10

4. Юридические процедуры банкротства

Законодательство о банкротстве и его акты

Проблемы применения законодательства о банкротстве

Суть Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Основания для возбуждения дела о банкротстве

Досудебная санация, наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.

Особенности банкротства отдельных категорий предприятий

4.1. Законодательная база банкротства

Институт банкротства относится к сфере регулирования гражданского законодательства РФ.

Конституция РФ не содержит норм, непосредственно регулирующих отношения, связанные с банкротством.

Но в ней есть нормы, положенные в основу ФЗ «О несостоятельности (банкротстве, напр, о недопустимости произвольного ограничения прав, о свободе эк. деят-ти и защите прав собст-ти, о равенстве всех перед законом и судом.

ГК РФ - основной правовой акт отраслевого законодательства, содержащий общие положения, регулирующие отношения, связанные с банкротством.

В частности, в ч 4 ст. 61 ГK РФ банкротство юрид.лица рассматривается как одно из оснований его ликвидации

Ст. 65 и 25 ГК РФ непосредственно регулируют отношения, связанные с банкротством юрид. лиц и индивидуальных предпринимателей

Данные статьи предусматривают принятие специального закона о несостоятельности (банкротстве).

Закон о несостоятельности (банкротстве) - основной нормативный правовой акт, направленный на комплексное нормативное регулирование института несостоятельности (банкротства) в РФ.

Существуют подзаконные нормативное правовые акты, в частности, постановления Правительства РФ и его исполнительных подразделений.

Развитие законодательства о банкротстве в России.

Закон 1992 г. легко критиковать.

Он имел явную направленность на сохранение должника, т.е. был антикредиторским.

Он был принят для защиты должника, но это не помогло выходу экономики из кризиса.

Напр, невозможно было «обанкротить» должников, которые, несмотря на то, что имели огромные задолженности, обладали имуществом, стоимость которого превышала сумму предъявленных требований.

В законе отсутствовали механизмы защиты кредиторов и должника от возможных действий друг против друга до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом.

Поэтому нужен был новый закон о банкротстве, чтобы в максимальной степени защитить интересы кредиторов, и в то же время создать предпосылки для финансового оздоровления.

Уже в 1995 г. началась разработка принципиально нового закона, который вступил в силу с 1 марта 1998 г.

Этот закон предоставил должнику возможность оздоровления бизнеса, а кредиторам - возмещение их требований.

Закон способствовал нарастанию коррупции в судах и стал препятствием для капитализации в экономике.

Его можно было бы назвать прокредиторским, направленным против интересов АО, не обязательно должника.

Приватизация в тот период уже завершилась, бесплатного доступа к госсобственности, как в предыдущие 5 лет, получить не удавалось.

Была предпринята попытка использовать механизм банкротства для передела собст-ти.

В середине 2001 г. правительство инициировало разработку новой редакции закона, который и был принят в 2002 г.

Закон о банкротстве реформировался по 6-ти направлениям:

• защита прав добросовестных собственников:

• оптимизация прав и способов защиты кредиторов;

• защита добросовестных участников процедуры банкротства от недобросовестных действий каких-то иных лиц;

• совершенствование гос. регулирования процедуры банкротства;

• изменение процедуры регулирования деят-ти арбитражных управляющих;

• особенности банкротства для отдельных категории предприятий.