Социально-педагогическая инфраструктура

Главная            Меню

Раздел Y. Социально-педагогическая инфраструктура воспитания:

сущность, состояние и тенденции развития (Подготовлена совместно с А.К. Быковым и О.Г. Прохоровой)

В понимании сущности и содержания социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей базовыми теоретическими основаниями служат положения:

о взаимосвязи понятий «инфраструктура», «социальная инфраструктура», «социально-педагогическая инфраструктура», «социально-педагогическая инфраструктура воспитания детей»;

о составе и функциях институтов социально-педагогической деятельности в области воспитания детей как детерминантах состава и функций социально-педагогической инфраструктуры;

о месте социально-педагогической инфраструктуры в государственной социальной политике в области воспитания детей и стратегии ее реализации.

В энциклопедической литературе инфраструктура определяется как совокупность сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования отраслей материального производства и обеспечения условий жизнедеятельности общества [97,143].

Понятия «социальная инфраструктура» и «социально-педагогическая инфраструктура» не являются устоявшимися в научной литературе; при этом необходимость их введения в терминологический аппарат гуманитарно-социальных наук не подвергается сомнению. В социологии чаще всего под социальной инфраструктурой понимается устойчивая совокупность материально-вещественных элементов, обеспечивающих общие условия нормального осуществления и рациональной организации деятельности человека во всех сферах общественной жизни [98,232-233].

Родовым понятием социальной инфраструктуры является понятие материально-технической базы общества. Социальная инфраструктура представляет ту ее часть, которая направлена не на развитие производства непосредственно (как, например, средства и предметы труда), а на развитие человека, его сущностных сил и социальных отношений.

Виды социальной инфраструктуры соответствуют видам деятельности (социальная инфраструктура трудовой деятельности, образования, культуры, науки и т.д.). Определенный вид социальной инфраструктуры может быть рассмотрен на уровне страны, района, трудового коллектива, семьи.

Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определил, что социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Проведенный анализ социально-педагогической теории и практики позволяет утверждать, что социально-педагогическая инфраструктура воспитания детей - это система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также государственных органов и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих своим назначением обеспечение социально-педагогическими услугами население, в том числе детей, в целях полноценного воспитания и развития подрастающего поколения.

К основным видам социальных услуг в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 24.11.2003 г. № 327-ст, относятся социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические и социально-правовые услуги.

Совокупность задач социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей сконцентрирована в перечне социально-педагогических услуг, содержащемся в Национальном стандарте Российской Федерации, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 24.11.2003 г. № 327-ст.:

= социально-педагогическое консультирование; = социально-педагогическая диагностика и обследование личности; = педагогическая коррекция; = анимационные услуги (экскурсии, посещения театров, выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники, юбилеи и другие культурные мероприятия); = организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов клиентов; = содействие в получении образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей; = создание условий для получения школьного образования по специальным программам; = создание условий для получения инвалидами среднего специального и профессионального образования; = услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией: создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности; = проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса; = организация профессиональной ориентации, профессионального обучения, трудоустройства подростков и др.

Социально-педагогическая инфраструктура является формой, в которой реализуется содержание социально-педагогической деятельности, и которая обусловливает эффективность функционирования всего социально-педагогического комплекса.

С одной стороны, социально-педагогическая инфраструктура включает в себя высший управленческий уровень (Правительство РФ и соответствующие Министерства), уровень региональных органов, муниципальные органы и учреждения.

С другой стороны, ее органы и учреждения, исходя из содержания их деятельности, составляют вертикальную организационно-управленческую систему Министерства образования и науки РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, других министерств и ведомств, а также целого ряда комитетов, служб и комиссий (по делам молодежи, занятости, физической культуре, спорту и туризму и др.) и их органов и учреждений на местах, руководящих решением тех или иных социально-педагогических вопросов и осуществлением конкретных актов социальной политики.

На региональном и муниципальном уровне также есть своя система органов и учреждений, занимающаяся решением социально-педагогических проблем. Особенность этой системы состоит в том, что она включает не только управленческие, но и функциональные элементы - институты социума (конкретные учреждения): школы и больницы, институты и библиотеки, центры социального обслуживания различных категорий населения, службы занятости и т.д.

Неотъемлемой частью социально-педагогической инфраструктуры, возникшей и активно развивающейся в последние годы, являются неправительственные организации и учреждения благотворительной и социальной направленности (ассоциации лиц со сходными проблемами, фонды и т.д.).

В практике организации их социально-педагогической деятельности доминируют два принципа построения соответствующей инфраструктуры: институциональный и территориальный.

В Методическом письме Министерства образования «О социально-педагогической работе с детьми» подчеркивается, что наиболее экономичным и гуманным является территориальный принцип создания межведомственной системы социальных служб. При таком подходе службы социальной помощи населению, где работают профессиональные социальные педагоги и социальные работники, максимально приближены к семье, и поэтому наиболее соответствуют особенностям и нуждам социума, каждого конкретного человека. При таком подходе учреждения образования, культуры, здравоохранения, социального, жилищно-коммунального и т.п. обслуживания работают как «открытые» социально-педагогические системы, сориентированные на интересы и потребности конкретных семей, различные категории населения проживающие в данном микросоциуме.

Территориальный принцип дает возможность:

- точнее определить функции отделов, служб, учреждений, наделить их соответствующими правами, обеспечить совместную ответственность;

- объединить специалистов одного профиля и необходимой квалификации, установить им рациональную нагрузку для более глубокой проработки межведомственных проблем, облегчить клиентам возможность пользоваться услугами специалистов;

- установить единый подход к проблеме и тем самым создать условия для ее комплексного исследования, выбора форм и методов помощи, обмена опытом, повышения квалификации специалистов;

- более четко выделить основные направления социальной помощи несовершеннолетним и объединить все силы данной территории на решение их ключевых проблем;

- усилить ответственность руководителей и исполнителей за конечный результат своей деятельности, устранить несогласованность и дублирование в работе.

Реализовать территориальный принцип построения социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей целесообразно путем увеличения числа специалистов, работающих на данной территории, а также за счет создания межведомственных центров, выполняющих социально-педагогическую функцию.

При очевидных достоинствах территориального принципа в отечественной социально-педагогической практике преобладает институциональный принцип, предполагающий формирование социально-педагогической инфраструктуры по ведомственному признаку.

Как показывает проведенный анализ, состав и функции социально-педагогической инфраструктуры зависят от сущностных характеристик социально-педагогической деятельности в целом, состава и функций институтов социально-педагогической деятельности в области воспитания детей.

В целом социально-педагогическая инфраструктура воспитания детей реализует ряд функций, основными из которых являются следующие функции.

Функция охраны здоровья и защиты прав детей. Социально-педагогическая инфраструктура создает важнейшие предпосылки для накопления воспитательных возможностей социально-педагогических институтов в формировании здорового и в правовом отношении защищенного подрастающего поколения.

Функция удовлетворения социально-педагогических потребностей детей.

Функция обеспечения воспитания детей материально-технической базой социально-педагогических услуг.

Развивающая функция. Только опираясь на широкий спектр социальных услуг и ресурсов, общество, семья, школа и другие социальные институты способны создавать всесторонние условия для полноценного, гармоничного развития личности детей.

Непосредственно воспитательная функция. Каждый из элементов социально-педагогической инфраструктуры несет в себе воспитательный потенциал, реализация которого осуществляется в виде экономического, нравственного, патриотического, экологического, правового и других видов воспитания.

Прогностическая функция, суть которой выражается в том, что уровень социально-педагогической инфраструктуры обусловливает тенденции развития государственной социальной политики в области воспитания детей.

Корректирующая функция. Социально-педагогическая инфраструктура опосредованно позволяет регулировать (усиливать или ослаблять) то или иное направление государственной социальной политики в области воспитания детей, а следовательно, корректировать буквально все: финансы, социальные ресурсы и т.д.

По другим основаниям выделяются и другие функции, которые обоснованы в социальной педагогике: интегративно-образовательная, адаптивно-корреляционная, экспрессивно-мобилизующая, контрольно-санкционирующая, реабилитационно-разгрузочная, защитно-профилактическая функции [99,38].

В исследованиях В.Г. Бочаровой [100] сформулированы основания развития социально-педагогической практики в рамках соответствующих институтов, составляющих социально-педагогическую инфраструктуру. К ним относятся:

- превентивно-профилактический характер социально-педагогической поддержки, направленной на все категории и контингенты с целью возможно более раннего выявления проблем на основе дифференцированного, личностно-ориентированного подхода;

- включение клиентов в процесс решения собственных проблем как активных его субъектов; социальное участие в жизнедеятельности общества; непримиримость к иждивенчеству и ко всем проявлениям потребительской психологии (концепция самопомощи);

- приоритет социально-педагогической работы с семьей, семейно-соседским сообществом, общиной; всемерное укрепление, восстановление и пробуждение уникальных возможностей семьи как социального института; опора на семью в работе со всеми контингентами населения, что способствует гармонизации, развитию нравственно-духовных отношений в социуме;

- интеграция сил, средств и возможностей различных государственных и негосударственных социальных институтов для разумного, экономичного и полноценного их использования в социальной сфере детей и взрослых, богатых и бедных, различных эксклюзивных, маргинальных групп населения;

- повышение социально-педагогической компетентности в процессе профессионализации социальных работников, других специалистов социальной сферы, работников социальных служб различных ведомств;

- привлечение коммерческих структур с целью оказания помощи наиболее обедневших слоев населения;

- признание и укрепление авторитета неправительственных, общественных организаций, развитие волонтерского движения с включением в него различных слоев и групп населения, в том числе развитие разнообразных детских и молодежных социальных инициатив.

В соответствии с различными критериями оценки социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей возможно выделение различных ее сфер. На основании институционального критерия выделяются учреждения для населения и детей, входящие в состав социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей:

- учреждения образования (дошкольные образовательные учреждения, школы, детские дома, детские приюты, ПТУ, высшие учебные заведения, учреждения дополнительного образования и т.п.);

- учреждения здравоохранения (больницы, специальные больницы для наркоманов, дома отдыха и санатории и т.п.);

- учреждения социальной защиты населения (центры социального обслуживания, центры социальной помощи семье и детям: центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационные центры для лиц с ограниченными возможностями и т.п.);

- учреждения системы органов внутренних дел (приемники-распределители для детей и подростков, специальные интернаты, детские колонии, ювенальные суды и т.п.).

- учреждения комитетов по делам молодежи (клубы, дома творчества, дома отдыха, образовательные центры, спортивные и тематические лагеря, центры профориентации, центры занятости и т.п.).

Помимо ведомственных учреждений существуют и межведомственные, комплексные центры - центры семьи и детства, центры досуга, семейные клубы, центры здоровья и т.п.

На основании критерия возраста выделяются сферы деятельности социального педагога, связанные с дошкольниками, школьниками, молодежью, взрослыми людьми, пожилыми людьми, престарелыми людьми.

На основании критерия социальной проблемы выделяются различные сферы, перечисление которых достаточно объемно.

Проанализируем в качестве примера инфраструктуру семьи как составную часть социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей. По мнению В.С. Торохтия [101,65-74], семейная инфраструктура существует, как минимум, на двух уровнях: предметно-объектном и функциональном.

На первом, предметно-объектном уровне семейная инфраструктура проявляется:

1. В характере жилищно-коммунального строительства (в состоянии жилищно-бытовой сферы жизнедеятельности семей) и обустройстве территории. Речь идет о минимизированных условиях комфортной жизнедеятельности семей в местах их компактного проживания.

Во-первых, должен быть обеспечен всем известный набор жилищно-бытовых условий, необходимых для нормального функционирования семьи, в частности, архитектура, конструкция, метраж, компоновка и размещение жилья реализованы с учетом разнообразных потребностей различных категорий семей. Скажем, только размер жилой площади, ее обустройство и другие параметры существенно влияют на такие показатели, как установка супругов по планированию семьи, их устремленность на семейное долголетие, психологическое здоровье семьи и т.д.

Во-вторых, в общей характеристике жилья и мест коллективного пользования должны быть достойно учтены условия для удовлетворения потребностей лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов, лиц преклонного возраста, тяжелобольных и т.д.), а сами ресурсы рассчитаны на основании долговременных социальных прогнозов микрорайона.

В-третьих, необходима гуманизация мест компактного проживания семей:

а) целенаправленное, разумное обустройство прилегающей к жилому массиву территории - детские площадки, школы, зоны отдыха, дороги, тротуары и пешеходные дорожки, хозяйственно-бытовые площадки, зоны выгула животных и т.д. Например, один и тот же тротуар может быть сделан с расчетом на ходьбу одного человека, а может быть построен в расчете на то, что станет излюбленным местом прогулок супружеских пар или молодой семьи;

б) создание на объектах коммунальных служб и служб социально-бытовых услуг населению ремонтно-эксплуатационных отделов, сбербанков, различных ремонтных мастерских, узлов связи, магазинов, домов быта, парикмахерских, прачечных, химчисток, семейных кафе и пиццерий, клубов, консультационных пунктов и т.п. Следует учесть, что на сегодняшний день имеются обоснованные расчеты и только в отношении объектов служб быта, но и в отношении социальных служб.

Например, по данным исследования Института педагогики социальной работы РАО, каждая статистическая российская семья в течение года нуждается в психолого-педагогических консультациях, в обстоятельном разъяснении 4-5 проблем функционирования семьи и семейной жизни, в помощи по коррекции 2-3 внутрисемейных ситуаций (при наличии в семье 4-5 детей - преимущественно воспитательных), в 1-2 сеансах семейной психотерапии и т.д. На каждые проживающие в микрорайоне 350-450 семей при реализации в среднем в течение рабочего дня 6-9 первичных приемов по проблемам семьи требуется психолого-педагогическая консультация со штатом в 3-4 сотрудника различного профиля (психолог, социальный педагог, валеолог или геронтолог), не считая организационно-административной деятельности.

2. В объектах валеологического, экологического и анимационного свойства: оздоровительные комплексы, службы скорой медико-психологической помощи, кинотеатры, туристические агентства и бюро, туристские базы, стадионы и спортивные городки, водоемы, парки, музеи и панорамы, выставки, церкви, приходы и т.д.

3. В объектах городского транспорта, схемах и режимах его движения, а также льготном для семьи регламенте его работы. Например, в ряде стран Западной Европы железнодорожный билет на внутренних линиях для семьи стоит на 20% дешевле, чем для отдельного пассажира. Имеется и ряд других социальных механизмов, стимулирующих активный образ жизни семьи.

4. В производственных объектах (включая семейные малые предприятия), образовательных, правоохранительных и других учреждений (комнаты посетителей в воинских частях и т.д.), а также в объектах специальных территорий, где значимыми являются потребности в восстановлении физических сил, в социальной адаптации членов семьи, и прежде всего родителей, имеющих трудных ( трудновоспитуемых или слабоуспевающих) детей.

На втором - функциональном - уровне к семейной инфраструктуре относятся:

1) Социально-экономические, правовые, социально-педагогические психологические и другие человеческие отношения в микро- и макроокружении, обусловливающие статус семьи в обществе, приоритет ее устройства и льгот, доминанту в государственной социальной политике, моральные и нравственные нормы жизни общества, типы взаимодействия в семье и т.д. Они материализуются в нормативно-правовых документах, гражданских актах и практике разрешения жизненно важных ситуаций (Семейный кодекс, нормы семейно-соседских отношений и т.д.).

2. Все виды социальной поддержки семьи (вопросы переподготовки и трудоустройства членов семьи, физическая и гуманитарная помощь, различные виды информационной и психологической поддержки и т.д.). Сегодня в такой поддержке нуждаются в регионах России от 32 до 45% проблемных семей. Важное место в ее осуществлении призваны сыграть телевидение, радио и другие средства массовой информации, меценатство и милосердие. Значительная часть их усилий направляется на возрождение традиций российской семьи, укрепление семейно-соседских отношений, формирование личности в семье и другие сферы развития собственного потенциала семьи. Например, успешно действуют многочисленные центры социальной поддержки семьи и детей во всех регионах России.

3. Государственные и общественные организации и сообщества, социальные агентства, реализующие социальные программы семьи, имеющие устойчивые связи и сотрудничающие с зарубежными обществами и организациями. Их многоуровневая структура позволяет охватить широкий спектр проблем теории и практики жизнедеятельности семьи. Прежде всего, это комитеты по проблемам семьи, детей и демографической политике федерального и регионального уровня, общества типа «Брак и семья», клубы «Молодая семья», женские организации и движения, а также их печатные издания и публикации.

4. Информационная среда как часть семейной инфраструктуры, представляющая собой интеграцию элементов и каналов информационного взаимодействия, позволяющих осуществлять адекватную социальную ориентацию различных категорий семей, определять рациональные пути достижения личностных и общесемейных перспектив (целей).

Содержание и направленность отечественных и. зарубежных научных исследований, тенденций развития практики социальной работы с семьей позволяет предполагать, что отличительной особенностью третьего тысячелетия для России станет интенсивное развитие семейной инфраструктуры на федеральном и региональном уровне. Это объясняется:

а) возрастающей тенденцией к поздним бракам и сокращению рождаемости, выражающей стремление супружеских пар, особенно молодых, к семейному комфорту, к прагматическим нормам организации внутри- и внесемейной жизни;

б) развитием рыночной экономики, неминуемо стимулирующей конкуренцию в социальной сфере. Сегодня интенсивное развитие различных форм семейной инфраструктуры видно на примере элитного строительства (в т.ч. так называемые «Умные дома»), эксклюзивных форм деятельности социальных служб, инновационных технологий образования и т.д., которые должны постепенно становиться достижением широкого круга семей по мере выхода страны из кризиса;

в) демократизацией общественных отношений, которая настойчиво реализует принцип социального равенства, а значит, учета потребностей всех категорий, слоев и сословий населения (детей, инвалидов, пожилых, домохозяек и т.д.);

г) интеллектуализацией профессиональной деятельности, неизбежно требующей развития социокультурного пространства личности, а значит, стремления к подтягиванию инфраструктуры семьи до уровня организации социально значимого труда;

д) широким распространением в России опыта стран Западной Европы и США по формированию социально-педагогической инфраструктуры семьи.

Анализ современного состояния отдельных элементов социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей, таких, например, как инфраструктура образования, показывает, что образовательные учреждения относятся к ведущим составляющим социально-педагогической инфраструктуры воспитания, поскольку именно в них осуществляется целенаправленное воспитывающее обучение, формируется общая культура детей, решается задача развития личности ребенка, его адаптации к жизни в современном обществе.

На начало 2003 г. в Российской Федерации насчитывалось 65,0 тыс. государственных дневных общеобразовательных учреждений, в которых обучалось 18,4 млн. детей и подростков (2000 г. - 20 млн., 2001 г. - 19,4 млн.).

Сохраняется позитивная тенденция - отказ от общеобразовательных учреждений с большим числом обучающихся в них. За последние два года средних школ с количеством обучающихся свыше 1600 человек стало на 131 школу меньше, начальных школ с количеством обучающихся от 62 до 180 человек - на 108 больше.

Стабильно сокращается число школ, работающих в две и три смены. Их общее количество уменьшилось за последние два года на 1007 школ (с 30,5% в 2000/2001 учебном году до 29,6% в 2002/2003 учебном году). Таким образом, в 2002/2003 учебном году во вторую и третью смены обучалось 3343 тыс. человек, или 19% от общего числа обучающихся.

Существенной характеристикой современной инфраструктуры образования является ее дифференциация по видам учреждений, позволяющим удовлетворять различные образовательные потребности учащихся. На начало 2002/2003 учебного года действовало 7378 гимназий, лицеев, школ с углубленным изучением предметов, школ, имеющих классы с углубленным изучением предметов, что составляет 15% от общего числа общеобразовательных учреждений основного и среднего общего образования, в которых обучается 13% детей.

Воспитательно-образовательная среда школы создает условия, обеспечивающие субъектную самореализацию, развитие сущностных сил ребенка, выполняет функции компенсации недостатков первичной социализации; коррекции детских комплексов; расширения воспитательного пространства на основе связи с социальной средой; обеспечения нравственной устойчивости воспитанников к влиянию негативных факторов социальной среды.

Защищаются и поддерживаются образовательные интересы национальностей и этнических групп, проживающих на территории Российской Федерации. В 2002 г. число обучающихся на родном (нерусском) языке насчитывало 229,2 тыс. учащихся в 3,3 тыс. общеобразовательных учреждениях. Преподавание ведется на 34 родных (нерусских) языках, изучается в школах России 81 родной (нерусский) язык.

Основные трудности образовательных учреждений - недостаточное финансирование. В целом наблюдается плохая материально-техническая база образовательных учреждений, не отвечающая требованиям современных образовательных технологий. Темпы старения и износа зданий опережают темпы их реконструкции и строительства новых объектов. Свыше 50% зданий имеют все виды благоустройства (в городе - около 90%, в селе - 35%). Треть школ России не имеют центрального отопления, столовых и буфетов. Постоянно сокращается количество школьников, пользующихся горячим питанием. Ветшает материально-техническая база действующих детских дошкольных учреждений, срочный капитальный ремонт необходим 33,3% зданий, в аварийном состоянии находятся 1,2%, не имеют всех видов благоустройства более 10% зданий.

В 2002 году в Российской Федерации насчитывалось 18,1 тыс. (в 2001 г. - 18 тыс.) образовательных учреждений дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности, в том числе: 8,9 тыс. учреждений системы образования, 5,8 тыс. - культуры, 1,8 тыс. - спорта, 1,8 тыс. - общественных организаций. В них обучается более 13 млн. детей от 6 до 17 лет.

Дополнительное образование рассматривается как составляющая единого образовательного процесса в рамках среднего общего образования и продолжает оставаться практически бесплатным для обучающихся детей. В системе дополнительного образования детей активно работают 500 военно-патриотических клубов (центров, объединений) - юных десантников, парашютистов, пограничников, летчиков и космонавтов, моряков и речников, в которых занимаются свыше 300 тыс. подростков.

Проведенный анализ теории и практики развития социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей позволяет вычленить в ней следующие тенденции:

повышение роли социально-педагогических и воспитательных установок, включаемых государственными органами в исходные концептуальные положения по совершенствованию социально-педагогической инфраструктуры. В федеральных целевых программах идеологической основой всех мероприятий по улучшению положения детей становится обеспечение их социализации в рыночной среде через освоение молодыми поколениями основных социальных навыков, практических умений в области экономики и социальных отношений; это будет способствовать формированию широкой общественной основы для дальнейшего прогресса в решении проблем детства, что является одной из опор социальной консолидации;

программно-целевой подход при реализации основных задач на федеральном и на региональном уровнях. Данный подход стал одним из основных методов решения наиболее важных социальных проблем в области улучшения положения детей, в том числе совершенствования социально-педагогической инфраструктуры воспитания подрастающего поколения. С 2002 г. реализуется федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)», включающая подпрограммы «О мерах предупреждения заболеваний, передаваемых половым путем», «Вакцинопрофилактика», «Неотложные меры по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» («Анти-ВИЧ/СПИД»), «Неотложные меры борьбы с туберкулезом», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы» и др. В состав программы «Молодежь России» включены подпрограммы «Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации», «Молодая семья». Практика разработки целевых программ по проблемам детства широко используется в субъектах Российской Федерации;

расширение участия гражданского общества в реализации мер совершенствования социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей на основе интеллектуального и финансового участия в данной дея­тельности. Налаживается достаточно тесное взаимодействие государственных органов власти с общественными объединениями, неправительственными организациями, которое осуществляется на федеральном, региональном и местном уровнях в области реализации политики в интересах детей. В настоящее время (на конец 2002 г.) в Министерстве юстиции России зарегистрированы 120 общественных объединений (в 1997 г. - 38 организаций), имеющих международный или общероссийский статус, основная деятельность которых связана с решением проблем детства, расширением инфраструктуры воспитания;

законодательное закрепление правовых норм в области социально-педагогической инфраструктуры воспитания и развития детей, защиты их прав. В настоящее время сложилось российское законодательство по обеспечению прав и интересов детей. Были приняты новый Гражданский кодекс (1994), Семейный кодекс (1995), Уголовный кодекс (1996), Кодекс об административных правонарушениях (2001 г.). Принят комплекс соответствующих федеральных законов, и, прежде всего, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998), придавший качественно новое измерение законодательству о детях и соответствующей правоприменительной практике. В частности, закон определяет, что целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, а также восстановление их прав в случаях нарушений. Одним из важных прав подрастающего поколения является право пользоваться созданной государством социально-педагогической инфраструктурой для детей.

Предпринимаемые меры по совершенствованию инфраструктуры направлены на развитие личности ребенка, охрану его здоровья, расширение его возможностей по самореализации, максимальное проявление творческих возможностей детей;

укрепление кадровой базы специалистов, работающих в сфере социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей. Это в первую очередь касается сферы работы с детьми, находящихся в особо сложных обстоятельствах. Повышение профессионализма социально-педагогических работников проявилось в специализированной подготовке данных специалистов в системе высших учебных заведений.

Проведенное изучение социально-педагогической теории и практики позволяет вычленить в качестве основных путей совершенствования социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей следующие:

а) неуклонное повышение статуса социально-педагогической инфраструктуры воспитания как составной части государственной социальной политики в области воспитания детей. Проблемы совершенствования социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей должны занять достойное место в принимаемых социально-экономических программах федерального, регионального и местного уровня;

б) проведение комплексной экспертизы на предметно-объектном и функциональном уровне современной социально-педагогической инфраструктуры городов, поселков городского типа и сел. Результаты её работы могут найти отражение в планах градостроительства, развития возможностей учреждений здравоохранения, образования, службы быта, природоустройства, транспорта, и в других важных сферах жизнедеятельности детей.

в) увеличение затрат из местных, региональных и федерального бюджета на развитие социально-педагогической инфраструктуры воспитания, особенно на приведение в образцовое состояние зданий, строений, сооружений, необходимых для полноценного жизнеобеспечения и воспитания детей;

г) улучшение взаимодействия государственных органов и общественных организаций, межведомственного согласования усилий по проблемам развития социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей;

д) повышение профессионализма и уровня оплаты труда сотрудников, занятых в сфере социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей.

Таким образом, перспективы развития социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей в приоритетном порядке зависят от качества разрешения государственными органами сложившегося противоречия между осложнением ситуации в создании и функционировании социально-педагогической инфраструктуры в стране в связи с возникновением ранее не имевших места проблем (появление детей-беженцев, вынужденных переселенцев, распространение алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних, рост детской беспризорности, социального сиротства и насилия в отношении детей и др.) и потенциальным ростом возможностей государства по преодолению создавшихся проблем в условиях определенной экономической стабилизации в России.

Совершенствование социальной (в том числе социально-педагогической) инфраструктуры воспитания детей составляет самостоятельное направление развития государственной социальной политики в области воспитания детей. Развитие социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей - предпосылка и условие эффективной государственной политики в области воспитания подрастающего поколения, показатель и результат управленческих механизмов данной политики.

Сноски

97. Большой энциклопедический словарь. – 2-е изд., переработанное и дополненное. – М.: Большая Российская энциклопедия, 1997.

98. См.: Социологический словарь.: Мн.: Университетское, 1991.

99. См.: Филонов Г.Н. Социальная педагогика: научный статус и прикладные функции // Педагогика. – 1994. - №6.

100. Бочарова В.Г. Профессиональная социальная работа: личностно-ориентированный подход. - М., 1999.

101. См.: Торохтий В.С. Состояние семейной инфраструктуры // Социально-педагогические проблемы семьи: Сборник науч. статей. – М.: МГППУ, 2004.

Главная            Меню