильдий же, напротив, распространена в государствах с тоталитарным режимом и предполагает ограниченный доступ в правящий круг. Должностные и возрастные ограничения, закрытость политического процесса и политической информации, особенные требования к биографии, – вот те характеристики системы гильдий, которые затрудняют доступ в политическую элиту.

По своей сути политическая элита не только воплощает в себе интересы определенных социальных слоев, но является в максимальной степени приближенной к властным полномочиям и ресурсам. Заручиться поддержкой политической элиты всегда является для политического лидера гарантией устойчивого положения в политике.

Как уже можно было заметить, говоря о носителях власти, практически всегда имеется в виду, что они осуществляют посредническую функцию между обществом и государством (имеется в виду государство как институт). Политические элиты координируют в себе интересы определенных социальных слоев, политические лидеры стремятся к тому, чтобы осуществить потребности своего электората или (в зависимости от властных полномочий лидера) всего населения. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в качестве объекта властных отношений (т.е. того, на кого направлена деятельность представителей власти), в зависимости от обстоятельств, может выступать общество в целом или определенный социальный слой, в частности. Для более эффективной практики субъектами властных отношений осуществляется несколько основных функций: инициирование обновления в обществе; генерирование оптимизма и социальной энергии; анализ интересов различных социальных групп; субординация интересов социальных общностей.

133

Особенно активно работа ведется в период выборов. Практика избирательных кампаний целиком и полностью подтверждает тезис о том, что общество выступает не столько в качестве объекта воздействия, сколько в качестве объекта манипулирования. Стремление политических лидеров заручиться поддержкой максимального количества избирателей приводит к тому, что до последних доносятся исключительно те сведения, которые представляют данного субъекта власти в наиболее положительном свете. Большая часть закулисных политических игр скрывается всеми силами, а если сведения о них и просачиваются посредством СМИ или других источников, то для общества наступает время активизированного использования всех возможных средств, необходимых для привлечения симпатий на свою сторону. В некоторых случаях это помогает, в других – только осложняет положение. Но и в той и в другой ситуации именно общество подвергается непосредственному воздействию со стороны как представителей власти, так и их сторонников и последователей.

Другими словами, будучи подавляющим и в значительной степени политически пассивным большинством, общество выступает не только в качестве основного объекта властных отношений, но и в качестве той базы, на которой произрастают сами субъекты этих отношений.

Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что социокультурный аспект политики является не только одним из основных характеристик мира политического, но в каком-то смысле определяющим фактором при определении роли личности в политике. Проблема гуманизма, затрагивающая такой злободневный вопрос, как права человека, на сегодняшний день до конца так и не нашла своего решения. Рассматривая личность в качестве носителя власти, мы затрагиваем целый пласт проблем, требующих самостоятельного изучения. Таким образом, мы видим, что вся политика насквозь пронизана стремлением не только обеспечить устойчивость общества (со своей стороны), но и определить то место, которое человек занимает в политической системе.

6.2. Лидерство как политическое руководство, управление, организация. Теории лидерства

Лидерство есть везде, где есть власть и организация. Само слово «лидер» в переводе с английского («leader») означает «ведущий», «руководящий». В этом, сохраняющемся и сегодня значении оно уже издавна знакомо всем народам.

Интерес к лидерству и попытки осмыслить этот сложный и важный социальный феномен восходят к глубокой древности. Так, уже антич-

134

ные историки Геродот, Плутарх и другие уделяли политическим лидерам главное внимание, видя в героях, монархах и полководцах творцов истории.

Значительный вклад в исследование политического лидерства внес Н. Макиавелли. В его трактовке политический лидер – это государь, сплачивающий и представляющий все общество и использующий любые средства для поддержания общественного порядка и сохранения своего господства. Разработанные Макиавелли практические советы для правителей, предполагающие искусное сочетание хитрости и силы, высоко ценили Кромвель, Наполеон и многие другие выдающиеся политики. Яркими представителями волюнтаристской теории лидерства, рассматривающей историю как результат творчества выдающихся личностей, явились Т. Карлейль и Р. У. Эмерсон. Первый из них считал основную массу населения «убогой во всех отношениях», не способной нормально существовать без направляющего воздействия лидеров. Именно в «пестрой одежде» выдающихся личностей проявляется божественное провидение и творческое начало в истории.

Концепцию лидерства, оказавшую заметное влияние на последующую политическую мысль и практику, разработал Ф. Ницше. Он пытался обосновать необходимость формирования высшего биологического типа – человека-лидера, сверхчеловека. Сверхчеловек не ограничен нормами существующей морали, стоит по ту сторону добра и зла. Он может быть жестоким к обычным людям и снисходительным, сдержанным, нежным, дружелюбным в отношениях с равными себе, со сверхчеловеками. Его отличают высокие жизненные силы и воля к власти. Это сильная, волевая, развитая и красивая личность, возвышающаяся над человеком так же, как тот превосходит обезьяну. В представлениях Ницше о сверхчеловеке отразилась дарвинистская идея об эволюции биологических видов.

Непосредственное воздействие на современные концепции лидерства оказал Г. Тард, один из основоположников теории социализации. Тард пытался доказать, что основным законом социальной жизни является подражание последователей лидеру. Большинство населения не способно к самостоятельному социальному творчеству. Единственный источник прогресса общества – открытия, сделанные инициативными и оригинальными личностями.

С многовековой традицией, рассматривающей лидеров как локомотив истории, принципиально расходится марксизм. Он ограничивает возможность активности политических лидеров исторической необходимостью и классовыми интересами. Политический лидер выступает

135

здесь наиболее последовательным, сознательным и умелым выразителем воли класса, т. е. играет по отношению к классу в общем-то вспомогательную, служебную роль. И если К. Маркс и Ф. Энгельс отмечали возможность обособления политических лидеров от представляемого ими класса и предупреждали рабочих о необходимости обезопасить себя от собственных чиновников, то у Ленина и, особенно, у Сталина возобладали еще более упрощенные представления о соотношении масс и политических лидеров.

Отрицание исторической роли лидеров свойственно и некоторым немарксистским исследователям. Они (например, Б. Мацлих) утверждают, что лидеры не имеют никакого значения. Массы и окружающая среда в целом диктуют поведение лидеров, влияют на их ценности и цели, определяют средства достижения целей, контролируют их действия с помощью конституций, партий и других институциональных механизмов.

В современной науке, при наличии общности исходных позиций, лидерство характеризуется неоднозначно. Можно выделить следующие основные подходы к его трактовке.

1.Лидерство – разновидность власти, спецификой которой является направленность сверху вниз, а также то, что ее носителем выступает не большинство, а один человек или группа лиц.

2.Лидерство – это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием решений, это руководящая должность. Такая интерпретация лидерства вытекает из структурно-функционального подхода, предполагающего рассмотрение общества как сложной, иерархически организованной системы социальных позиций и ролей. Занятие в этой системе позиций, связанных с выполнением управленческих функций (ролей), и дает человеку статус лидера.

3.Лидерство – это влияние на других людей. Однако это не любое влияние, а такое, для которого характерны четыре особенности: вопервых, необходимо, чтобы влияние было постоянным. К политическим лидерам нельзя причислять людей, оказавших хотя и большое, но разовое воздействие на политический процесс, историю страны. Так, например, Л. Освальд, официально признанный убийцей американского президента Джона Кеннеди, своим поступком оказал существенное влияние на последующее политическое развитие Америки, да и мира в целом. Однако было бы нелепо вследствие этого считать его политическим лидером. Во-вторых, руководящее воздействие лидера должно осуществляться на всю группу (организацию, общество). Известно, что внутри любого крупного объединения существует несколько или даже

136

множество центров локального влияния. Причем постоянному влиянию со стороны членов группы подвергается и сам лидер. Особенностью политического лидера является широта влияния, распространение его на все общество или крупные группы. В-третьих, политического лидера отличает явный приоритет во влиянии. Отношения лидера и ведомых характеризует асимметричность, неравенство во взаимодействии, однозначная направленность воздействия – от лидера к членам группы. В- четвертых, влияние лидера опирается не на прямое применение силы, а на авторитет или хотя бы признание правомерности руководства. Диктатор, силой удерживающий группу в подчинении, – это не лидер, как не является лидером, например, террорист, захвативший заложников, или тюремный надзиратель. Следует отметить, что не все авторы считают несовместимым лидерство и постоянное насилие. Отдельные ученые, например Ж. Блондель, допускают использование принуждения.

4.Политическое лидерство – это особого рода предпринимательство, осуществляемое на специфическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности (Дж. Опенгеймер, Н. Фролих и др.). При этом специфика политического предпринимательства состоит

вперсонализации «политического товара», его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также в рекламировании этого «товара» как общего блага. Такая интерпретация политического лидерства вполне возможна. Однако она применима главным образом лишь к демократическим организациям: государствам, партиям и т. п.

5.Лидер – это символ общности и образец политического поведения группы. Он выдвигается снизу, преимущественно стихийно, и принимается последователями. Политическое лидерство отличается от политического руководства, которое, в отличие от лидерства, предполагает достаточно жесткую и формализованную систему отношений гос- подства-подчинения. Эта точка зрения до сих пор достаточно широко распространена в российском обществоведении и связана с его длительной оторванностью от мировой науки и, в частности, с узким, преимущественно психологическим пониманием лидерства как главенствующего положения личности, возникающего стихийно в ходе межличностных отношений в малой группе. Применительно к социологии и политологии с такой трактовкой лидерства никак нельзя согласиться изза ее односторонности, неучета объективной, антропологической и социальной основы этого феномена, недооценки ведущей роли властного

137

статуса в выполнении функций политического лидерства, связанного с воздействием на большие массы людей.

Феномен лидерства коренится в самой природе человека и общества. Явления, во многом схожие с лидерством и называемые «протолидерством», встречаются в среде животных, ведущих коллективный, стадный образ жизни, например в стадах обезьян или оленей, в волчьих стаях и т. д. Здесь всегда выделяется наиболее сильная, достаточно умная, упорная и решительная особь – вожак, руководящий стадом (стаей) в соответствии с его неписанными законами, продиктованными взаимоотношениями со средой и биологически запрограммированными.

Лидерство основывается на определенных потребностях сложно организованных систем. К ним относится, прежде всего, потребность в самоорганизации, упорядочении поведения отдельных элементов системы в целях обеспечения ее жизненной и функциональной способности. Такая упорядоченность осуществляется через вертикальное (управ- ление-подчинение) и горизонтальное (коррелятивные одноуровневые связи, например разделение труда и кооперация) распределение функций и ролей и прежде всего через выделение управленческой функции и осуществляющих ее структур, которые для своей эффективности требуют, как правило, иерархической, пирамидальной организации. Вершиной такой управленческой пирамиды и выступает лидер (протолидер).

Четкость выделения лидирующих позиций зависит от типа общности, составляющей систему, и ее взаимоотношений с окружающей средой. В системах с низкой групповой интеграцией и высокой степенью автономии и свободы различных элементов и уровней организации функции лидера выражены слабо. По мере же усиления потребностей системы и самих людей в сложно организованных коллективных действиях и осознания этих потребностей в форме коллективных целей – спецификация функций лидера и его структурное, институциональное обособление повышаются.

В малых группах, основанных на непосредственных контактах их членов, институциализация лидирующих позиций может не происходить. Здесь на первый план выдвигаются индивидуальные качества личности, ее способность объединить и повести за собой группу. В крупных же объединениях, эффективность коллективных действий которых требует четкой функционально-ролевой дифференциации и специализации, а также оперативности управления и жесткости подчинения (например, в армии), институциализация и формализация (офици-

138

альное закрепление) лидирующих позиций, придание им сравнительно больших властных полномочий обязательны.

Именно к такому типу объединений относится политика. В ней действуют огромные массы людей, ставящие перед собой вполне определенные, ясно осознанные цели и испытывающие непрерывное противодействие со стороны политических оппонентов. В силу этого институциализация лидирующих позиций проявляется в политике особенно отчетливо.

Институциализация руководящих функций отражается в понятии формального лидерства. Оно представляет собой приоритетное влияние определенного лица на членов организации, закрепленное в ее нормах и правилах и основывающееся на положении в общественной иерархии, месте в ролевых структурах, обладании ресурсами влияния. В противоположность формальному, неформальное лидерство характеризует субъективную способность, готовность и умение выполнять роль лидера, а также признание за ним права на руководство со стороны членов группы (общества). Оно основывается на авторитете, приобретенном в результате обладания определенными личными качествами.

Оба этих аспекта – формальный и неформальный – характеризуют политическое лидерство. Причем в политике формальный, институциональный аспект является ведущим, поскольку здесь реализация потребностей в самоорганизации и упорядочении деятельности огромного количества людей зависит не столько от индивидуальных качеств (хотя это тоже очень важно), сколько от силы и влияния организации. В современном обществе, не опираясь на организацию, на СМИ, даже личность, обладающая выдающимися способностями, не сможет стать политическим лидером.

Таким образом, понятие политического лидерства включает два аспекта: формально-должностной статус, связанный с обладанием властью, и субъективную деятельность по выполнению возложенной социальной роли. Причем первый аспект, предполагая хотя бы минимальную личностную активность, имеет ключевое значение для оценки индивида как политического лидера. Второй же аспект – личностные качества и реальное поведение на занимаемом посту – определяет главным образом лишь сохранение властной должности, а также служит для оценки лидера как результативного или нерезультативного, великого или ординарного, как «хорошего» или «плохого» руководителя. Учитывая все это, отделение политического лидерства от его институционально закрепленной руководящей позиции, которой приданы властные полномочия, представляется неправомерным.

139

Из всех определений политического лидерства, рассмотренных выше, характеристика лидерства как особого рода влияния представляется наиболее плодотворной, поскольку она, в отличие, например, от властной трактовки лидерства, охватывает не только властные, но и более «мягкие», опирающиеся лишь на авторитет и убеждение виды руководящего влияния, предполагающие не столь жесткое, однонаправленное воздействие, как власть.

Итак, политическое лидерство представляет собой постоянное приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу. В структуре лидерства обычно выделяют три главных компонента: индивидуальные черты лидера; ресурсы или инструменты, которыми он располагает; ситуацию, в которой он действует и которая оказывает на него влияние. Все эти компоненты прямо влияют на эффективность лидерства.

Если властные позиции и роли – объективная основа политического лидерства – относительно стабильны, с трудом и достаточно редко подвергаются радикальным изменениям, то личностный, персональный состав лидерства более текуч и подвижен. Что же предопределяет занятие властных позиций одними людьми, в то время как другие довольствуются ролью исполнителей воли лидера и его окружения? Что непосредственно лежит в основе лидерства?

Феномен лидерства пытаются объяснить многие теории. Пожалуй, старейшей из них, не утратившей и сегодня своей актуальности, является теория черт. Она создавалась на основе выявления качеств, присущих идеальным лидерам – героям. Суть этой теории состоит в объяснении феномена лидерства выдающимися качествами человека. Как писал один из основателей этой теории Э. Богардус, «превосходящие интеллектуальные дарования доставляют личности выдающееся положение, рано или поздно приводящее к лидерству».

Среди черт, присущих политическому лидеру, обычно называют острый ум, твердую волю и целеустремленность, кипучую энергию, незаурядные организаторские способности и, особенно, компетентность и готовность брать на себя ответственность. К обязательным качествам современных политических лидеров в демократических странах все чаще добавляют фото- и телегеничность, внешнюю привлекательность, способность внушать людям доверие и т. п.

Для проверки теории черт были проведены обширные конкретные исследования. Они в значительной мере поставили под сомнение эту концепцию, так как оказалось, что при детальном анализе индивидуаль-

140