Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова
Кафедра гражданской обороны
УПРАВЛЕНИЕ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКОЙ И
МОБИЛИЗАЦИЕЙ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Москва 2009 год
лизационная подготовка здравоохран
Мобилизационная подготовка здравоохранения - комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке органов медицинского управления, учреждений и специальных формирований здравоохранения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом "Об обороне", к медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации и населения в военное время.
Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
Мобилизационная подготовка здравоохранения является одним из элементов обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а так же общей системы мобилизационной подготовки экономики, органов власти, Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, и органов Российской Федерации.
Человек образованный — тот, кто знает, где найти то, чего он не знает Георг Зиммель
Основные правовые документы, регламентирующие вопросы управления мобилизационной подготовкой и
мобилизацией здравоохранения Российской Федерации
Конституционные законы
•Конституция Российской Федерации
•Фед. конституционный закон от 30.05.01 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
•Фед. конституционный закон от 30.01.02 г. №l-ФКЗ «О военном положении»
Федеральные законы:
•«Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ
•«О мобподготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ
•«О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 т. № 53-ФЗ
•«О государственном материальном резерве» от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ
•«О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ
Указы Президента Российской Федерации:
•«Об утвержд. Положения о военно-транспортной обязанности» от 2.10.98 г. № 1175
•«О концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10.01.00 г. № 24
•«Военная доктрина Российской Федерации» от 21 апреля 2000 г. № 706 12.
•«Об организации подготовки ФОГВ и ОИВ субъектов РФ к переводу на условиях военного времени» от 20.07.1995 № 732/»
•«Об утверждении типовых положений о мобилизационной подготовке органов исполнительной власти в Российской Федерации» от 13.04.1996 № 544/» и другие.
(продолжение
Постановления Правительства Российской Федерации
•Об утверждении положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации»от 30.06.2004 № 321
•«Об утверждении примерного положения о мобилизационных органах в РФ» от 6.03.2003 № 142-13
• другие документы.
Приказы, инструкции, указания Минздравсоцразвития Российской Федерации
•«Об утверждении положения об отделе мобподготовки и мобилизации отрасли Департамента по управделами Минздравсоцразвития Российской Федерации» от 6.08.2004 № М-1с
•«Об утверждении положения о мобподготовке центральных органов управления Минздравсоцразвития и подведомственных ему
федеральных органах исполнительной власти». от 13.05.2005 №11с
Прочие документы
•Мобилизационная подготовка экономики Российской Федерации, Москва 2000 г.
•Сборник нормативно-правовых и методических документов по вопросам мобподготовки и медицинской службы гражданской обороны. Москва. «ИнтерСЭН»2001.
Интернет сайты
http://yas.yuna.ru
«Почему мы так мало знаем о нашем прошедшем, так скоро его забываем и так легко относимся к тому, что ожидает нас в ближайшем будущем?»
ИЗ ИСТОРИИ УПРАВЛЕНИЯ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКОЙ И МОБИЛИЗАЦИЕЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В конце Х – начале ХI вв. для медицинского обслуживания княжеских дружинников на Руси привлекались «лекари», «лечцы», «врачи», о которых упоминается в «Русской правде» Ярослава Мудрого и «Церковном уставе» князя Владимира (996г.).
Владимир объявил «лечцов» - людьми церковными и четко определил источник их финансирования – «десятину» от
«...ссудных дел, от торговли, от урожая и т.п.».
В ХV веке после возникновения Московского государства забота о раненых воинах заключалась в выдаче денег «на лечбу ран» - от 1 до 5 рублей в зависимости от степени тяжести ранения. Дружинники или ратники должны были самостоятельно искать помощи на эти деньги у «лечителей» при войске или на стороне. Легкораненые, как правило, оставались при дружине, тяжелораненые находили приют и лечение в монастырях.
Также помощь и лечение можно было бы найти у вольнопрактикующих ремесленников – специалистов, которые исстари сопровождали московскую рать вместе с хлебниками, пирожниками, квасоварами и мясниками.
ХVII век
29 сентября 1678 года Русский Царь Федор Алексеевич Романов (1661-1682 гг.) издал именной указ, в котором повелевалось занять Рязанское, Коломенское, Смоленское, Новгородское и Суздальское подворья «для
лечения ратных раненых и больных всяких чинов людей».
В 1672 году для отпуска лекарств «всякого чина людям»
открывается аптека для снабжения царского и опричного войска, а также «склады лекарств и Арбацкий аптечный двор».
Главная аптека находилась на Красной Площади на месте построенного в 1874-1883 гг. Исторического музея и примыкала к знаменитым Иверским воротам, построенным в 1535-1538 гг., снесенным в 1936 г. и восстановленным в 1991-1992 гг. С другой стороны от Иверских ворот, находился Монетный двор, построенный в 1697-1740 гг. и сохранившийся до настоящего времени.
Аптекарский Приказ – первый государственный орган управления здравоохранением в России
Аптекарский приказ располагался в Кремле напротив Чудова монастыря и просуществовал до 1707 года.
Основные задачи Аптекарского приказа - медицинское обеспечение властных структур государства, а также организация военно- медицинской службы и медицинского обеспечения стрельцов в царском войске и опричников.
ХVIII век
В июне 1706 года согласно указу Царя - Петра I в России впервые была создана русская, национальная школа подготовки медицинских специалистов, рассчитанная на 50 учеников «изо всяких чинов людей».
«…За Яузой рекою против Немецкой слободы, в пристойном месте, для лечения болящих людей. А у того лечения быть доктору Николаю Бидлоо, да двум лекарям, Андрею Репкину, а другому - кто прислан будет; да из иноземцев и из русских, изо всяких чинов людей, - набрать для аптекарской науки 50 человек; а на строение и на покупку лекарств и на всякие к тому дела принадлежащие вещи, и доктору, и лекарям, и ученикам на жалованье деньги держать в расход из сборов Монастырского приказа».
РГАДА, ф.237. "Монастырский приказ", Оп. I, ч. 2, Д. 1849, л.2, 2
Так было создано первое образовательное и лечебное учреждение (госпиталь) в истории России. В настоящее время это – Главный военный клинический госпиталь имени Н.Н. Бурденко
Николай Ламбертович Бидлоо (1670 – 1735).
«…Вашему Царскому Величеству благоугодно явилось 1706 году всемилистивейше повелеть гошпиталь при Яузе построить, который … ноября в 21 день 1707 году в такое состояние приведен, что со оным в Божие имя начало учинено, и впервые несколько больных в тот дом приведено … Сей Ваш указ, всемилостивейший Государь, привел я к доброму концу, к Вашего Величества славе и к пользе бедным и увечным, и … таковы гошпиталь … не только во всю Россию, но и во весь свет к Вашей славе известен, и в
разных книгах о том учинися упоминание»