Лекция_Техрегулирование, Подтверждение соответствия
.pdfТема 1.
Общие понятия о техническом регулировании
1
Качество и безопасность продукции и защита потребителя
2
В соответствии с ИСО 8402-86:
Качество продукции (услуги) – совокупность свойств и характеристик продукции (услуг), которые придают ей способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности потребителя.
В соответствии с ФЗ №184 «О техническом регулировании»:
Безопасность продукции, процессов производства и т.д. -
состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений
3
Из истории:
1992 г. – ФЗ «О защите прав потребителей»
1993 г. – ФЗ «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О сертификации продукции и услуг»
Особенности
1.Большинство требований и к качеству, и к безопасности продукции и услуг носило обязательный характер и устанавливалось в государственных стандартах и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти.
2.Основная форма подтверждения соответствия – обязательная сертификация.
Не соответствует требованиям Всемирной торговой организации (ВТО)!
4
Зачем России вступать в ВТО?
ВТО включает в себя 164 страны.
Плюсы:
1.Снижение пошлин (импортных и экспортных).
2.Усиление конкуренции за счет более активного присутствия иностранных компаний.
3.Увеличение иностранных инвестиций.
Минусы:
1.Многие российские компании оказываются неконкурентоспособными.
2.Потеря гибкости во внешнеэкономической деятельности.
3.Усиление сырьевой зависимости.
5
Требования ВТО
1. Обязательные требования к продукции должны быть установлены в технических регламентах, утверждаемых органами власти.
Пример. В ЕС обязательные требования устанавливаются в Директивах, являющихся актами законодательства ЕС.
2. Национальные стандарты являются добровольными для применения и могут обеспечивать законодательную базу соответствия продукции требованиям технического регламента.
6
Правовой основой деятельности по техническому регулированию и подтверждению соответствия является
Федеральный закон РФ «О техническом
регулировании» №184-ФЗ от 27 декабря 2002 года (с изменениями на 5 апреля 2016 года).
Закон вступил в силу с 1 июля 2003 года.
Россия вступила в ВТО 23 августа 2012 года.
Особенности
1.Обязательные требования к продукции устанавливаются в технических регламентах (ТР). Они связаны в основном с безопасностью.
2.Остальные требования применяются на добровольной основе и представлены в национальных стандартах (ГОСТ Р). Они связаны в основном с качеством.
3.В качестве форм подтверждения соответствия применяются
сертификация и декларирование соответствия.
7
Сущность технического регулирования
8
Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе указанных требований и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Техническое регулирование распространяется на три области:
1.Обязательные требования к продукции (технические регламенты).
2.Область требований к продукции на добровольной основе (национальные стандарты).
3.Регулирование отношений в области подтверждения соответствия (сертификация, декларирование соответствия.
Руководство деятельностью по техническому регулированию осуществляет Росстандарт.
9
Принципы технического регулирования
применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;
независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей;
единой системы и правил аккредитации;
единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;
недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении
аккредитации и сертификации; |
10 |
|