Богмацера Э.В. и др. Теория государства и права Ч. 2
.pdfставлениях преобладает критика, то это означает, что необходимо приводить ту или иную часть государственно-правовой действительности в соответствии с ожиданиями общества.
2.Правосознание является самостоятельной формой общественного сознания. Как известно, общественное сознание это целостное духовное образование, отражающее в различных идеальных форма (в мировоззрении, теориях, представлениях, чувствах и т.п.) материальную сторону бытия человека, социальной группы и общества в целом. Реально общественное сознание существует в таких основных формах, как в нравственном, политическом, религиозном
иправовом сознании. В основе выделения форм общественного сознания лежит соответствующий вид общественной практики. При этом следует имеет в виду, что после того как форма общественного сознания сложилась, она становится неотъемлемым компонентом того или иного вида практики, который еѐ и обусловил. Применительно к правосознанию это означает, что оно, правосознание, с одной стороны, является самостоятельной формой общественного сознания, поскольку отражает обособленный вид общественной практики – юридическую практику, а с другой – активно включается в процесс еѐ функционирования.
3.Правосознание тесно связано с другими формами общественного сознания. Факт взаимосвязи правосознания с иными формами общественного сознания объясняется, в конечном счѐте, взаимосвязанностью видов общественной практики людей. Наиболее тесно правосознание связано с моральным сознанием. Взаимосвязь правосознания с другими формами общественного сознания чрезвычайно важна для обеспечения эволюционного развития права, поскольку через правосознание, как по мостику, в право проникают экономически обоснованные, политически разумные, санкционированные нравственностью нормы поведения.
4.Правосознание включает в себя мировоззрение, убеждения, оценки, чувства, эмоции, выражающие отношение людей, социальных групп и всего общества к существующей системе права, к юридически значимому поведению конкретных людей, к организации и осуществлению государственной власти и иных организаций политической системы общества. В
этих духовных формах проявляются: знания людей о месте и роли права в жизни общества и отдельного человека, их личный правовой жизненный опыт, наиболее распространенные правовые традиции и идеалы, особенности кон- кретно-исторического развития страны в целом. Отмеченные интеллектуальнопсихические образования обеспечивают способность правосознания познавать предмет своего отражения и участвовать в регулировании поведения людей.
Правосознание – это система идей, представлений, эмоций и чувств,
выражающих отношение индивида, группы, общества к действующему, и желаемому праву, а также к деятельности, связанной с правом.
Ключевой пункт правосознания – осознание людьми ценностей естественного права, прав и свобод человека и оценка действующего права с точки зрения его соответствия общечеловеческим ценностям, нашедшим закрепление в международных документах о правах человека. Правосознание не только вы-
151
ражает отношение индивида к правовой действительности, но и направляет его на определенные изменения в правовой среде, прогнозирует и моделирует их.
В структуре правосознания выделяют следующие компоненты:
1)правовая идеология (идеологический;)
2)правовая психология (психологический);
3)правовое поведение (поведенческий).
Рассмотрим каждый из этих элементов:
Правовая идеология – система правовых принципов, идей, теорий, кон-
цепций, которые отражают теоретическое (научное) осмысление правовой действительности, осознанное проникновение в сущность правовых явлений.
Современная правовая идеология основывается на системе теорий, идей и принципов: теория социального правового государства, принцип разделения властей, теория народного суверенитета, признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми, принцип верховенства права, преимущество общепризнанных норм международного права над нормами национального права и др.
Правовая психология – совокупность чувств и эмоций, выражающих отношение индивида, группы, общества к праву, правовым явлениям. Это неосознанное или не до конца продуманное отношение к праву, правовым явлениям. В ней ведущим элементом являются эмоции, а не понятийные формы отражения правовой действительности.
Например, в дореволюционной России работники, выражая свое негативное отношение к фабрично-заводскому законодательству, ломали машины, громили заводское оборудование. Они эмоционально реагировали на внешние по отношению к ним правовые явления, в данном случае – на законодательство. В наши дни формирование института частной собственности и всего, что связано с существованием частного права, эмоционально не воспринимается определенными слоями общества, которые воспитаны на психологии коллективизма и продолжают руководствоваться еѐ приоритетами.
Правовое поведение – волевая сторона правосознания, представляющая собой процесс перевода правовых норм в реальное правовое поведение. Состоит из элементов, определяющих его направление (характер), – мотивов правового поведения, правовых установок.
Мотивы правового поведения – всестороннее осмысление ситуации, невидимый процесс расщепления сознания на правомерное и противоправное.
Правовая установка – готовность личности проявить активность в области познания и реализации права. Она представляет собой конкретную программу поведения в определенных условиях, которая формируется из всех принадлежащих субъекту правовых (правомерных и противоправных) знаний, оценок, мнений, настроений, привычек, навыков, чаяний, отношений к кому-либо и к чему-либо, переходящих в интересы и стремления.
Поведенческий элемент правосознания синтезирует в себе рациональные и эмоциональные моменты. Через него происходит реализация психологического и идеологического элементов.
152
Таким образом, от поведенческого элемента правосознания зависит степень его качественного состояния (правомерное поведение, правовая активность, правовое нарушение и др.).
Классификация форм правосознания по субъектам и глубине отражения правовой действительности
По субъектам (носителям) правосознания различают:
1)индивидуальное – совокупность правовых взглядов, чувств, настроений и убеждений конкретного индивида;
2)групповое – выражает отношение к праву, правовым явлениям, их оценку со стороны социальных групп, формальных и неформальных коллективов, отражает их общие интересы и потребности, соотношение их с интересами всего общества (например, требования бастующих шахтеров);
3)общественное – выражает отношение к праву всего общества, отражает его интересы.
Общественное и групповое правосознание проявляется не иначе как через индивидуальное правосознание, и в каждом человеке оно проходит сквозь призму личных интересов, черт характера. Было бы неточным говорить, что общественное и групповое сознание – это сумма суждений о праве каждого из членов социальных групп, народа (общества). Общественное и групповое правосознание выражает наиболее общие, совпадающие оценки права и правовых явлений членами социальных общностей.
По глубине отражения правовой действительности правосознание может быть:
1)обыденное, непрофессиональное – представляет собой житейские,
порой поверхностные суждения о праве человека, соприкасающегося с правом
вповседневной трудовой, семейной, общественной и иных сферах жизни. Оно складывается, прежде всего, как результат того юридического воспитания, которое он получает, будучи членом упорядоченного общества;
2)профессиональное – специализированные правовые знания, используемые в работе профессионалами-юристами (в суде прокурор – обвиняет, адвокат – защищает и др.). Оно включает:
а) научное (теоретическое) правосознание ученых, преподавателей вузов; б) практическое правосознание судей, юрисконсультов, адвокатов, про-
куроров и др. Правосознание юриста предполагает высокий уровень правового мышления, во многом детерминировано действующим правом.
Правосознание выполняет следующие основные функции, раскрывающие его роль и социальное назначение в обществе:
1)оценочную;
2)регулятивную;
3)познавательную;
4)прогностическую.
Оценочная функция заключается в том, что с помощью правосознания осмысливаются, анализируются и оцениваются все без исключения элементы правовой системы, вся правовая жизнь общества с точки зрения их соответст-
153
вия или несоответствия определенным критериям.
Правосознание определяет «что такое хорошо» и «что такое плохо» в правовой сфере. Например, правомерное поведение, да еще активное, – это хорошо, а противоправное поведение, тем более преступное, – это плохо. Правосознание взвешивает на весах справедливости ценность тех или иных правовых явлений, понятий, категорий, отношений, их роль и значение в жизни общества, полезность или вредность для человека.
Регулятивная функция означает, что хотя правосознание, в отличие от права, и не осуществляет непосредственного правового регулирования общественных отношений (в смысле установления каких-либо запретов, предписаний, дозволений, определения юридических прав и обязанностей субъектов, санкций за правонарушения и т.д.), оно, тем не менее, способно оказывать эффективное общенормативное воздействие на поведение людей, определять их ориентиры, цели, установки. Регулирующая роль правосознания относительна, однако она достаточно велика и полезна, особенно в плане духовного, морального, культурного влияния на индивида.
Познавательная функция состоит в том, что правосознание аккумулирует в себе обширный комплекс знаний о правовой действительности, о праве
иего действии, других юридических феноменах. Чем выше у того или иного субъекта правосознание, тем выше уровень его правовой осведомленности, информированности. Причем знания, накапливаемые правосознанием, постоянно углубляются и распространяются, делаются достоянием все более широкого круга физических и юридических лиц. Сюда же входит правовое просвещение населения, подготовка юридических кадров, правовая пропаганда, печатные труды, средства массовой информации.
Прогностическая функция раскрывает способность правосознания идти впереди права, заглядывать в будущее, давать прогноз правового развития, предвидеть последствия принятия тех или иных законодательных актов. Прогнозирование – важнейшее условие эффективности действующего законодательства, а также предполагаемых мер в данной области. Когда действие того или иного закона дает отрицательные результаты, то это означает, что он с самого начала был плохо продуман и обоснован. Типичный пример – принятые в середине 1980-х гг. (в разгар «перестройки») так называемые антиалкогольные законы, принесшие при их реализации только вред. Прогнозирование включает в себя учет всех объективных и субъективных факторов, могущих повлиять на правовое развитие страны, ход правовой реформы. И правосознание играет здесь исключительно важную роль.
Вывод: правосознание – это система идей, представлений, эмоций и чувств, выражающих отношение индивида, группы, общества к действующему,
ижелаемому праву, а также к деятельности, связанной с правом.
Вопрос 2. Деформации правового сознания
Деформация правового сознания – это сложное социально-правовое явление, представляющее собой результат взаимодействия общественного бытия с
154
общественным сознанием, характеризующееся собственным генезисом, содержанием, формами и видами проявления, причинной обусловленностью.
Значительный вклад в изучение рассматриваемой проблемы внес П.П. Баранов. В своих трудах он не только развил теорию правового сознания, но и дал подробную характеристику состояния профессионального правосознания работников ОВД в современных условиях.
При этом он выделил в качестве самостоятельного явления деформацию правового сознания и охарактеризовал важнейшие формы ее проявления – правовой инфантилизм правовой нигилизм и правовой идеализм.
Правовой инфантилизм – это наиболее мягкая форма искажения правового сознания, характеризующаяся всеми признаками деформированного правосознания и заключающаяся в недостаточной сформированности и пробельности правовых взглядов, знаний, установок, представлений.
Правовой инфантилизм в наше время является довольно распространенной формой деформации правового сознания. Несформированность правового сознания – это широко распространенное явление. Оно означает, что конкретный индивид или группа лиц по каким-то причинам получили недостаточный уровень знаний о праве и правовой действительности; это отрицательно сказывается на их взглядах и установках, не дает им возможности правильно осознавать и признавать правовую реальность и соответствующим образом строить свое поведение.
Нигилизм как общесоциальное явление. Термин «нигилизм» произошел от латинского слова «nihil», которое означает «ничто», «ничего». Нигилизм вообще (в переводе с лат. – «отрицание») выражает негативное отношение субъекта (группы, класса) к определенным ценностям, нормам, взглядам, идеалам, отдельным, а подчас и всем сторонам человеческого бытия.
Как социальное явление нигилизм характеризуется:
а) резко критическим, крайне негативным отношением к общепринятым, объективным (абсолютным) ценностям;
б) максималистским подходом, интенсивностью, бескомпромиссностью отрицания;
в) не сопряжен с позитивной программой; г) несет в себе деструктивное, разрушительное начало.
Взависимости от того, какие ценности отрицаются, нигилизм может быть
политическим, религиозным, нравственным и т.п.
Правовой (или юридический) нигилизм представляет собой непризна-
ние права как социальной ценности и проявляется в негативно-отрицательном отношении к праву, законам, правопорядку, в неверии в необходимость права, его возможности, общественную полезность.
ВРоссии одной из идеологических причин возникновения правового нигилизма явилось утверждение об «отмирании» права. В 1962 г. в стране с представлением о построении коммунизма пышно расцвели и идеи о решающей роли общественности в борьбе с правонарушениями. Отдавались «на поруки» преступники, вовсю работали товарищеские суды с их некомпетентностью. В итоге про-
155
изошло умаление права, сформировалось нигилистическое отношение к нему. Профессор Н.И. Матузов выделяет следующие формы правового ниги-
лизма:
а) умышленное нарушение законов и иных нормативно-правовых актов. Эти нарушения составляют огромный и труднообозримый массив уголовно наказуемых деяний, а также гражданских, административных, дисциплинарных и иных проступков;
б) массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписа-
ний; когда субъекты (граждане, должностные лица, государственные органы, общественные организации) попросту не соотносят свое поведение с требованиями правовых норм, а стремятся жить и действовать по «своим правилам». Неисполняемость же законов – признак бессилия власти. Царит правовая анархия, законы никто не выполняет. Неподчинение же законам наносит не меньший вред обществу, чем их прямое нарушение;
в) издание противоречивых правовых актов. Нередко подзаконные ак-
ты становятся «надзаконными». Принимаемые в большом количестве юридические нормы не стыкуются, плохо синхронизированы. В результате возникают острейшие коллизии, разрыхляется «правовое поле», на котором легко произрастает правовой нигилизм;
г) подмена законности целесообразностью; д) несогласованные действия представительных и исполнительных
государственных органов на всех уровнях; конфронтация представитель-
ных и исполнительных структур. Она возникла в процессе становления новой для России президентской вертикали управления при сохранении старой системы Советов. Эти две модели власти оказались несовместимыми по своим целям, задачам, методам. Отсюда – трения, конфликты, противостояния, стремление доказать, какая власть важнее и нужнее. Шла борьба за роль «обкомов», «горкомов», «райкомов», при которой законы никем не соблюдались. Плюс личные амбиции и соперничество лидеров, их претензии быть «первыми лицами», «хозяином» в данной «вотчине». При этом верх брали, прежде всего, престижные или карьеристские соображения, честолюбие, а не законопослушание. Законы в этой борьбе были лишь досадной помехой.
Это своего рода «номенклатурный», или «элитарный», нигилизм, связанный с параличом власти, а любой паралич власти означает паралич права, закона. Здесь соединяются воедино государственный и правовой нигилизм, который дезорганизует сложившиеся нормы управления обществом. Принцип разделения властей, заложенный формально в Конституции, на деле не сложился, система сдержек и противовесов не отлажена. Исполнительно-распоря- дительная власть оказалась, по сути дела, бесконтрольной, а потому самоуправной и во многом «свободной» от соблюдения законов, особенно на местах;
е) нарушение прав человека. Серьезным источником и формой выражения политико-юридического нигилизма являются нарушения прав человека, особенно таких, как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безопасность. Слабая правовая защищенность личности подрывает веру в закон, в способность государства обеспечить порядок и спокойствие в обществе,
156
оградить людей от преступных посягательств. Бессилие же права не может породить позитивное отношение к нему, а вызывает лишь раздражение, недовольство, протест.
Человек перестает ценить, уважать, почитать право, так как он не видит в нем своего надежного гаранта и опору. В таких условиях даже у законопослушных граждан вырабатывается нигилизм, недоверие к существующим институтам. Признание и конституционное закрепление естественных прав и свобод человека не сопровождается пока адекватными мерами по их упрочению и практическому претворению в жизнь. А невозможность осуществить свое право порождает у личности чувство отчуждения от него, правовую разочарованность, скепсис.
Профессор В.А. Туманов говорит, во-первых, о пассивной и активной формах правового нигилизма. Для пассивной формы характерно безразличное отношение к праву, явная недооценка его роли и значения. Активному юридическому нигилизму свойственно осознанно враждебное отношение к праву. Представители этого направления видят, какую важную роль играет или может играть право в жизни общества, и именно поэтому выступают против него.
Во-вторых, профессор В.А. Туманов разделяет правовой нигилизм:
а) на высоком этаже общественного сознания (в виде идеологических течений и теоретических доктрин);
б) на уровне обыденного, массового сознания (в форме отрицательных установок, стойких предубеждений и стереотипов);
в) ведомственный, проявляется в том, что нередко подзаконные акты становятся «надзаконными», юридические нормы не стыкуются, возникают острейшие коллизии.
Правовой нигилизм – это патология правового сознания, обусловленная определенным состоянием общества. Поэтому пути борьбы с ним должны быть разнообразны.
Это:
а) реформы социально-экономического характера; б) изменение содержания правового регулирования, максимальное при-
ближение юридических норм к интересам различных слоев населения; в) подъем авторитета правосудия как за счет изменения характера судеб-
ной деятельности, так и путем воспитания уважения к суду; г) улучшение правоприменительной практики; д) теоретическая работа в этом направлении и др.
Все это, в принципе, представляет собой не что иное, как процесс улучшения состояния правовой культуры общества, ее обогащения.
В литературе справедливо отмечается, что «от правового нигилизма надо отличать конструктивную критику права, с одной стороны, а с другой – стремиться избегать юридического фетишизма, то есть возведения в абсолют роли права и других правовых средств» (Н.Л. Гранат).
Если правовой нигилизм означает недооценку или игнорирование права, то правовой идеализм – его переоценку, идеализацию. Оба эти явления питают-
157
ся одними корнями – юридическим невежеством, неразвитым и деформированным правосознанием, дефицитом политико-правовой культуры. Указанные крайности, несмотря на их, казалось бы, противоположную направленность, в конечном счете, смыкаются и образуют как бы «удвоенное» общее зло. Иными словами, перед нами две стороны «одной медали».
Безграничная вера в закон существует на протяжении всей истории человечества. Специалисты отмечают следующие основные формы проявления правового идеализма:
1.Необоснованное забегание законодательства вперед, выражающееся в том, что ни само государство, ни население не готовы выполнять предлагаемые правовые предписания.
2.Отсутствие реального механизма, предназначенного реализовывать правовые предписания.
3.Отсутствие в государстве надлежащих политических, идеологических, экономических, социально-психологических и иных условий, в которых должна действовать норма права.
Таким образом, формами деформации правового сознания являются правовой нигилизм и правовой идеализм.
Вопрос 3. Понятие, структура и виды правовой культуры
Термин «культура» берет свое начало от латинского слова «cultura» («возделывание, воспитание, образование, развитие, почитание, выращивание, обрабатывание»), которое обозначало функцию, связанную с приобретением знаний, опыта, с целенаправленным воздействием человека на природу.
Культура – общий способ существования человека, его деятельности и объективированный результат этой деятельности. Право – часть социальной культуры, которое определяет один из еѐ видов – правовую культуру.
Правовая культура является составной частью и важнейшим началом демократии.
Правовая культура – это глубокое знание и понимание права, высокосознательное исполнение его предписаний как осознанной необходимости и внутренней потребности.
В зависимости от носителя правовой культуры различают два ее вида:
1)правовая культура общества;
2)правовая культура личности.
Правовая культура общества – разновидность общей культуры, представляющая собой систему ценностей, достигнутых человечеством в области права и относящихся к правовой реальности данного общества.
Каждое общество вырабатывает свою модель правовой культуры. Струк-
тура правовой культуры общества:
1)культура правосознания – высокий уровень правосознания, включающий оценку закона с позиций справедливости, прав человека;
2)культура правового поведения – правовая активность граждан, выражающаяся в правомерном поведении;
158
3)культура юридической практики – эффективная деятельность зако-
нодательных, судебных, правоприменительных, правоохранительных органов. Функции правовой культуры – основные направления постижения пра-
вовых ценностей – отечественных и мировых.
Основные функции правовой культуры:
1)познавательная – освоение правового наследия прошлого и настоящего – отечественного и зарубежного;
2)регулятивная – обеспечение эффективного функционирования всех элементов правовой системы и создание устойчивого правопорядка;
3)нормативно-аксеологическая – оценка поведения личности, уровня развития законодательства, состояния законности и правопорядка в соответствии с нормами права государства и международными стандартами.
Показателем правового прогресса является высокий уровень правовой культуры. Уровень развития правовой реальности как особое системное качество и есть правовая культура. Правовая культура в каждый данный момент «присутствует» в каждой данной точке правовой реальности, не совпадает с ней полностью, но существует в ней как составная часть, которая способна выступать в виде показателя (характеристики) уровня развития этой реальности.
Правовая культура личности – это обусловленные правовой культурой общества степень и характер прогрессивно-правового развитии личности, обеспечивающие ее правомерную деятельность.
Правовая культура личности включает:
1)достаточно высокий (приемлемый) уровень правосознания;
2)знание действующих законов страны (незнание законов не освобождает человека от ответственности за их нарушение);
3)соблюдение, исполнение или использование этих законов, ибо одно только знание юридических предписаний не может дать желаемого эффекта;
4)убеждение в необходимости, полезности, целесообразности законов и иных правовых актов, внутреннее согласие с ними;
5)правильное понимание (осознание) своих прав и обязанностей, свободы и ответственности, своего положения (статуса) в обществе, норм взаимоотношений с другими людьми, согражданами;
6)правовая активность, т.е. целенаправленная инициативная деятельность субъекта по пресечению правонарушений; противодействие беззаконию; поддержание правопорядка и законопослушания в обществе; преодоление правового нигилизма.
Правовая культура личности характеризует уровень правовой социализации члена общества, степень усвоения и использования им правовых начал государственной и социальной жизни. Правовая культура личности означает не только знание и понимание права, но и правовые суждения о нем как о социальной ценности, и главное – активную работу по его осуществлению, по укреплению законности и правопорядка. Другими словами, правовая культура личности – это ее позитивное правовое сознание в действии. Она включает преобразование личностью своих способностей и социальных качеств на основе пра-
159
вового опыта.
Содержанием правовой культуры личности являются:
1)правосознание и правовое мышление. Правовое мышление должно стать элементом культуры каждого человека;
2)правомерное поведение;
3)результаты правомерного поведения и правового мышления.
Правовая культура личности (общая и специальная – профессиональная) способствует выработке стиля правомерного поведения, который формируется
взависимости от:
•степени усвоения и проявления ценностей правовой культуры общества;
•специфики профессиональной деятельности;
•индивидуальной неповторимости творчества каждой личности. Культурный стиль правомерного поведения характеризуется постоянст-
вом соблюдения правовых принципов в правомерном поведении, спецификой решения жизненных проблем, выражающейся в особенностях выбора варианта правомерного поведения в границах, которые определены правовыми нормами.
Таким образом, правовая культура это глубокое знание и понимание права, высокосознательное исполнение его предписаний как осознанной необходимости и внутренней потребности. Правосознание и правовая культура являются важными факторами, которые влияют на эффективность правового регулирования.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Цель:
Уяснить природу, структуру и практическую значимость правосознания, его связь с правом и уровнем законности. Осознать сущность правосознания, разобраться в особенностях его формирования применительно к сотрудникам органов внутренних дел.
Осознать сущность правовой культуры общества, личности и разобраться в особенностях ее формирования применительно к профессии юриста. Определить главные пути повышения эффективности правовой культуры в современный период.
При рассмотрении первого вопроса необходимо учесть, что важными факторами, которые влияют на эффективность правового регулирования, выступают правосознание и правовая культура. Поскольку право представляет собой социальное явление, то у людей, живущих в одном обществе, формируются определенные представления, чувства, взгляды на право. Их совокупность и образует отношение людей к этому важному институту. Необходимо определить понятие правового сознания и охарактеризовать его признаки. Целесообразно раскрыть структуру правосознания, и проанализировать структурные элементы (правовую психологию, правовую идеологию и поведенческий компонент). Особое внимание уделите классификации правового сознания (по содержанию и глубине осмысления, по субъектам).
При раскрытии второго вопроса, следует дать понятие деформации правосознания, учитывая, что деформация правового сознания – это сложное социально-правовое явление, представляющее собой результат взаимодействия
160