rol_turizma_v_modernizatsii_ekonomiki_rossiiskikh_regionov

УДК 332.142.4,330.32,334.021

Кодолова Т.А. Мантере Э.В.

УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРНОГО ТУРИЗМА

При управлении развитием территории необходимы современные инструменты и механизмы их реализации. В статье ав- торы доказывают данное положение на примере инструментария привлечения инвестиций в сферу культурного туризма.

Kodolova T.A., Mantere E.V. The Investment Processes Management in the Sphere of Cultural Tourism

The modern arrangements and mechanisms for their realization are necessary in the process of the territory development management. The author proves the given statement on the example of practice of the investments attracting into the sphere of cultural tourism.

Вопрос о конкурентных преимуществах территории становится в современных условиях для регио- нального управления не риторическим. Не секрет, чтобы особенности «превратились» в преимущества, необ- ходимы некие условия для их реализации, которые создают среду для побуждения к действию субъектов эко- номической деятельности в какой-либо сфере. И именно региональное управление, используя современный инструментарий, во многом определяет и создает условия для конкурентной специализации региона1. В по- следние десятилетия в мире данная тенденция проявляется относительно туризма, в России же она лишь только формируется.

Территориальное управление, проектируя развитие туризма, решает двуединую задачу: развитие ту- ризма как вида экономической деятельности и занятости населения, а также развитие территории через созда- ние современной инфраструктуры туризма и развитие смежных отраслей. При проектировании учитывается туристский потенциал территории, определяется его емкость, составляющие, даются оценки использования, определяется и степень влияния на развитие территории.

Одной из важных составляющих туристского потенциала российских регионов является культурно- историческое наследие. Именно культурно-историческое наследие определяет самобытность и неповтори- мость территориальных анклавов, уникальность традиций и обычаев, населяющих их народов, что в свою очередь служит базисом для развития одного из видов туризма – культурного туризма2. В связи с этим перед государственным и муниципальным управлением стоит задача использования и воспроизводства культурно- исторического наследия как особого, экономически состоятельного, а на некоторых территориях как эконо- мически определяющего фактора регионального развития.

Само понятие «культурное и историческое наследие» за последние годы претерпело методологиче- скую трансформацию. В Национальном докладе, опубликованном по результатам Всемирной универсальной выставки «ЭКСПО – 2010», в современных подходах понятие определяется таким образом3:

−Комплексная охрана городских ландшафтов, включающая не только охрану выдающихся памят- ников наследия, но и объектов рядовой застройки, природных ландшафтов, исторически сложившихся путей

ит.д., пришла на смену принципу охраны отдельных объектов, а охрана исторической застройки, отражаю- щей образ жизни рядовых горожан, вытеснила принцип охраны только выдающихся памятников.

−В современных условиях охране подлежат не только памятники старины, но и памятники XX в., а также нематериальное наследие, включающее в себя традиции, жизненный уклад и соседства, сложившиеся в том или ином историческом месте.

−«Витализация» наследия опирается на активное участие местного населения в его сохранении и интеграции в социальную и экономическую жизнь города, а, следовательно, наследие становится неотъемле- мым и обязательным элементом повседневной жизни города.

Вэтой связи пересмотр концепции системы охраны объектов культурного наследия (ОКН) в РФ, ко- торая не соответствует современному социально-экономическому контексту, просто стал необходим.

Это необходимо и потому, что одним из стратегических национальных приоритетов РФ является со- хранение памятников истории и культуры, значимость которого особенно возросла в связи с утратой многих исторических памятников вследствие нехватки государственных ресурсов для их охраны и поддержания в должном состоянии. Стало ясно, что без привлечения частного финансирования невозможно эффективное управление данным активом территории через вовлечение в экономический оборот, т.е. капитализация. Именно «культурная рента» как возможность использования культуры национальной специфики и наследия в

1Кодолова Т.А., Мантере Э.В., Конев И.П. Региональное инвестиционное проектирование как инструмент управления развитием терри- тории // Проблемы региональной экономики. Труды Петрозаводского государственного университета. Серия: экономика. Вып. 8. – Пет- розаводск: Изд-во ПетрГУ, 2007.

2http://pro-nasledie.blogspot.com/2009/03/blog-post_20.html

3http://www.rusdb.ru/gorod/expo-cultnasledie/culture/

212

туризме, должна стать средством повышения конкурентоспособности территории ее прибыльным активом и одной из составляющих модернизации экономики российских регионов.

Рассмотрим на частном примере региональное управление данным активом. В Республике Карелия на государственном учете и охране состоит 4528 ОКН4, в т.ч. федерального значения – 163 (3,6 %), регио- нального значения – 2618 (57,8 %).

На территории республики выделяется 43 историко-культурных комплекса – группы разновремен- ных объектов одного или нескольких видов, объединенных общей территорией или функциональным назна- чением; 161 историческое поселение – городские или сельские поселения, обладающие значительной истори- ко-культурной ценностью планировки и застройки и имеющие длительную историю; 18 историко-культур- ных территорий – территории, где распространена культура одной из этнических групп, проживающих в Ка- релии, и где сохранилась традиционная система расселения.

Обладая столь значительным и уникальным историко-культурным потенциалом, республика практи- чески его не использует, разве в какой-то степени что-то имеет и то в опосредованном виде от известных ту- ристских объектов и брендов «Кижи» и «Валаам». Республика Карелия не имеет концепции или каких-либо других документов территориального и социально-экономического развития, где ОКН, в т.ч. музейные учре- ждения, рассматривались бы в качестве приоритетного экономического ресурса территории через развитие культурного туризма5.

В контексте обсуждаемого вопроса важно подчеркнуть, что в 2009 г. произошло существенное сокра- щение расходов бюджета Республики Карелия (на 35 % к уровню 2008 г.) на реализацию стратегической цели по созданию условий для ее устойчивого развития посредством сохранения и использования историко-куль- турного потенциала (табл. 1). Особенно это отразилось на тактической задаче по сохранению, использова- нию, популяризации и государственной охране ОКН – в 2009 г. финансирование мероприятий отсутствовало. В целом «культура» финансируется за счет бюджетных средств (РФ – 40,6 %; РК – 52,9 %; инвестиции бюд- жета РК – 1,5 %; дополнительные средства бюджета РК на проведение мероприятий и российского и респуб- ликанского значения – 0,4 %; доходы от предпринимательской и иной деятельности – 4,7 %), а инвестицион- ных вливаний со стороны частного сектора не происходит6.

							Таблица 1
Расходы на сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану ОКН
в Республике Карелия в 2007-2009 гг. 7
Наименование	Ед. изм.	2007		2008	2009		2009/2008
Всего расходов	млн руб.	21,5		32,8	21,3		65 % (-11,5)
Удельный вес в общем объеме расходов на культуру	%	4,3		5,1	3,2

В результате полномочия по охране памятников в виду их значительной обременительности для ре- гионального бюджета фактически не выполняются. Ситуацию усугубляет процесс приватизации ОКН, т.к. в ряде случаев новые собственники не соблюдают своих обязательств по отношению к приобретенным памят- никам, что не способствует обеспечению их сохранности. В этой связи возникает необходимость поиска эф- фективных методов управления охраной и воспроизводством ОКН, которые позволят не только привлечь ин- вестиции для содержания и реставрации памятников, но и успешно интегрировать их в экономическую и со- циальную жизнь региона.

В мировой практике используются методы, как правило, связанные с различными способами привле- чения инвестиций: приватизация, девелопмент ОКН, культурно-познавательный туризм, продажа «ауры» ис- торического и культурного наследия (табл. 2). При этом государство в развитых странах выступает в роли «менеджера наследия», занимающегося разработкой конкурентоспособных девелоперских и туристских про- дуктов, а также проектов регенерации с обеспечением сохранности подлинных памятников и рядовой истори- ческой застройки с учетом интересов местных жителей и бизнеса и их реализацией8.

С точки зрения подходов территориального управления использование данных методов позволит раз- делить нагрузку по сохранению и воспроизводству историко-культурного наследия территории с инвестора- ми. Частные инвесторы за счет придания памятникам новых функций и приведения их к современным стан- дартам комфорта и функциональности вернут их к новой активной жизни социума и обеспечат для себя по- ступление достаточной прибыли. При этом построение успешного партнерства с частным бизнесом в области охраны культурного наследия необходимо выстраивать на введении и использовании различных стимули- рующих мер, связанных с целевым назначением.

4По состоянию на 01.10.2009 г., http://monuments.karelia.ru/objects/stat.htm

5http://www.gov.karelia.ru/gov/Power/Ministry/Culture/090427.html

6Аналитический отчет Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия за 2009 г., Петрозаводск, 2010.

7Там же.

8http://www.rusdb.ru/gorod/expo-cultnasledie/culture/

213

									Таблица 2
			Варианты капитализации ОКН9
Методы
привлечения инве-	Достоинства			Недостатки					Способы стимулирования
стиций
Приватизация	Собственник	принимает	на себя	В ряде	случаев		новые		- Субсидирование расходов за счет бюджетных
	обязательства по сохранению, ис-			собственники		не		вы-	и внебюджетных источников (компенсация
	пользованию	и популяризации		полняют своих			обяза-		части затрат за ремонт, охрану, обеспечение
	ОКН.			тельств по отношению					доступа);
				к приобретенным				па-	- Стимулирование: предоставление льгот (по
				мятникам, что не спо-					налогу на недвижимость), отсрочки по уплатам
				собствует обеспечению					налогов, ускоренная амортизация, налоговые
				их сохранности.					вычеты. Льготные кредиты, льготы по аренд-
									ной плате, льготная ставка НДС и т.д.
									- В России – необходимо разделение федераль-
									ной и муниципальной собственности на ОКН
Девелопмент	- Оптимален для регенерации рай-			- Наименее		щадящий			- Развитие инструментов территориального
	онов рядовой исторической и про-			способ,	влекущий			за	планирования.
	мышленной застройки, которая са-			собой риск утраты под-					- Поиск историчности территорий.
	ма по себе не является памятни-			линности ОКН.					- Социальная политика, стимулирующая
	ком истории и культуры.			- Высокие затраты				на	развитие креативности среди резидентов
	- «Историчность» здания или рай-			реконструкцию			стиму-		территории.
	она в разы повышает рыночную			лируют	уничтожение
	стоимость недвижимости.			ОКН.
	- Возможность создания креатив-
	ных кластеров.
Культурно-познава-	- ОКН становятся территориаль-			Незначительное			коли-		- Развитие транспортной и туристической
тельный туризм	ным брендом.			чество	ОКН	мирового			инфраструктуры.
Наиболее	- Предоставляет возможность соз-			уровня.					- Обеспечение достойного уровня комфорт-
очевидный и	дания привлекательных		турпро-						ности для пребывания на территории.
традиционный способ.	дуктов на основе «скромного
	культурного и исторического ма-
	териала».
Продажа «ауры»	- Использование близости памят-			Необходимость			нали-		Повышение транспортной доступности за
ОКН	ников и «бренда» исторических			чия крупной агломера-					счет развития транспортной инфраструкту-
	районов.			ции – «потребителя».					ры
	- Возможность для развития ма-
	лых исторических городов.

В Карелии примером привлечения частных инвестиций с использованием современных технологий является проект планируемой застройки территории Онежского тракторного завода с целью превращения ее в многофункциональный комплекс «Александровский Завод». Девелопером и инвестором проекта выступает петербургская компания «Охта Групп». Сроки реализации проекта – 5-7 лет, общая сумма инвестиций по предварительным оценкам составит более 100 млн евро. Предлагаемый проект не только позволит сохранить ценные архитектурные фрагменты завода и музей ОТЗ, но и спасти исторический центр города, развивая те- му исторически сложившейся квартальной застройки с внутренними дворовыми пространствами.

На наш взгляд, наиболее эффективным механизмом управления, связанным с капитализацией ОКН, яв- ляется механизм государственно-частного партнерства (ГЧП). ГЧП не только альтернатива прямому бюджет- ному финансированию, но и возможностью сохранить право государственной собственности на ОКН и, соот- ветственно, контролировать соблюдение охранного законодательства. Исключение составляет приватизация как вариант привлечения инвестиций в ОКН, так как она по своей сути не может быть отнесена к проектам ГЧП, определяющим признаком которых является сохранение прав собственности на активы за государством.

Следует уточнить, что в нашем случае ГЧП рассматривается в следующих аспектах: мобилизация ча- стного капитала и знаний для решения государственных задач в области сохранения ОКН; форма долгосроч- ного институционального и организационного альянса государства и бизнеса в сфере сохранения и использо- вания ОКН; инструмент органов госуправления по реализации социальных и инфраструктурных проектов в сферах сохранения и использования ОКН.

Для эффективного использования ГЧП необходимо соблюсти методологические принципы данного механизма с целью обеспечения конструктивно-синергетического взаимодействия партнеров в процессе реа- лизации проектов ГЧП10,11, а именно:

9http://www.tpprf.ru/ru/news/about/index.php?id_12=30388

10Городское управление: курс дистанционного обучения для стран с переходной экономикой [Электронный ресурс]. – Институт Все- мирного банка, 2003. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

11Социальные цели развития регионов (формирование и механизм реализации). / Под ред. д.э.н. С.В. Кузнецова. – СПб.: ИПРЭ РАН,

2004. – 383 с.

214

−принцип интеграции – объединение усилий и возможностей каждой из сторон в решении общест- венно-значимых задач;

−принцип заинтересованности всех взаимодействующих сторон в поиске оптимальных вариантов решения поставленных задач;

−принцип конструктивного сотрудничества между партнерами в разрешении спорных вопросов;

−принцип поиска реалистичных решений;

−принцип толерантности сторон и принятия решений на основе консенсуса (альтернатива, отве- чающая интересам всех участников);

−принцип легитимности взаимодействия партнеров – права, обязанности и риски, предусмотрен-

ные для каждой из сторон, должны быть четко определены;

−принцип контроля принятия решений, система которого согласуется сторонами.

В результате в процессе привлечения частного сектора к решению различных проблем, связанных с сохранением ОКН на основе механизма ГЧП, государство и бизнес получают определенные выгоды. Однако в сфере культуры существуют и риски такого партнерства (табл. 3).

	Таблица 3
Выгоды и риски от использования механизмов ГЧП в сфере сохранения ОКН
Возможные выгоды	Возможные риски
Для государственного сектора
- Привлечение инвестиций на содержание, реставрацию и реконст-	- Потеря контроля со стороны государства;
рукцию памятников;	- снижение ответственности частного сектора в аспекте выполне-
- повышение качества управления ОКН;	ния охранного законодательства;
- сохранение контроля за соблюдением охранного законодательства в	- возрастание расходов;
отношении ОКН;	- потеря рабочих мест;
- сохранение контроля за объемом и качеством предоставляемых на	- дезинтеграция сервисных услуг;
основе ГЧП услуг;	- ограниченная конкуренция;
- ускоренная реализация проектов;	- снижение качества и эффективности услуг;
- разделение рисков;	- потеря контроля над проводимой политикой;
- увеличение финансовых опций;	- долгосрочные обязательства;
- избежание капитального долга и утраты ОКН;	- необъективный подход;
- увеличение доходов госсектора;	- перераспределение активов;
- интенсификация экономического развития;	- потеря конфиденциальности информации.
- развитие инфраструктуры ОКН, в т.ч. историко-культурных ком-
плексов и т.д.;
- инновационные решения;
- лучшая реализация стоимости активов, вовлечение «мертвых» акти-
вов в экономический оборот, регенерация и интеграция культурно-ис-
торического наследия;
- развитие рынка культурных ценностей.
Для частного сектора
- Извлечение выгоды из оказания общественных услуг;	- Обременение обязательствами по сохранению, использованию и
- престижность;	популяризации (обеспечению доступа) наследия;
- возможность пользоваться специальными налоговыми льготами,	- инвестиционные риски;
преференциями;	- несовершенство законодательной базы при реализации проектов
- использование возможностей туризма, как одного из самых при-	ГЧП;
быльных видов бизнеса.	- жесткие санкции при нарушении обязательств (вплоть до изъя-
	тия собственности).

Реализация партнерских отношений между государством и бизнесом имеет вариабельный характер в связи с различными формами взаимодействия. Поэтому для соблюдения принципа толерантности админист- рациям органов госуправления необходимо идентифицировать проблемы, оценить, в какой степени та или иная форма участия частных фирм способна решить их, определить, насколько приемлемы роль, функции и риски, присущие каждому из вариантов для них самих.

Основные формы ГЧП относительно объектов историко-культурного наследия, используемые в ми- ровой практике, следующие: концессия (различные типы концессий); аренда (лизинг); доверительное управ- ление; совместные предприятия12,13. Рассмотрим их сравнительные характеристики (табл. 4).

12Государственно-частное партнерство: теория и практика / В.Г. Варнавский, А.В. Клименко, В.А. Королев идр.; Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд. дом Гос. ун-та – ВШЭ, 2010.

13Государственно-частное партнерство в сфере сохранения культурного наследия – http://www.gipanis.ru/?level=351&type=page

215

				Таблица 4
	Сравнительная характеристика форм организации ГЧП
		Участие в капитале
	Аренда	(акционирование или	Концессия	Доверительное
		создание совместных		управление
		предприятий)
Собственность	Государственная	Частная/государственная	Государственная	Государственная
Правомочия бизнеса	Оперативное управление	Оперативное управление	Права владения и пользо-	Владение и
	ОКН или хозяйственное	ОКН и разделение рисков	вания реставрированным	Управление
	ведение	пропорционально величи-	ОКН для осуществления	в интересах третьего ли-
		не доли в акционерном	культурно-просветитель-	ца,
		капитале.	ской (и иной предусмот-	бенефициара.
			ренной соглашением)
			деятельности
Плата	Арендная плата (возмож-	Отсутствует	Концессионная плата,	Предусматривается плата
	ны льготы при проведе-		продукция и результаты	профессиональному
	нии работ по сохранению		от использования	управляющему.
	ОКН за счет арендатора)
Срок	На определенный срок	Долгосрочный период	Долгосрочный период	Как правило,
			(до 20 лет)	не более 5 лет
Управление	Частное	Частное/государственное	Частное/государственное	Частное
Финансирование	Частное	Частное/государственное	Частное/государственное	Частное
Функции государства	Модернизация и разви-	Постоянное участие в те-	Возможно совместное (в	Выполнение
	тие, возможно разделение	кущей производственной,	различной степени) фи-	контрольных
	расходов на	административно-хозяй-	нансирование	функций
	содержание и	ственной	реконструкции ОКН, те-
	ремонт ОКН	и инвестиционной	кущего и капитального
		деятельности.	ремонта
Функции бизнеса	Эксплуатация и содержа-	Охраняет, реставрирует и	Реставрирует	Охраняет, реставрирует и
	ние (включая текущий ре-	эффективно эксплуатиру-	(восстанавливает,	эффективно эксплуатиру-
	монт).	ет и использует, в т.ч. в	реконструирует), охраня-	ет и использует, в т.ч. в
		целях извлечения прибы-	ет, эксплуатирует, управ-	целях извлечения прибы-
		ли, переданные ОКН.	ляет и т.д.	ли, переданные ОКН.
Доходы от использо-	Собственность арендатора.	Доходы в виде дивиден-	Собственность концес-	Собственность траста, ис-
вания ОКН		дов перечисляются в	сионера.	пользуется для сохране-
		бюджет соответствующе-		ния и реставрации других
		го уровня.		нуждающихся в этом па-
				мятников.
Собственность на	Улучшения остаются в соб-	Улучшения остаются в	Улучшения остаются	Улучшения остаются в
улучшения	ственности арендатора.	собственности государства.	в собственности	собственности бенефи-
			концедента.	циара.

Использование различных форм ГЧП территориальным управлением в сфере охраны и использова- ния ОКН позволяет решать следующие задачи14:

−проведение комплексных мероприятий по охране, сохранению и реставрации памятников истории

икультуры;

−содержание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей сохранность ОКН и доступ граждан к ним;

−укрепление материально-технической базы туристской отрасли;

−стимулирование экономических механизмов, направленных на рыночные отношения;

−активное внедрение механизма аренды, как альтернативы проводимой приватизации на ОКН;

−повышение активности региональных органов власти в сохранении памятников архитектуры;

−обеспечение притока инвестиций в традиционно дефицитную бюджетную отрасль «культура», снятие нагрузки с бюджетов регионального и муниципального уровней;

−оптимизация расходов на содержание ОКН и внедрение новых технологий в связи с участием за- интересованного бизнеса в управлении данными объектами;

−комплексное развитие индустрий в сфере туризма и культуры. Создание на базе историко-куль- турных комплексов и ландшафтных парков туристско-рекреационных зон с привлечением операторов на ус- ловиях ГЧП;

−включение местного сообщества в активное участие в развитие территории на основе использова- ния ОКН как объектов туристского показа с учетом охраны;

−реализация более прозрачных процедур и действенного контроля за использованием ОКН.

14 Кабашкин В.А. Государственно-частное партнерство в культуре: мировой опыт и российская практика.

216

Если вновь обратиться к практике управления культурным наследием республики, то в 2009 г. Мини- стерством культуры и по связям с общественностью Республики Карелия были подготовлены изменения в за- кон Республики Карелия от 6 июня 2005 г. N 883-ЗРК «О государственной охране объектов культурного на- следия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия». Отдельные положения закона приведены в соответствие с изменениями федерального законодательства, исключен ряд пробелов нормативного регулирования в республике, определены общие положения о порядке установки ин- формационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения, конкре- тизированы отдельные положения закона в части предоставления гарантий и компенсаций лицам, производя- щим за свой счет работы по сохранению объектов культурного наследия.

В развитие положений данного закона Министерством было разработано и утверждено постановле- ние Правительства Республики Карелия «О порядке выплаты компенсации физическим или юридическим ли- цам, являющимся собственниками объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо пользующимся ими на основании договора безвозмездного пользования и про- изводящим за счет собственных средств работы по их сохранению», а также разработан и утвержден порядок рассмотрения документов для выплаты указанной компенсации. Механизм предоставления дополнительных гарантий для собственников (пользователей) объектов, по мнению законодателей, сделает возможным вовле- чение более широких кругов населения в деятельность по сохранению культурного наследия.

Однако без развития партнерства, которое предусматривает участие государства и бизнеса в совмест- ных проектах, проводимая политика в сфере культуры республики, по мнению авторов статьи, не даст эконо- мически эффективных результатов в территориальном развитии. Без использования различных методов при- влечения инвестиций и механизма ГЧП, как показывает мировая практика, невозможно будет осуществить заявленные республикой цели в области культуры15:

−развитие культуры как ресурса социально-экономического развития, социальной стабильности и духовного здоровья населения Республики Карелия;

−повышение привлекательности Республики Карелия как центра культуры, образования, науки и туризма, содействие улучшению делового и инвестиционного климата территории;

−развитие социальной и экономической инфраструктуры республики;

−создание условий для наиболее полного удовлетворения культурных запросов населения, форми- рования позитивного мироощущения и идеологии здорового образа жизни, воспитание духовности, патрио- тизма, гражданской и творческой активности нового поколения жителей республики;

−развитие межрегиональных, международных связей, в том числе приграничных связей Республи- ки Карелия с Европейским Союзом.

Асоответственно решить задачи:

−сохранения культурного наследия, сохранения и развития культурного потенциала Республики

Карелия;

−сохранения единого культурного пространства, обеспечения доступа различных групп граждан к культурным ценностям и информационным ресурсам;

−интеграции отечественной культуры в мировой культурный процесс;

−активизации международного сотрудничества, включая культурный обмен, проведение семина- ров, конференций и так далее;

−развития разнообразия форм культурной деятельности и расширения круга потребителей услуг

культуры;

−роста количества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, в соответствии с выявленны- ми интересами и потребностями населения;

−создания условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям..

Все эти намерения останутся декларативными без механизмов реализации.

Таким образом, можно констатировать, что на уровне субъекта Федерации правовые основы ГЧП в сфере использования ОКН не разрабатываются. Соответственно и примеров реализации проектов с примене- нием ГЧП на данный момент не имеется.

Тем не менее, при разработке Плана управления ОВН «Кижский погост» предусмотрена реализация ряда проектов на основе ГЧП. Проект «Онежский завод» в силу его масштабности и стоимости, несомненно, также будет осуществляться с использованием ГЧП между Правительством Республики Карелия, админист- рацией г. Петрозаводска, «ОхтаГрупп» и субподрячиками проекта. Данные практики, безусловно, простиму- лируют разработку региональных нормативно-правовых актов связанных с применением ГЧП и тем самым создадут условия для дальнейшего развития территорий на основе использования ОКН для целей туризма и рекреации.

15 Программа экономического и социального развития Республики Карелия на период до 2010 года. Закон Республики Карелия от 12 ноября 2007 года № 1133-ЗРК.

217

УДК 338.483.12:[069.02:902](470.22)

Кочкуркина С.И.

АРХЕОЛОГИЧЕСКИЙ МУЗЕЙ

ИЕГО РОЛЬ В ПОПУЛЯРИЗАЦИИ НАУЧНОГО ТУРИЗМА

Встатье представлен Археологический музей Института языка, литературы и истории Российской академии наук, отра- жена его деятельность и уникальность, связанная с экспедиционными, научно-исследовательскими работами сотрудников сектора археологии Института.

Kochkurkina S.I. The Archaeological Museum and Its Role in the Popularization of the Scientific Tourism

The article deals with the Archaeological Museum of the Institute of Language, Literature, and History of the Russian academy of sciences. The activity and uniqueness of the museum associated with expeditionary and scientific-research workings of the research officers working in the Archaeology sector of the Institute are exposed in the article.

ВИнституте языка, литературы и истории Карельского научного центра РАН действует единст- венный в Республике Карелия специализированный археологический музей. Он был создан в 70-е гг. прошлого века.

Вмузее в хронологической последовательности, охватывающей период от 7 тысячелетия до н.э. до 18 в., представлены добытые при раскопках предметы из камня, глины и металла, изделия эпохи Средневеко- вья (бусы, ювелирные украшения из цветного металла, мечи, монеты и т.д.), графические материалы, карты памятников различных эпох, фотографии. В 2005 г. издан буклет с фотографиями наиболее выразительных предметов, демонстрирующихся в музее (рис. 1, 2).

Сланцевые орудия. Энеолит

Глиняный горшок. Энеолит

Рис. 1. Из экспозиции музея. Предметы быта энеолита

Материалы музея экспонировались на нескольких выставках: в Государственном краеведческом му- зее г. Петрозаводска − «На пороге древнего мироздания», в Государственном Эрмитаже − «Образ зверя и че- ловека в первобытном искусстве». В рамках договора о сотрудничестве между Республикой Карелия и Сою- зом Северное Саво г. Куопио (Финляндия) в 1995 г. демонстрировалась выставка «Археологические раскопки в Приладожье», включавшая более 200 предметов из древнекарельских памятников XIII−XIV вв., исследован- ных С.И. Кочкуркиной. Институт им. Снеллмана опубликовал материалы выставки «Muinaiskarjalan kaivaukset». Затем эта выставка демонстрировалась в музеях г. Олонца и Сортавала.

Браслеты с замком (бронза). X в.	«Шумящие» подвески (коньковая и
	птицевидная, бронза). XII-XIII вв.

Рис. 2. Из экспозиции музея. Украшения (бронза) – X, XII-XIII вв.

218

Постановлением бюро Отделения истории РАН № 27 от 12 апреля 2001 г. Археологический музей Института языка, литературы и истории РАН включен в официальный список музеев РАН. Разработаны и ут- верждены Ученым Советом Положение об Археологическом музее (с фондохранилищем) Института языка, литературы и истории КарНЦ РАН и Положение о фондохранилище при Археологическом музее. С 2003 г. по программе Президиума РАН «Поддержка деятельности музеев» отчисляются небольшие суммы, которые используются для модернизации экспозиций музея, приобретения мебели, оборудования и т.д.

Музей посещают школьники и студенты г. Петрозаводска, музейные и научные работники, менедже- ры по туризму, гости из городов и сел Карелии, гг. Вологды, Рязани, Ижевска, Астрахани, Москвы, С-Петер- бурга, Екатеринбурга, а также студенты, изучающие русский язык, научные сотрудники из Германии, Норве- гии, Финляндии, Англии.

Втечение года в музее проводится более 30 бесед-лекций. Это немного, поскольку музей носит за- крытый характер и вход в него осуществляется по предварительным заявкам.

Проводились консультации для членов Союза писателей России, участников круглого стола «Карель- ское гнездо» и представителей «Сампо – финский центр» (СПб), исследователей из Финляндии, сотрудников и гостей Карельского научного центра РАН. Предоставлялась возможность для знакомства с археологическими коллекциями сотрудникам Государственного краеведческого музея (г. Петрозаводск), Государственного Эрми- тажа (СПб), Государственного исторического музея (Москва), специалистам по изучению древних технологий изготовления ювелирных изделий. Информация о деятельности музея освещалась различными средствами мас- совой информации, в том числе «Радио России», «Радио Карелии» и телевидением «Вести Карелии» и т.д.

В2009 г. о полевых исследованиях руководителя музея д.и.н. С.И. Кочкуркиной в Приладожье в финской прессе опубликовано две статьи. Кроме того, в России сняты два фильма: о раскопках городищ Паа- со («Вести Карелии») и Соскуа (студия «Здорово» СПб).

Музей и фондохранилище постоянно пополняются новыми, добытыми в результате полевых иссле- дований, коллекциями.

УДК [069+379.822](470.22)

Кулешевич Л.В. Пудовкин В.Г. Ларькина Н.Ю.

ПОПУЛЯРНО О ГЕОЛОГИИ (МУЗЕЙ ГЕОЛОГИИ ДОКЕМБРИЯ)

Проблемы функционирования и сохранения туристских центров как объектов культурно-исторического наследия неразрывно связаны, в том числе, с деятельностью музеев. Музей геологии докембрия в г. Петрозаводске посещают в год до 4 тыс. человек, фонды музея насчитывают около 3500 экспонатов. Музей участвует в единой государственной системе инфор- мационного обеспечения культурной деятельности Республики Карелия и входит в экскурсионно-туристскую сеть Карелии.

Kyleshevich L.V., Pydovkin V.G., Larkina N.U. Simply About Geology (the Precambrian Geology Museum

The problems of the functioning and preservation of tourism centers that are historical-cultural heritage objects are inseparably connected with museums activity. The Museum of Precambrian Geology is visited up to 4 thousand people in Petrozavodsk every year. There are around 3500 exhibits in the Museum. It participates in the state system of the cultural activities’ information support of the Republic of Karelia and it is also included in the excursion-tourists’ network of Karelia.

Проблемы функционирования и сохранения крупных туристских центров как объектов культурно-ис- торического наследия мирового значения неразрывно связаны, в том числе, с деятельностью музеев. Среди них естественно-научные музеи всегда вызывают живейший интерес у широкого круга посетителей.

Желание любоваться красотой природы, сглаженными карельскими скалами, голубыми озерами и во- допадами, просто «отдохнуть душой» и познакомиться с историей поселений и жизнью людей, неразрывно связанной с историей освоения полезных ресурсов этого края, привело к большой популярности туристиче- ских маршрутов в Карелии. Музей геологии докембрия уже давно вошел в число объектов, рекомендуемых для посещения туристам. Он в течение многих лет предоставляет свой лекционный фонд для широкого круга посетителей (российских и иностранных) и пользуется популярностью.

История образования и структура экспозиций музея

Музей геологии докембрия в г. Петрозаводске – это ведомственный естественно-научный музей при Институте геологии Карельского научного центра РАН. Он был организован 18.05.1961 г. одновременно с об- разованием Института. Основное направление его деятельности было изначально определено следующим по- ложением: «Создание экспозиции, отражающей геологическую изученность и богатства недр Карелии, а так- же результаты научной и практической деятельности Института геологии». На момент создания он включал несколько витрин образцов, собранных геологами института, но постепенно расширялся. Первый тематико- экспозиционный план постоянно действующей экспозиции музея, открытой для общего обозрения специали-

219

стов научных учреждений и производственных организаций, студентов и школьников и тематических экскур- сий был составлен в 1984-1985 гг. под научным руководством А.С. Пекки. В связи с расширением задач му- зея в 1993 г. он был преобразован в Музей геологии докембрия со статусом научно-исследовательской лабо- ратории. В 2000-2003 гг. при поддержке Карелгеолкома и Министерства экономики РК, под руководством директора ИГ КарНЦ РАН С.И. Рыбакова, была проведена полная реконструкция помещений и реорганиза- ция экспозиций музея. Тематический план для обновленных экспозиций создавался специалистами Институ- та и был утвержден музейным Советом (рис. 1, 2).

Рис. 1. Структура музея геологии докембрия	Рис. 2. Интерьер верхнего зала. История
	горных и рудных промыслов

В составе современной экспозиции находятся коллекции горных пород, руд, минералов и продуктов их переработки, собранных, главным образом, на территории Карелии, коллекции образцов из других стран (с докембрийских щитов Земли), а также разнообразные поделки и подарки. Путешествуя по залам музея, можно понять, как шло геологическое развитие Карельского кратона – части Фенноскандинавского щита в такой далекий период времени развития Земли, как архей и протерозой, извергались ли вулканы, какие осад- ки накапливались в древних водоемах, насколько эти процессы были похожи на современные и как доказыва- ют это геологи, что произошло с рельефом Карелии в четвертичный период. Шкала геологического времени в верхнем ярусе нижнего зала музея показывает реальное возрастное соотношение эпох развития Земли. По ней можно узнать, что история образования горных пород нашей территории очень древняя – от 3,3 до 1,6 млрд лет. Там же размещены органические остатки и строматолиты – продукты жизнедеятельности древней- ших микроорганизмов, появившиеся в Карелии 2,3-2,1 млрд лет назад, в геологической истории этот период называется ятулием.

Большую часть выставки нижнего зала составляют минералы и природный камень, вызывающие не- обычайный интерес у коллекционеров, любителей минералов и камня, специалистов геологов и горняков, а также историков и даже дизайнеров, благодаря яркому и интересному представлению истории. В экспозици- ях показано, как использовался карельский природный камень в архитектуре Санкт-Петербурга, Москвы, Петрозаводска. В верхнем зале музея рассказывается об истории геологических исследований в Карелии, гор- ных и рудных промыслах. Здесь можно познакомиться с рудами, минеральным сырьем и продуктами их пере- работки.

С 2007 г. помимо традиционной музейной экспозиционной деятельности коллектив ведет плановые науч- ные исследования по изучению минералогии рудных месторождений, пользуется поддержкой РАН по программе «Музеи России». Накопление железа на Земле, формирование карельских месторождений железных руд (желези- стых кварцитов) и как эти руды осваивались с начала Петровской эпохи (XVIII в.), почему так много железа в Марциальных водах – все это можно узнать, прослушав специальную лекцию в музее. Музеем и фирмой «Карель- ские каникулы» в туристскую сеть внедрен интересный маршрут – «Древние вулканы Карелии», туристам предла- гаются путешествия в окрестностях г. Петрозаводска (на Чертов стул) и в городе.

Научно-просветительская и исследовательская деятельность музея

Музей геологии докембрия института, как современный музей естественно-научного профиля, играет основную роль в сохранении вещественного архива накопленного научного знания о природных объектах и системах, выполняет функции образования, просвещения и воспитания, является одним из средств коммуни- кации между наукой и обществом. В этом заключается основная цель его деятельности. В нашей стране на современном этапе развития общества деятельность большинства музеев геологического профиля обусловле- на концепцией «Рационального природопользования» и направлена на решение актуальных вопросов изуче- ния и освоения природных ресурсов и экологические проблемы – сохранение окружающей среды, бережного отношения к природе и расширения знаний о ней. Проблемы рационального природопользования, в широком

220

смысле этого слова, включают геологические и экономические аспекты (так как большая часть бюджета РК формируется за счет добывающих отраслей промышленности), а также направлены на повышение культурно- го, экологического и в целом образовательного уровня нашего общества. На базе музея обучаются студенты горно-геологического факультета Петрозаводского госуниверситеа, читаются лекции для студентов естест- венно-географического и строительного факультетов, курсов повышения квалификации учителей и экскурсо- водов и даже обучаются дизайнеры. Проводятся популярные беседы для школьников.

Научно-просветительская деятельность музея осуществляется на основе имеющихся музейных кол- лекций, существующей материальной базы, результатов выполненных научных исследований института, лек- ций, научно-образовательных и специализированных геологических экскурсий, подготовки презентаций. В задачи музея входят также разработка и поддержание экскурсионных геологических маршрутов и практик студентов: совершенствование экскурсионно-туристской деятельности «Музей под открытым небом». Лекци- онный фонд музея включает музейные (рис. 1) и полевые экскурсии, проводимые в Петрозаводске и его окре- стностях, а также с выездом по маршруту Петрозаводск – Гирвас – Кивач и другим интересным природным объектам.

I.Музейные экскурсии:

1.Обзорная экскурсия по музею Института геологии КарНЦ РАН (для всех категорий посетителей).

2.Геология и полезные ископаемые Карелии.

3.Геологическое время и развитие жизни на Земле (для студентов ПетрГУ).

4.Мир минералов. Самоцветы и цветные камни.

5.Шунгиты Карелии («Заонежье – родина шунгита»).

6.Эволюция железа в природе. Железные руды Карелии.

7.Рельеф, геоморфология, четвертичная геология и почвы Карелии (для биологов, почвоведов, гео- графов).

8.Строительный камень (для техникумов, студентов горняков и строительного ф-та ПетрГУ, пред- ставителей частных фирм).

9.Специализированные экскурсии для студентов горно-геологического факультета.

II. Полевые экскурсии:

1.Камень в архитектуре Петрозаводска и карьер Каменный Бор – «Самый городской камень».

2.Чертов стул: «Вулканические образования и палеосейсмодислокации».

3.Формы рельефа окрестностей Петрозаводска.

4.«Древние вулканы Карелии» – маршрут Петрозаводск-Гирвас-Кивач (геология и геоморфология, автобусная экскурсия).

III.Факультативные занятия и курсы повышения квалификации:

1.«Популярно о геологии» (для экскурсоводов, учителей природоведения, географии, биологии, а также в помощь работе студентов).

Научно-исследовательские задачи музея включают: сбор и сохранение научных коллекций, представ- ленных минералами, горными породами, полезными ископаемыми, органическими остатками Карельской части Фенноскандинавского щита; создание и поддерживание экспозиций, отражающих современные науч- ные достижения института; изучение минералов и ведение информационной базы данных по музею; исследо- вания по истории изучения геологии Карелии.

Основные направления развития музея

Современная концепция развития экспозиций музея оптимальным образом должна отвечать уровню геологических знаний и музейных методологий, с учетом проблем, которые ставит РАН, прикладных задач Республики Карелия и вопросов, которые интересуют его посетителей. Экспозиции музея и лекции должны нести не только функции образования и просвещения, но и воспитания, с целью выработки обществом береж- ного отношения к окружающей природе и использованию минеральных ресурсов.

1.Очень важным является не только наращивание музейной коллекции, но и ее идейная преемствен- ность с уже накопленными предметами и информативность, что позволяет пополнить, уточнить, расширить, а

вряде случаев и пересмотреть наши знания о геологических объектах. Путем комплектования своих фондов музей документирует природные события и процессы. Чрезвычайно важное значение имеет высокая аттрак- тивность музейных предметов при сохранении высокого научного уровня сопровождающих их информаци- онных материалов.

2.Одной из главных задач современной фондовой работы является полный перевод информации о музейных экспонатах всех коллекций на электронные носители. Прогрессивную роль для музеев сейчас име- ет система ИНТЕРНЕТ, которая через WEB-сайт может оперативно знакомить пользователей с работой музе- ев, их музейными экспонатами. Данная работа в Музее геологии докембрия только начата, предполагается, создание информационной базы и возможности просмотра ее на сайте музея в Интернете.

3.Современные новые тенденции развития музейного дела, включающего и музеи естественнонауч- ного профиля, заключаются в переходе от систематического принципа формирования экспозиционного плана

221